В сентябре строительное сообщество подведет итоги саморегулирования
Быть или не быть системе саморегулирования в строительной отрасли – на этот вопрос до сих пор нет однозначного ответа ни у представителей власти, ни у профессионального сообщества. Конец 2015 года – тот рубеж, который станет решающим для строительной отрасли. К обозначенному сроку саморегуляторам необходимо приложить максимальные усилия, чтобы создать эффективную, информационно открытую систему управления строительным комплексом. Подвести промежуточные итоги, обсудить самые острые вопросы и совместно с представителями власти принять важнейшие решения профессионалы строительного рынка смогут во время ежегодной всероссийской конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство», которая пройдет в Петербурге в середине сентября.
Тематику предстоящей дискуссии и основные наболевшие проблемы отрасли обозначил организатор форума, председатель СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков», член Совета НОПРИЗ Антон Мороз.
«Прежде всего, на конференции будут обсуждаться вопросы, обозначенные в ходе недавнего совещания у заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Козака – изменения в законодательстве, связанные с использованием средств компенсационного фонда СРО для обеспечения условий госконтрактов, стоимости и сроков их исполнения. Не менее важно обсудить изменения, которые предлагает внести Минэкономразвития в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ», - отмечает он.
Кроме того, по словам Антона Мороза, профессиональное сообщество волнуют вопросы ценообразования, а также снижение административных барьеров. Особое внимание будет уделено вопросам экономической и законодательной поддержки со стороны государства инвестиционной деятельности в области строительства, создания благоприятного инвестиционного климата, а также изменениям в части инновационного развития отрасли, импортозамещения, энергоэффективности.
Напомним, шестая по счету Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» состоится 16 сентября 2015 года в Санкт-Петербурге. Форум проходит при поддержке Государственной думы РФ, аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Министерства строительства РФ, национальных объединений СРО в области строительства (НОСТРОЙ), инженерных изысканий и проектирования (НОПРИЗ), энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НОЭ), Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС), Российского Союза строителей, Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты.
Главным организатором мероприятия по традиции выступает СРО НП «Балтийский строительный комплекс» при содействии ряда саморегулируемых организаций и их национальных объединений, строительных и кредитных организаций, страховых и управляющих компаний, производителей строительных материалов и оборудования, ведущих профильных СМИ.
Пленарное заседание форума пройдет в формате открытого диалога участников конференции с представителями органов государственной власти и национальных объединений СРО в сфере строительства, что даст возможность не только напрямую задать вопросы и получить наиболее актуальную информацию «из первых рук», но и представить свои предложения, дать рекомендации и донести мнение сообщества до властных структур.
Более узкие, профильные вопросы специалисты смогут обсудить на отдельных тематических секциях, которые состоятся после пленарного заседания.
Адрес: Санкт-Петербург, гостиница «Парк Инн Пулковская», Площадь Победы, д. 1, ст. метро Московская.
Время проведения: 16 сентября 2015 года, начало регистрации – 9.00, начало пленарного заседания – 10.00.
Участие в качестве слушателей БЕСПЛАТНО !
Зарегистрироваться можно на сайте www.sroconf.ru в разделе «Регистрация на конференцию».
Оргкомитет конференции: (812) 251-31-01, +7 (921) 849-35-92.
Аккредитация СМИ по тел. (812) 251-31-01, kasenia@mail.ru.
Вступление в силу новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, состоявшееся 1 июля 2013 года, существенно изменило порядок возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или нарушения требований безопасности в ходе строительных работ.
СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» совместно с Рабочей группой по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности организовало тематический круглый стол - «Возмещение вреда с применением новой редакции Статьи 60 Градостроительного кодекса РФ». К участию в круглом столе были приглашены ведущие эксперты в области страхования. Вопросы экспертам, а также предлагаемый вашему вниманию правовой анализ проблемы возмещения вреда формулировались в рамках деятельности упомянутой Рабочей группы под руководством Ирины Скорюпиной.
Участники круглого стола:
 |
Ирина Станиславовна Скорюпина – руководитель Рабочей группы по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного Кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, адвокат, старший партнер Адвокатского бюро г. Москвы «Про энд Кон». |
 |
Александр Самуилович Миллерман - руководитель Рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по развитию страхования ответственности и взаимодействию со СРО в сфере строительства. |
 |
Мария Вячеславовна Розанова – начальник юридического управления ЗАО «САО «ГЕФЕСТ». |
 |
Дмитрий Валерьевич Мелёхин - начальник управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах». |
 |
Вероника Геннадьевна Кондакова - заместитель генерального директора ОСАО «РЕСО-Гарантия». |
Правовой анализ вопроса
1 июля 2013 года вступила в силу новая редакция статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменяющая механизм возмещения вреда, причиненного третьим лицам в случаях разрушения или повреждения здания, сооружения (за исключением многоквартирных домов) вследствие нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации, а также при разрушении объекта незавершенного строительства из-за нарушения требований безопасности при осуществлении строительства.
Новый механизм компенсации вреда предусматривает компенсацию вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц силами собственника, концессионера, застройщика или технического заказчика (далее, для краткости – застройщика). Подрядчик – причинитель вреда - компенсирует ущерб застройщику путем оплаты регрессного требования.
Введение такого механизма создало ряд проблем в сфере страхования ответственности подрядчика, а также в области формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций и выплат из этих фондов.
До 1 июля 2013 года возмещения вреда, причиненного разрушением объекта незавершенного строительства по причине нарушения требований безопасности при осуществлении строительства, происходило по простому сценарию. Причинитель вреда компенсировал вред потерпевшему. При этом причинитель, он же подрядчик, мог и, как правило, страховал свою ответственность за причинение вреда третьим лицам. Дополнительный интерес к страхованию ответственности обуславливался соответствующей «льготой» по размеру взноса в компенсационный фонд СРО (статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ).
С 1 июля 2013 года лицом, осуществляющим выплаты в пользу потерпевших, стал застройщик. Причинитель вреда (подрядчик) компенсирует застройщику возмещенный вред в порядке регресса. При этом регресс является самостоятельным требованием и не входит в предмет договора страхования ответственности за причинение вреда по статье 931 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 указанной статьи, договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред - потенциальных потерпевших, даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственного за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен. Договоры страхования ответственности за причинение вреда у всех подрядчиков, не занятых в строительстве многоквартирных домов, фактически являются ничтожными. Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 1 статьи 3 закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», сутью страхования является защита интересов страхователей при наступлении страховых случаев. Тот же закон определяет страховой риск как предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование, а страховой случай - как совершившееся событие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления. Наступление риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, не обладает для подрядчика признаком вероятности его наступления. Как указывалось ранее, закон освободил подрядчика от ответственности перед потерпевшими, а застройщик в рамках действующего правового регулирования к числу потерпевших не относится. Объектами страхования гражданской ответственности могут быть имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц. Такого риска у подрядчика нет, а следовательно, нет и объекта страхования гражданской ответственности.
Полный текст заседания круглого стола (скачать pdf)
