Осуществление контрольных функций СРО: делимся опытом
26 марта 2015 года в ходе рабочей встречи специалисты СРО обсудили общие подходы к контрольной деятельности.
Взаимодействие саморегулируемых организаций с государственными структурами и возможности института саморегулирования в области строительства обсудили участники рабочей встречи специалистов СРО, которая состоялась 26 марта 2015 года в офисе Союза «Строительный ресурс».
В обсуждении практических аспектов работы СРО в условиях действующего законодательства и новых законодательных инициатив приняли участие начальник контрольного управления СРО «Строители Петербурга» Зоя Войнова и ведущий инженер контрольного управления Екатерина Захарова, руководитель контрольно-инспекционного управления СРО Союз «Строительный ресурс» Владимир Фарыкин, руководитель контрольного управления Марина Боровкова.
Участники встречи рассмотрели вопросы, возникающие при контроле над деятельностью строительных организаций - членов СРО, сложившуюся практику проведения ежегодных плановых проверок и участие специалистов саморегулируемых организаций в проверках, проводимых органами государственного надзора. Состоялся обмен опытом по применению внутренних требований к работе Контрольной и Дисциплинарной комиссии СРО.
В.В. Фарыкин рассказал об успехах прошлого года достигнутых СРО Союз «Строительный ресурс» в организации выездных проверок с участием ГСН в регионах.
Состоялся обмен мнениями о необходимости совершенствования системы профессиональной подготовки и аттестации рабочих кадров. Обсуждалась острая необходимость выработки согласованных предложений по защите интересов малого и среднего бизнеса в области строительства.
«В условиях повышенного внимания к деятельности СРО, необходима известная унификация подходов к внутренней работе саморегулируемых организаций и согласование наших предложений по поддержке бизнеса строительных компаний,- отметила по итогам встречи М.Боровкова,- Встречи на уровне специалистов СРО, с целью обмена опытом в области контроля, безусловно, могут быть полезны».
По мнению ведущих специалистов контрольных органов, первоочередными задачами СРО строительной отрасли на сегодняшний день являются: разработка единых критериев допуска строительных организаций к строительным работам; ведение общей информационной базы по компаниям, осуществляющим строительную деятельность; а также выработка единого порядка взаимодействия строительных предприятий и СРО с органами государственного надзора в сфере строительства.
Рейтинговое агентство «Институт деловой репутации» отреагировало на информацию СМИ о решении Федерального агентства по аккредитации приостановить аккредитацию ООО «Негосударственная экспертиза проектов строительства».
В мае 2014 года организация негосударственной экспертизы «Негосударственная экспертиза проектов строительства» под руководством А.В.Зозули прошла в институте оценку опыта и деловой репутации с присвоением рейтинга 0,92(А) – лидер рынка. Так как решение Росаккредитации способно нанести серьезный репутационный ущерб ООО «НЭПС», сегодня специальная Комиссия рейтингового агентства «Институт деловой репутации» приступила к проверке сведений опубликованных в СМИ и приняла решение о приостановке действия рейтинга ООО «НЭПС» до получения достоверных данных о восстановлении аккредитации, либо о её прекращении. С ООО «НЭПС» достигнута договоренность о предоставлении в комиссию ИДР копии всех документов связанных с приостановкой аккредитации и обжалованием ООО действий Росаккредитации.
«На момент проведения рейтинговой оценки официальных жалоб на ООО «НЭПС» зарегистрировано не было, - отмечает председатель совета директоров Института деловой репутации Владимир Шахов, - Сейчас нашей задачей будет установить были ли соблюдены ООО «НЭПС» условия предоставления данных для обновления рейтинга. Во-вторых, мы должны восстановить порядок событий и дождаться окончательного решения Росаккредитации. В любом случае после того как инцидент будет исчерпан мы проведем повторную оценку опыта и деловой репутации данной компании».
Владимир Шахов отмечает, что возникновение репутационных угроз не является чем-то из ряда вон выходящим. «Это было есть и будет. Репутацию предпринимателей всегда будут подвергать сомнению – такова жизнь, - говорит В.Шахов, - Мы к этому готовы. Наша реакция не будет скоропалительной, у нас есть внутренние регламенты, да и репутационный ущерб не может быть оценен мгновенно. Но общественность всегда будет извещена о наших действиях и решениях».
В данном случае, ситуация может разрешиться либо восстановлением аккредитации организации негосударственной экспертизы и возобновлением её нормальной работы, либо её прекращением.
«Если в ближайшее время Росаккредитация в результате разбирательства и рассмотрения документов изменит решение о приостановке действия аккредитации ООО «НЭПС», то компания не потерпит серьезных экономических убытков, но пятнышко на репутации на какое-то время, безусловно, останется,- отметил председатель Комиссии ИДР по проверке информации СМИ, генеральный директор ООО «ННЭ» Александр Орт,- В любом случае необходимо дождаться официального решения Росаккредитации».
«Данная ситуация требует более серьезного анализа, в том плане, что в Федеральной службе по аккредитации в настоящее время отсутствует регламент принятия решений о приостановке аккредитации организаций негосударственных экспертиз,- считает аудитор, генеральный директор Аудиторской компании «ИФТ» Дмитрий Платонов,- В моем предварительном понимании все это выходит за рамки правовой плоскости, т.к. получается что по факту любой жалобы, без проведения дополнительных мероприятий и проверки её обоснованности может быть принято решение, затрагивающее права и законные интересы организации, что может нанести организации серьезный финансовый и репутационный ущерб».
Ситуацию, возникшую в связи с приостановкой аккредитации ООО «НЭПС», эксперты связывают с отсутствием закрепленного нормативно-правовыми актами порядка обжалования заключений негосударственной экспертизы и отсутствием целого ряда документов регламентирующих взаимодействие Росаккредитации и организаций негосударственной экспертизы.
22 октября 2014 года в офисе Объединения подземных строителей и проектировщиков состоялось заседание Комитета по освоению подземного пространства НОСТРОЙ.
В мероприятии приняли участие: председатель Комитета, генеральный директор ОАО «Метрострой» Вадим Александров, заместитель председателя Комитета, генеральный директор Объединения подземных строителей и проектировщиков Сергей Алпатов, начальник отдела Управления технического регулирования НОСТРОЙ Владимир Бородин, начальник Службы капитального строительства ГУП «Петербургский метрополитен» Аркадий Фурса, генеральный директор ГК «Геоизол» Елена Лашкова, генеральный директор ЗАО «Метрокон» Анатолий Костерев, профессор кафедры «Тоннели и метрополитены» ПГУПС Дмитрий Голицынский.
Важнейшим вопросом повестки дня стал отчет Сергея Алпатова об участии российской делегации в конференции Международного Объединения Исследовательских Центров Подземного Пространства (АCUUS) 2014 в Сеуле. Было отмечено, что в состав российской делегации, посетившей Южную Корею, вошли авторитетные специалисты, представители ОАО «Метрострой», ОАО «Ленметрогипротранс», Международной Ассоциации Специалистов Горизонтального Направленного Бурения (МАС ГНБ).
Являясь членом правления Совета директоров ACUUS от Европы, Сергей Алпатов проинформировал правление о ходе подготовки конференции ACUUS 2016 в Санкт-Петербурге. Он отметил, что зарубежные партнеры высоко оценили проделанную работу, подчеркнув, что на сегодняшний день в международном профессиональном сообществе за Петербургом закрепился статус идеологического центра подземного строительства в России. «Проведение конференции 2016 года в Северной столице, несомненно, укрепит эти позиции. Тем более, что по мнению генерального управляющего ACUUS Жака Беснера, проекты линий и станций метрополитена глубокого заложения в исторической части и жилых районах Санкт-Петербурга уникальны и занимают достойное место в антологии мировых проектов подземного строительства», - прокомментировал Сергей Алпатов.
В продолжение темы международного сотрудничества вниманию собравшихся была представлена анкета по вопросам развития подземного строительства, подготовленная правлением ACUUS. Члены Комитета выразили готовность участвовать в этой работе и отметили важность информационного обмена между участниками строительного рынка, как в России, так и за рубежом.
Важной темой повестки дня стал отчет Сергея Алпатова по итогам совещания «Развитие городского подземного пространства – путь от концепции к проектным решениям», организованного по инициативе Комитета по освоению подземного пространства НОСТРОЙ. В обсуждении актуальных проблем развития подземного строительства приняли участие президент НОП Михаил Посохин, президент НОИЗ Леонид Кушнир, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук Вячеслав Ильичев, академик Российской академии наук Виктор Осипов, директор департамента Градостроительства Минэкономразвития РФ Елена Чугуевская, представители Российской Академии Наук и профильных вузов, специалисты в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. В ходе дискуссии эксперты особо подчеркнули необходимость устранения правовой коллизии с Законом о недропользовании.
Представитель НОСТРОЙ Владимир Бородин высоко оценил работу Комитета, которая ведется неформально и нацелена на решение актуальных отраслевых проблем.
Подводя итоги заседания, Вадим Александров поблагодарил участников заседания за поддержку и активную деятельность в рамках Комитета по освоению подземного пространства НОСТРОЙ.