Отсутствие льготного кредитования тормозит запуск системы капремонта жилых домов
Правительство до сих пор не разработало единые правила льготного кредитования региональных операторов капитального ремонта. По оценкам экспертов рабочей группы Центрального штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» это тормозит запуск капитального ремонта жилых домов и может поставить под вопрос всю проведенную ранее в этой сфере реформу.
Поручение президента РФ по выработке механизмов предоставления кредитов для капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах было дано 26 мая 2014 года и должно было решить проблему льготного кредитования для региональных операторов капремонта, которые не могут начать выполнять свои программы из-за недостатка накоплений граждан на первом этапе реализации реформы.
Брать заем в банках на общих условиях региональные операторы не могут: в случае, если оператор не справится с платежами и обанкротится, под удар будут поставлены его единственные активы – деньги граждан. Банки же готовы кредитовать капремонт даже на особых условиях, под более низкий процент, учитывая финансовую емкость этого направления, но все еще ждут конкретных правил такого сотрудничества и гарантий со стороны государства.
Однако ни типовых кредитных продуктов, ни требований к банкам, участвующих в кредитовании капремонта, ни условий такого кредитования кабинет министров так и не предложил, хотя от этого в значительной мере зависит своевременность и качество выполнения региональных программ капитального ремонта жилья и реформы в целом.
Еще в сентябре 2014 года правительство сформировало рабочую группу по реализации «пилотных» проектов по запуску кредитования капремонта в девяти субъектах РФ. «Однако к настоящему времени ничего не известно ни об условиях, ни о сроках «пилотных» проектов в регионах. До сих пор не определен перечень банков, которые могут участвовать в такого рода кредитовании, хотя очевидно, что к такому социально значимому проекту нельзя привлекать всех желающих. Получается, что правительство, запуская «пилотные» проекты, не снабдило их необходимыми правилами работы. Непонятно также, когда и на основе чего планируется подводить ее итоги, если сроки кредитных линий на цели капремонта составляют 3-5 лет», – констатирует член рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», представитель регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов.
Эксперты ОНФ также указывают, что до сих не утвержден порядок рефинансирования кредитов на проведение капитального ремонта, то есть выкупа займов у коммерческих банков. Не решен также окончательно вопрос предоставления специальных гарантий региональным операторам, что позволило бы им стать надежными заемщиками с точки зрения банков. О размере банковской ставки и механизмах ее снижения при кредитовании капремонта также ничего не известно. Не содержит этой информации и доклад правительства.
Эксперты ОНФ отмечают, что многие собственники квартир сомневаются в сохранности своих отчислений на капремонт дома и их целевом использовании в будущем. Дело в том, что региональные программы и адресные перечни капитального ремонта рассчитаны на период до 2043 года включительно. Из этих планов видно, что сроки проведения ремонта в большинстве домов наступят не ранее чем через 5-15 лет или даже позже. К примеру, в 2015 году работы по капремонту начнутся лишь в 2,3% домов, поэтому сохранность взносов для граждан очень актуальна.
«Мы считаем, что правительство до сих пор не создало реальных механизмов, позволяющих исполнить поручение президента, а потому рекомендуем Администрации президента оставить его на контроле», – отметил Павел Созинов.
6 ноября 2014 г. в Москве при поддержке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) состоится первый национальный круглый стол на тему: «Система стандартов нового поколения. Перспективы развития и внедрения».
Сертификация товаров и услуг на соответствие международным и национальным стандартам в эпоху глобализации рынков приобретает для потребителя ключевое значение при выборе поставщика. Использование общеизвестной маркировки позволяет повысить доверие потребителей к товару или услуге и значительно сэкономить расходы производителя на создание бренда и его рекламу при освоении новых территорий продаж. Так, например, если мы видим значок «СЕ», то, как правило, отказываемся от дальнейшего изучения информации о производителе – мы верим, что товар (услуга) соответствует европейскому качеству. Использовать данный инструмент в целях защиты интересов отечественных производителей в реалиях сегодняшнего дня становится задачей стратегической.
Стандарты появляются в ответ на запрос рынка, снижают издержки и помогают превратить качественные преимущества товара или услуги в конкурентные преимущества. Так деловая репутация поставщика всегда занимала высокое место в критериях выбора, которыми пользуется потребитель. Если в роли заказчика от лица государства выступает чиновник, то он не может опираться в своем выборе на личное мнение, а нуждается в сторонней экспертной оценке, которая может служить общественно-признанным основанием для принятия решений.
Первый национальный стандарт ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций», разработанный ТК 066 позволяет определить числовое значение оценки опыта и деловой репутации организаций строительной сферы. Между тем, методика оценки деловой репутации, основанная на добровольном и всестороннем аудите компании универсальна.
Как адаптировать Национальный стандарт «Оценка опыта и деловой репутации строительных компаний» под разные виды экономической деятельности? Где и как государственный заказчик сможет использовать национальные стандарты нового поколения? Как обеспечить доверие потребителей к российской системе сертификации? Эти и другие вопросы поднимут в рамках круглого стола инициаторы и разработчики стандартов нового поколения.
На круглом столе «Система стандартов нового поколения. Перспективы развития и внедрения» будут подняты следующие вопросы:
1. Первый национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций» как основа обеспечения эффективности государственных закупок в области строительства, повышения качества и безопасности объектов капитального характера.
2. Перспектива создания системы стандартов по оценке опыта и деловой репутации организаций различных отраслей и обеспечение доверия проводимым оценкам.
3. Инициирование создания Межведомственной репутационной комиссии при Техническом комитете по стандартизации ТК 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий».
В обсуждении обозначенных тем примут участия представители Министерства строительства и ЖКХ России, Минэкономразвития России, Минпромторга России, Госдумы, РСС, ТПП, национальных объединений строительной отрасли, крупного строительного бизнеса, общественных движений.
По итогам круглого стола для СМИ состоится пресс-конференция в пресс-центре ТАСС.
Рейтинговое агентство «Институт деловой репутации» отреагировало на информацию СМИ о решении Федерального агентства по аккредитации приостановить аккредитацию ООО «Негосударственная экспертиза проектов строительства».
В мае 2014 года организация негосударственной экспертизы «Негосударственная экспертиза проектов строительства» под руководством А.В.Зозули прошла в институте оценку опыта и деловой репутации с присвоением рейтинга 0,92(А) – лидер рынка. Так как решение Росаккредитации способно нанести серьезный репутационный ущерб ООО «НЭПС», сегодня специальная Комиссия рейтингового агентства «Институт деловой репутации» приступила к проверке сведений опубликованных в СМИ и приняла решение о приостановке действия рейтинга ООО «НЭПС» до получения достоверных данных о восстановлении аккредитации, либо о её прекращении. С ООО «НЭПС» достигнута договоренность о предоставлении в комиссию ИДР копии всех документов связанных с приостановкой аккредитации и обжалованием ООО действий Росаккредитации.
«На момент проведения рейтинговой оценки официальных жалоб на ООО «НЭПС» зарегистрировано не было, - отмечает председатель совета директоров Института деловой репутации Владимир Шахов, - Сейчас нашей задачей будет установить были ли соблюдены ООО «НЭПС» условия предоставления данных для обновления рейтинга. Во-вторых, мы должны восстановить порядок событий и дождаться окончательного решения Росаккредитации. В любом случае после того как инцидент будет исчерпан мы проведем повторную оценку опыта и деловой репутации данной компании».
Владимир Шахов отмечает, что возникновение репутационных угроз не является чем-то из ряда вон выходящим. «Это было есть и будет. Репутацию предпринимателей всегда будут подвергать сомнению – такова жизнь, - говорит В.Шахов, - Мы к этому готовы. Наша реакция не будет скоропалительной, у нас есть внутренние регламенты, да и репутационный ущерб не может быть оценен мгновенно. Но общественность всегда будет извещена о наших действиях и решениях».
В данном случае, ситуация может разрешиться либо восстановлением аккредитации организации негосударственной экспертизы и возобновлением её нормальной работы, либо её прекращением.
«Если в ближайшее время Росаккредитация в результате разбирательства и рассмотрения документов изменит решение о приостановке действия аккредитации ООО «НЭПС», то компания не потерпит серьезных экономических убытков, но пятнышко на репутации на какое-то время, безусловно, останется,- отметил председатель Комиссии ИДР по проверке информации СМИ, генеральный директор ООО «ННЭ» Александр Орт,- В любом случае необходимо дождаться официального решения Росаккредитации».
«Данная ситуация требует более серьезного анализа, в том плане, что в Федеральной службе по аккредитации в настоящее время отсутствует регламент принятия решений о приостановке аккредитации организаций негосударственных экспертиз,- считает аудитор, генеральный директор Аудиторской компании «ИФТ» Дмитрий Платонов,- В моем предварительном понимании все это выходит за рамки правовой плоскости, т.к. получается что по факту любой жалобы, без проведения дополнительных мероприятий и проверки её обоснованности может быть принято решение, затрагивающее права и законные интересы организации, что может нанести организации серьезный финансовый и репутационный ущерб».
Ситуацию, возникшую в связи с приостановкой аккредитации ООО «НЭПС», эксперты связывают с отсутствием закрепленного нормативно-правовыми актами порядка обжалования заключений негосударственной экспертизы и отсутствием целого ряда документов регламентирующих взаимодействие Росаккредитации и организаций негосударственной экспертизы.