В сентябре строительное сообщество подведет итоги саморегулирования
Быть или не быть системе саморегулирования в строительной отрасли – на этот вопрос до сих пор нет однозначного ответа ни у представителей власти, ни у профессионального сообщества. Конец 2015 года – тот рубеж, который станет решающим для строительной отрасли. К обозначенному сроку саморегуляторам необходимо приложить максимальные усилия, чтобы создать эффективную, информационно открытую систему управления строительным комплексом. Подвести промежуточные итоги, обсудить самые острые вопросы и совместно с представителями власти принять важнейшие решения профессионалы строительного рынка смогут во время ежегодной всероссийской конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство», которая пройдет в Петербурге в середине сентября.
Тематику предстоящей дискуссии и основные наболевшие проблемы отрасли обозначил организатор форума, председатель СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков», член Совета НОПРИЗ Антон Мороз.
«Прежде всего, на конференции будут обсуждаться вопросы, обозначенные в ходе недавнего совещания у заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Козака – изменения в законодательстве, связанные с использованием средств компенсационного фонда СРО для обеспечения условий госконтрактов, стоимости и сроков их исполнения. Не менее важно обсудить изменения, которые предлагает внести Минэкономразвития в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ», - отмечает он.
Кроме того, по словам Антона Мороза, профессиональное сообщество волнуют вопросы ценообразования, а также снижение административных барьеров. Особое внимание будет уделено вопросам экономической и законодательной поддержки со стороны государства инвестиционной деятельности в области строительства, создания благоприятного инвестиционного климата, а также изменениям в части инновационного развития отрасли, импортозамещения, энергоэффективности.
Напомним, шестая по счету Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» состоится 16 сентября 2015 года в Санкт-Петербурге. Форум проходит при поддержке Государственной думы РФ, аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Министерства строительства РФ, национальных объединений СРО в области строительства (НОСТРОЙ), инженерных изысканий и проектирования (НОПРИЗ), энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НОЭ), Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС), Российского Союза строителей, Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты.
Главным организатором мероприятия по традиции выступает СРО НП «Балтийский строительный комплекс» при содействии ряда саморегулируемых организаций и их национальных объединений, строительных и кредитных организаций, страховых и управляющих компаний, производителей строительных материалов и оборудования, ведущих профильных СМИ.
Пленарное заседание форума пройдет в формате открытого диалога участников конференции с представителями органов государственной власти и национальных объединений СРО в сфере строительства, что даст возможность не только напрямую задать вопросы и получить наиболее актуальную информацию «из первых рук», но и представить свои предложения, дать рекомендации и донести мнение сообщества до властных структур.
Более узкие, профильные вопросы специалисты смогут обсудить на отдельных тематических секциях, которые состоятся после пленарного заседания.
Адрес: Санкт-Петербург, гостиница «Парк Инн Пулковская», Площадь Победы, д. 1, ст. метро Московская.
Время проведения: 16 сентября 2015 года, начало регистрации – 9.00, начало пленарного заседания – 10.00.
Участие в качестве слушателей БЕСПЛАТНО !
Зарегистрироваться можно на сайте www.sroconf.ru в разделе «Регистрация на конференцию».
Оргкомитет конференции: (812) 251-31-01, +7 (921) 849-35-92.
Аккредитация СМИ по тел. (812) 251-31-01, kasenia@mail.ru.
26 марта 2015 года в ходе рабочей встречи специалисты СРО обсудили общие подходы к контрольной деятельности.
Взаимодействие саморегулируемых организаций с государственными структурами и возможности института саморегулирования в области строительства обсудили участники рабочей встречи специалистов СРО, которая состоялась 26 марта 2015 года в офисе Союза «Строительный ресурс».
В обсуждении практических аспектов работы СРО в условиях действующего законодательства и новых законодательных инициатив приняли участие начальник контрольного управления СРО «Строители Петербурга» Зоя Войнова и ведущий инженер контрольного управления Екатерина Захарова, руководитель контрольно-инспекционного управления СРО Союз «Строительный ресурс» Владимир Фарыкин, руководитель контрольного управления Марина Боровкова.
Участники встречи рассмотрели вопросы, возникающие при контроле над деятельностью строительных организаций - членов СРО, сложившуюся практику проведения ежегодных плановых проверок и участие специалистов саморегулируемых организаций в проверках, проводимых органами государственного надзора. Состоялся обмен опытом по применению внутренних требований к работе Контрольной и Дисциплинарной комиссии СРО.
В.В. Фарыкин рассказал об успехах прошлого года достигнутых СРО Союз «Строительный ресурс» в организации выездных проверок с участием ГСН в регионах.
Состоялся обмен мнениями о необходимости совершенствования системы профессиональной подготовки и аттестации рабочих кадров. Обсуждалась острая необходимость выработки согласованных предложений по защите интересов малого и среднего бизнеса в области строительства.
«В условиях повышенного внимания к деятельности СРО, необходима известная унификация подходов к внутренней работе саморегулируемых организаций и согласование наших предложений по поддержке бизнеса строительных компаний,- отметила по итогам встречи М.Боровкова,- Встречи на уровне специалистов СРО, с целью обмена опытом в области контроля, безусловно, могут быть полезны».
По мнению ведущих специалистов контрольных органов, первоочередными задачами СРО строительной отрасли на сегодняшний день являются: разработка единых критериев допуска строительных организаций к строительным работам; ведение общей информационной базы по компаниям, осуществляющим строительную деятельность; а также выработка единого порядка взаимодействия строительных предприятий и СРО с органами государственного надзора в сфере строительства.
Риторика V Всероссийского форума саморегулируемых организаций отличалась от предыдущих только интонационно. Общий пафос форума практически не изменился, в центре дискуссии – развитие саморегулирования и спор между двумя позициями: «пусть пока цветут все цветы» и «пора устраивать прополку, не все цветочки так безобидны». Только в этот раз спикеры были менее остроумны, более агрессивны и в два раза чаще обычного цитировали Президента РФ.
Накануне форума становится известно, что законодательство требует кодификации и Минэкономразвития России готовит поправки в базовый 315-ФЗ «О СРО».
Модератор пленарного заседания, Виктор Плескачевский начал с заявления, что Владимир Путин понимает саморегулирование лучше других чиновников и лучше участников самого форума. Алексей Кудрин сдержано напомнил о зафиксированном снижении ВВП, и о том, что Путин действительно все чаще поручает «отрегулировать саморегулирование», но возможно рычаги исполнения данных поручений недостаточно эффективны. Борис Титов традиционно предложил воспользоваться для защиты интересов предпринимателей инструментарием уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Центральной темой пленарного заседания стала презентация «Концепции развития саморегулирования» написанная сотрудниками Министерства экономического развития.
«Ключевой проблемой содержания института СРО является низкая степень универсальности ФЗ № 315 и возможность наличия неограниченного перечня особенностей регулирования деятельности СРО отраслевыми законами, — подчеркнул замминистра экономического развития Олег Фомичев. —Такой подход необходимо менять и ориентироваться на установленные в законе о СРО базовые признаки, отличающие СРО от других негосударственных форм регулирования, которые не зависят от отраслевых особенностей».
Олег Фомичёв сообщил, что Минэкономразвития РФ разработало собственную концепцию совершенствования механизмов саморегулирования. В её основу легли итоги проведенной в 2014 году оценки результативности системы саморегулирования в России.
Замминистра отметил, что основным направлением концепции является систематизация и актуализация обязательных требований к СРО и национальным объединениям в различных отраслях экономики. По словам Олега Фомичёва, проект данной концепции был одобрен в конце января 2015 года на заседании Правительства РФ и в настоящее время готовится к представлению в форме распоряжения. Основным механизмом реализации проекта концепции станет разработка изменений в ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также в смежное законодательство о саморегулируемых организациях в соответствии с общегосударственной моделью саморегулирования. «Мы планируем подготовить соответствующий законопроект уже в ближайшие месяцы и провести его широкое обсуждение», — заметил он.
В своем выступлении Президент НОСТРОЙ Николай Кутьин отметил, что проект Концепции развития саморегулирования не учитывает динамических изменений в системе СРО, в том числе, в сфере строительства. «То, что было характерно в 2013 году, уже менее характерно для 14-го, а в 2015 году мы видим уже совершенно иные характерные особенности,- подчеркнул Президент НОСТРОЙ, - При разработке концепции нужно учитывать эту динамику. Мир меняется». Н.Кутьин выразил надежду, что при обсуждении и доработке Концепции развития саморегулирования и последующих внесениях поправок в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предложения строителей будут учтены и приняты.
При обсуждении особенностей саморегулирования в строительстве были отмечены такие отличия, как оплата налога на прибыль с размещения средств компенсационного фонда за счет членских взносов членов СРО, двойное регулирование сферы ответственности СРО через Градостроительный кодекс и перечень видов работ, определяемый исполнительной властью, а также невозможность использования средств компфонда для обеспечения обязательств членов СРО по госконтрактам. Еще одним недостатком действующей системы саморегулирования в строительстве является то, что свидетельство о допуске одновременно является документом, необходимым для участия в конкурсе, и документом, необходимым для выхода на строительную площадку, а эти виды деятельности не всегда совпадают. Также до сих пор нет четкого разделения функций СРО и государственных органов строительного надзора.
«В концепции есть несколько принципиальных моментов, способных дать качественный толчок развитию саморегулирования,- считает Президент СРО «Строительный ресурс» Виктор Кривошонок,- В частности, это прописанная процедура введения обязательного членства в СРО в сферах с добровольным участием. Это своеобразное признание эффективности саморегулирования со стороны государства».
В докладах участников форума неоднократно отмечалось, что СРО начинают активно создавать только в тех сферах, где государство анонсирует возможность введения обязательного членства в СРО. Президент НСО в области обеспечения пожарной безопасности Михаил Дубинин заявил о готовности СРО в сфере пожарной безопасности взять на себя груз ответственности, связанный с обязательным членством. «Мы успешно прошли фазу добровольного членства в СРО и готовы к введению в нашей сфере деятельности обязательного членства в СРО»,- отметил М.Дубинин.