Строительная реставрация
Строительная реставрация — это восстановление внешнего вида, а также отдельных деталей здания различных годов постройки. Благодаря современным материалам и эффективным технологиям профессиональные бригады выполняют работы быстро и полностью возвращают сооружениям первоначальный внешний вид.
Что такое реставрация зданий?
Реставрация — это совокупность мероприятий, которые направлены на восстановление исходного облика и улучшение характеристик старых сооружений, имеющих историческую или культурную ценность. Чаще всего объекты располагаются в центральной части города или в зонах исторических застроек. После того, как поставленные задачи полностью выполнены, строение разрешается полноценно использовать с сохранением архитектурного наследия.
В комплекс услуг по реставрации входят работы:
- строительно-монтажные;
- пусконаладочные;
- по восстановлению нарушенного первоначального вида историко-культурных ценностей: сооружений, зданий.
Строительные организации выполняют полный комплекс услуг или восстанавливают определенную часть здания. Профессионалы выполняют работы по реставрации:
- фасадов административных и жилых зданий;
- элементов декора крыши и фасада (например, скульптуры или барельефов);
- карниза, балюстрады, колонны;
- обрамлений окна, лепнины;
- каменной или кирпичной кладки;
- кровельной несущей конструкции, внешнего покрытия;
- козырька, водоотвода, фронтона конька;
- старого сооружения способом частичной разборки, когда стоит цель укрепить несущий элемент;
- объекта культурного наследия, используя капитальное строительство по восстановлению данных из фотографии, чертежа или словесного описания;
- инженерной системы с применением аутентичного или современного строительного материала;
- храма;
- объекта культурного наследия.
Благодаря реставрации восстанавливают красивый внешний вид сооружения, разрушенного из-за негативного воздействия внешней среды или противоправных действий людей.
Зачем реставрируют здания
К основным причинам восстановления зданий относят:
- Ценность. У каждого исторического здания есть своя внутренняя ценность не только в том, как его использовали, но и как строили. Например, до 1940-х годов для возведения домов использовали материалы высокого качества и придерживались стандартов, которые предъявляли больше требований, чем современные.
- Архитектурный дизайн. У каждого сооружения существует своя индивидуальность и есть определенные архитектурные элементы, превращающие здания в уникальные и ценные объекты. Поэтому архитекторы стараются сохранять эти черты.
- Устойчивое развитие. Это значит, что строение реставрируют для других целей, отличных от первоначального назначения. В финансовом плане организации проще восстановить здание и приспособить его под современные условия, чем строить новый дом. Кроме того, старые строения построены по лучшим стандартам и обладают уникальными архитектурными элементами, которые часто способствуют успешному развитию бизнеса.
- Культурное значение. Это самая важная причина, из-за которой начинают заниматься реконструкцией здания. Определенное место связано с национальной идентичностью, делающей строения ценными, так как они приносят культуре больше пользы, чем, если бы их снесли.
- Правило одного шанса. Если здание снести, то не получится оценить масштаб потери. Ведь строение может содержать единственную в своем роде деталь дизайна или обладать исторически значимым прошлым, которое на данный момент неизвестно. Правило основано на идее, что второго шанса для восстановления здания не будет. Если упустить эту возможность, то велика вероятность, что будет снесено важное в историческом значении сооружение.
Прежде чем приступить к реставрации здания, изучают местные требования, чтобы правильно сохранить историческое наследие.
Необходимые документы для реставрации
Реставрация — это одна из разновидностей строительства (строительной деятельности), которую осуществляют на основании документов:
- разрешительных;
- предпроектных (прединвестиционных);
- проектных (в число которых входит сметная документация).
К разрешительной документации относят:
- разрешение исполкома на проведение проектно-изыскательской работы и строительства объектов;
- архитектурно-планировочное задание;
- разрешение на выполнение проектной работы на материальной историко-культурной ценности;
- заключение согласующей организации;
- ТУ (технические условия) на инженерно-технические работы.
Прединвестиционная документация обосновывает вложение денежных средств и задания на проектирование. Определяет:
- необходимость реставрации;
- технические возможности;
- воздействие на окружающую среду;
- экономическую целесообразность осуществления инвестирования в реставрации объекта строительства;
- какие требования предъявляют к земельному участку;
- возможные варианты технологических решений;
- предполагаемые инженерные нагрузки;
- источники и объем финансирования;
- последствия реконструкции объекта строительства.
Предпроектные документы разрабатывают на реставрацию объекта, который относится к 1-4 классу сложности. После их изучения эксперты принимают решение реализовывать инвестиционный проект, подкорректировать замысел или отказаться от поставленной задачи.
Предпроектная документация включает:
- план по управлению проектом;
- обоснование инвестиций;
- задание, по которому планируется выполнять проектирование;
- бизнес-план (требуется не во всех случаях).
Для инвестиционных обоснований используют достаточный состав и содержание, чтобы можно было правильно принять решение о технических возможностях и экономической целесообразности осуществления проекта.
Чтобы провести реставрацию объекта, необходимо разработать проектную документацию. Поставленную задачу осуществляют в одну или две стадии. В первом случае разрабатывают строительный проект. Во втором варианте:
- первая стадия — это разработка архитектурного проекта, которую утверждают вышестоящие органы;
- вторая — строительного проекта.
Проектные документы на реставрацию содержат:
- сметную документацию;
- архитектурный проект, который разработан на основе технического задания;
- охранные зоны;
- строительный проект;
- научно-реставрационные отчеты;
- ПОР (проект организации реставрации).
Если при реставрации применяют типовой проект, то используют одностадийное проектирование.
При составлении сметных документов на проводимые работы используют НРР-2017, который включает нормы по расходу материалов, времени, затрат труда машинистов и рабочего персонала. При этом учитывают информацию исследований и проектной документации, а также:
- надо ли соблюдать особую осторожность при проведении работ, чтобы обеспечить сохранность первоначальной формы или части объекта реставрации;
- отдельные малые участки, на которых требуется проведение ограниченного фронта работ;
- неизбежные периодические перерывы в работе, которые связаны с дополнительным изучением объекта;
- можно ли применять материалы от разборки определенных элементов сооружения, а также от разборки реставрируемого объекта;
- особую тщательность выполнения реставрационно-восстановительной работы, которая обеспечивает высокое качество, детальное восстановление утраченной части здания с сохранением подлинного художественного облика сооружения.
Разработанные сметные и проектные документы согласовывают с заинтересованной организацией и рассматривают в органах государственных экспертиз в установленных порядках.
Перед началом реставрации объекта, который относят к 1-4 классу сложности, заказчик назначает руководителя проекта или привлекает инженерную организацию. Во время работ соблюдают требования законодательства о закупке при строительстве, ориентируясь на объем финансирования, предусмотренного предпроектной документацией.
После окончания реставрации подготовленный к использованию объект осматривает приемочная комиссия, соблюдая порядок, установленный законодательством.
Способы реставрации здания
Существует несколько способов реставрации:
- Фрагментарная. Восстанавливают несколько определенных частей сооружения (например, кровлю, стену или фасад).
- Полную (целостную). Здание восстанавливают полностью. При полном его разрушении работы производят по архивной документации. При выборе данного способа разрабатывают техническую документацию и восстанавливают инженерные коммуникации.
- Передвижной. Применяют, когда здание представляет архитектурную или историческую ценность, но мешает развиваться новым объектам. В этом случае осуществляют в другой части города строительство идентичного сооружения.
Последний способ очень трудоемкий и сложный, поэтому требует много сил и времени.
Перечисленные методы отличаются друг от друга так же, как и сами объекты, представляющие культурно-историческую ценность. Реставрировать памятник могут, удаляя поздние искажающие его детали или восстанавливая утраченные элементы. В первом случае процесс проводят, когда часть, которую удаляют, не представляет художественного или исторического интереса. При этом убеждаются, что ликвидируемые элементы не содержат скрытых ценных остатков. Поэтому объект исследования — весь памятник, а не определенная его часть, которую заведомо признали ценной.
Реставрацию производить нельзя, если она создает ситуацию, угрожающую устойчивости сооружения, или каким-то образом ухудшает состояние памятника. В обязательном порядке обеспечивают сохранность всех элементов или поверхности стены, учитывая уровень деструкции старого материала (изменение существующей среды, в которой после реставрации окажется подлинник). Например, после разбора деревянного сруба чаще всего большая часть бревен внутри оказывается гнилой. В этом случае восстановление подлинника становится затруднительным.
Чаще всего реставрация — это не одна определенная операция, а сочетание сложных раскрытий и дополнений. Очень редко подлинник оказывается полностью сохранившимся. Обычно у памятников существуют определенные утраты, которые требуют дополнения или восстановления утраченного архитектурного элемента. Полностью меры реставрации для всех случаев нельзя предписать заранее, так как их определяют индивидуально, учитывая сочетание разных факторов.
Этапы строительной реставрации
Реставрация сооружений состоит из нескольких этапов:
- Ставят архитектурно-реставрационную задачу. Составляют и утверждают ТЗ (техническое задание), по которому в последующем будут регламентировать все работы.
- Изучают и исследуют несущие конструкции и грунт.
- Определяются со способом реставрации, выбирая оптимальные методы.
- Утверждают проект, в котором отражают требуемые изменения.
- Выполняют поставленные задачи.
Основные работы, проводимые при реставрации:
- проверяют устойчивость здания;
- осуществляют демонтаж старой кровли;
- для создания статической устойчивости строения по периметру здания устанавливают балки;
- снимают старую штукатурку и очищают стены;
- устанавливают арматурную решетку, чтобы провести штукатурную работу на стенах и создать статическую устойчивость;
- монтируют новую кровлю, используя термоизоляцию;
- устанавливают электроосветительное и электрическое оборудование;
- штукатурят внутренние и внешние поверхности (каменные стены, которые сохранились в хорошем состоянии, не трогают);
- устанавливают системы водоснабжения и канализации;
- облицовывают здание плиткой или иными материалами;
- устанавливают двери и окна;
- осуществляют малярные работы.
После завершения работ по реставрации благоустраивают внешнюю территорию.
Типы работ при реставрации памятника архитектуры
Реставрация памятника архитектуры объединяет разные типы работ:
- Ремонт. Это работы, связанные с восстановлением и поддержанием внешнего вида, когда несущую конструкцию оставляют без изменения.
- Консервация. Работа направлена на укрепление архитектурных объектов и предотвращение дальнейших разрушений. Во время консервации разрешается устанавливать временную конструкцию (навес, подпорку) или проводить серьезные инженерные реставрации, укрепляя фундамент, несущие стены и восстановление фасада. Для осуществления работы не требуется проводить комплексных архитектурных и инженерных исследований.
- Реставрация. Включает в себя ремонт и консервацию, и предполагает видоизменение подлинной конструкции и внешнего вида (в определенных случаях). Во время проведения работы удаляют позднюю достройку, которая искажает исторический облик. Сооружение дополняют утраченными деталями и конструкциями.
- Адаптация к современным условиям. Архитектурный памятник внутри обустраивают и оснащают современными инженерными сетями. При этом нововведение не должно нарушать конструкцию и эстетическую ценность объекта. Поэтому на применяемые технологии накладывают определенные ограничения.
При проведении реставрационных работ к минимуму сводят штробление стены и сводов. При внутреннем обустройстве архитектурных памятников тщательно маскируют инженерные коммуникации.
Нормативы межремонтного периода многоквартирных домов
Реставрацию фасада многоквартирного дома, после ввода в эксплуатацию, проводят через:
- 5 лет — косметическую;
- 10 лет — капитальную.
Для каждого типа реставрации разрабатывают свою технологическую карту. Типовые варианты содержат описание работ для конкретных зданий и определенных видов фасадов. В карту входит:
- описание технологии реставрации;
- расчет требуемых материалов и их список.
В жилищном кодексе рекомендуют проводить реставрацию многоквартирного дома в межсезонье, до того как будет включено отопление.
Также учитывают и условия, при которых эксплуатируют дом. Например, в северном регионе, из-за промерзания грунта, реставрацию фундамента осуществляют каждые 10 лет, в Москве и области — через 20-25 лет.
Сроки проведения реставрации законодательством не установлены. Подрядчик должен самостоятельно определять объем и время выполнения работ.
Выбирая «иностранца»
Зарубежная дорожная и строительная спецтехника продолжает занимать прочные позиции на российском рынке. Меры государственной поддержки отечественных производителей пока не дают эффективного результата.
По оценке экспертов, в настоящее время более 80% всей дорожной и строительной спецтехники в России закупается у зарубежных производителей. За последние 10 лет этот показатель существенно не изменился. Принятый в 2015 году курс на импортозамещение, а именно запрет закупки зарубежной спецтехники для государственных и муниципальных нужд, чуть понизил долю присутствия «иностранцев» на рынке, но с 2017-го показатель вновь пошел вверх. Госпредприятия стали активнее работать с коммерческими подрядчиками, которых запреты закупки зарубежной продукции не касаются.
Тем не менее, российские власти продолжают принимать различные меры поддержки отечественных производителей спецтехники. В частности, Минпромторг РФ два года назад запустил программу субсидирования лизинга российской продукции. В этом году на нее было выделено 2 млрд рублей. За первое полугодие 2019 года, как отмечают в Российской ассоциации производителей специализированной техники и оборудования (Росспецмаш), отгрузки отечественной продукции, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, выросли на 30%, до 18 млрд рублей. Наибольший рост в количественном выражении был зафиксирован в сегменте бульдозеров – на 44%, а также экскаваторов-погрузчиков – на 35%. При этом было отмечено сокращение на 50% отгрузок автобетоновозов, на 15% – катков, на 9% – мини-погрузчиков. Представители Росспецмаша положительно оценивают эти результаты, но признаются, что они пока недостаточны для изменения ситуации на рынке. Члены Ассоциации выступают за более эффективные и более разнообразные меры господдержки отечественных производителей, в том числе в налогообложении, льготном кредитовании.
Пока уступаем
По словам члена правления РСПП, генерального директора ГК «КрашМаш» Виктора Казакова, если говорить о процессе вытеснения «иностранцами» российской строительной техники, то в сегменте сноса зданий и сооружений вытеснять, к сожалению, нечего. Ни экскаваторов-разрушителей, ни навесного оборудования для демонтажных работ в отечественной машиностроительной промышленности пока нет. «В связи с этим мы просто вынуждены закупать инновационные разработки только иностранных производителей. Для этого специалисты нашей компании регулярно посещают крупнейшие мировые выставки спецтехники и оборудования. В итоге только в этом году нами была приобретена партия из 10 гидроножниц модели Arden Jet с интегрированной системой пылеподавления. Кроме того, мы закупили высокопроизводительные мобильные комплексы Kleemann, которые не только способны оперативно перерабатывать и сортировать строительные отходы во вторичный продукт, но и оснащены собственным встроенным пылеподавлением, что для дробилок и грохотов, работающих только с сухим материалом, чрезвычайно актуально», – отметил он.
Директор департамента дорожно-строительной техники компании Volvo Construction Equipment Олег Никитин говорит, что тенденция вытеснения российской техники иностранной сохраняется уже более 20 лет. «Сегодня нетрудно заметить, что 8–9 машин из 10 имеют зарубежное происхождение. Причины сложившейся ситуации разные. Например, в сегментах фронтальных погрузчиков и грейдеров продукция отечественного производства уступает более дешевым китайским аналогам. В сегментах карьерных самосвалов, экскаваторов и укладчиков асфальта изготовленные в РФ машины пользуются меньшим спросом по сравнению с высокопроизводительными и высокотехнологичными зарубежными аналогами, позволяющими обеспечить требуемый уровень качества и скорость работ», – рассказывает эксперт.
При этом, добавляет Олег Никитин, выпуск строительной техники в России не дает иностранному производителю экономического преимущества, по сравнению с импортом. Исключение составляют участники рынка, заключившие специальные инвестиционные контракты с государством, которые требуют высокого уровня инвестиций в производство и локализацию. В отличие от рынка легковых или грузовых автомобилей, для строительной техники в силу малых объемов производства, отсутствия конкуренции среди поставщиков качественных комплектующих и по причине макроэкономических рисков такие требования на сегодняшний день невыполнимы. Поэтому доля производителей, собирающих технику в РФ, не превышает 10%.
«Дочки» и партнеры
В числе имеющих собственное локализированное производство – компания Hitachi Construction Machinery. В 2014 году она открыла завод по производству экскаваторов в Тверской области. Инвестиции в проект составили 3,1 млрд рублей.
Специалист по продукту Hitachi Construction Machinery Eurasia Антон Волков сообщил, что руководство компании выбирало эту площадку для предприятия, ориентируясь на клиентов, эксплуатирующих высоко востребованную технику среднего класса: большинство из них находится в центральном регионе. «Открытие представительства в России позволило компании лучше понять местный рынок и его потребности, наладить более тесное взаимодействие с клиентами и дилерами и, таким образом, предложить максимально подходящие для данного региона продукты. На данный момент завод выпускает шесть моделей экскаваторов средней эксплуатационной массы, стрелы к ним, а с мая 2017 года здесь началось производство ковшей для карьерных экскаваторов Hitachi модели EX1200-6», – добавил он.
Генеральный директор ООО «Либхерр-Русланд» Николай фон Зеела отмечает, что компания Liebherr активно инвестирует в развитие российского машиностроения «С 2017 года был запущен проект совместного производства горных самосвалов на территории предприятия «Кемеровохиммаш» в Кузбассе. Мы с оптимизмом смотрим на будущее российской экономики, невзирая на непростую политическую ситуацию. Поэтому компания продолжает стабильно вести инвестиционную деятельность. В целом уровень обеспеченности спецтехникой в России повышается, особенно в сегментах дорожного и гражданского строительства. Однако потребность в высококачественной зарубежной технике все еще остается. Для реализации ряда крупных инфраструктурных проектов в России в будущем потребуется спецтехника. Мы верим, что после восстановления рынка на докризисный уровень распределение долей между отечественными и зарубежными производителями будет более сбалансированным», – подчеркнул он.
Мнение
Виктор Казаков, член правления РСПП, генеральный директор ГК «КрашМаш»:
– Если говорить об экскаваторах, то приоритетными для нашей компании являются модели весом от 40 т и выше. Такие тяжелые гусеничные механизмы позволяют осуществлять сверхсложные работы по демонтажу зданий и сооружений, безопасно и в более короткие сроки. Этим летом мы закупили целую партию новых 40-тонных экскаваторов John Deere, которые уже отлично проявили себя в полевых условиях. Хочется выразить надежду, что в обозримом будущем процесс импортозамещения коснется и нашей отрасли, придав новый импульс развития отечественной демонтажной индустрии.
Расширяя границы
Собственникам разрешили узаконить излишки используемых ими земельных участков. Легализовать можно будет только те «прирезы», которые соответствуют ряду важных требований.
С 16 сентября 2019 года в России вступили в силу изменения в Законах «О кадастровой деятельности» и «О государственной регистрации недвижимости». Часть поправок касается положений «дачной амнистии», которая продолжается в стране.
«Прирезы» в законе
Как отмечает генеральный директор ООО «Гео-Вектор» Сергей Мясников, теперь у собственников появилась возможность узаконить в рамках проведения комплексных кадастровых работ фактически используемые земельные участки, если их площадь больше указанной в ЕГРН. Эта возможность, поясняет эксперт, предоставляется при соблюдении ряда условий: участок фактически используется более 15 лет, в отношении него отсутствуют споры с соседями и претензии со стороны органов власти. При этом возможность увеличения площади ограничена. Она не должна превышать предельного минимального размера участка, установленного администрацией региона. Если предел не установлен – площадь «прирезаемой» земли должна составлять не более 10% от основного участка, находящегося в собственности.
«Закон направлен на защиту интересов как государства, так и граждан. Кроме того, в рамках рассматриваемых изменений расширены полномочия кадастровых инженеров. Они получили право связываться с владельцами земель в случае возникновения спорной ситуации: запрашивать их почтовый и электронный адрес через ЕГРН. Также правообладатели земельных участков и зданий вправе предоставить кадастровому инженеру имеющиеся у них материалы и документы для использования их при проведении комплексных кадастровых работ», – добавляет Сергей Мясников.
Вр. и. о. начальника отдела землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Ленобласти Дарья Сердцева подчеркивает, что нововведение не подразумевает легализации самовольно занятых земель, а регулирует вопрос уточнения границ земельных участков в ходе комплексных кадастровых работ. Это процедура, в ходе которой определяются границы участка, уже принадлежащего физическому или юридическому лицу, без первоначального описания местоположения границ.
«Общезаконодательная норма, устанавливающая, что в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ участка его границами считаются существующие на местности 15 и более лет, осталась неизменна. При этом необоснованное увеличение участков является недопустимым, поскольку представляет собой злоупотребление правом», – сообщила специалист.
Право собственности
Как поясняет руководитель аудиторского и юридического отделов BLCons Group Мария Стригалёва, в Гражданском кодексе РФ с 1995 года действует норма о приобретательской давности (ст. 234 ГК РФ). В соответствии с ней, приобретение права собственности появлялось по истечении 15 лет добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимостью. Ввиду того, что данная норма была новой, в течение первых 15 лет владельцы недвижимости не могли ее реализовывать. После 2009 года применение принципа приобретательской давности начало набирать обороты, в том числе и в отношении самовольно занятых участков (на бытовом уровне также используется понятие «прирезка»).
«В России (и, в частности, в Петербурге и Ленобласти) еще сохранилось множество участков, владельцы которых не озаботились установлением границ. Сложившаяся ситуация связана с тем, что координаты характерных точек границ участка начали устанавливать только с 1 марта 2008 года. Поэтому большинство из них в ЕГРН точных границ не имеет», – отмечает Мария Стригалёва.
По словам старшего юриста практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Вероники Перфильевой, на практике самозахват земель, т. е. использование участка без учета границ, сведения о которых внесены в ЕГРН, встречается достаточно часто, в том числе на территории Петербурга и Ленобласти. При этом сложившийся порядок пользования участка в фактических границах нередко является устоявшимся, существующим длительное время.
С этим согласна и генеральный директор ООО «Институт градостроительного проектирования» Марина Плотникова. «Из опыта работы по Ленобласти можем сказать, что гражданами в большей степени происходит самозахват прилегающей территории к уже сформированному и находящемуся в собственности участку. Размер «прирезка» составляет, как правило, 10–30% от уже имеющейся в собственности земли. Случаи самовольно занимаемых участков без имеющегося радом собственного участка очень редки», – добавляет она.
Генеральный директор ООО «РУСТЕХРЕЕСТР» Константин Климушин отмечает: на первый взгляд может показаться, что 15-летний срок владения – достаточно внушительный, а объем обращений граждан или юридических лиц будет незначительным, но это мнение ошибочно. «Достаточно вспомнить огромное количество садоводств и иных дачных кооперативов, где забор практически каждого второго домовладения отодвинут на 1–2 м в сторону проезжей части. Помимо садоводов также необходимо учитывать крупные предприятия, в окружении собственности которых оказались так называемые «незанятые участки», в отношении которых, я уверен, у них появятся однозначные взгляды на их приватизацию», – резюмирует эксперт.
Мнение
Константин Климушин, генеральный директор ООО «РУСТЕХРЕЕСТР»:
– Конечно, новшество потребует «обкатки» и внесения необходимых поправок в случае возникновения так называемых «подводных «камней». Законы, предполагающие возникновение или ограничение в правах, всегда требуют доработок. Что касается исполнения новшества, то, как говорится, практика покажет. Но уже сегодня можно сказать, что легкой эта работа не будет. Наверняка мы столкнемся с проблематикой спорных границ кадастровых кварталов и округов, наложением земельных участков и неопределенностью субъекта права.