Отраслевая специфика СРО: быть или не быть?
Риторика V Всероссийского форума саморегулируемых организаций отличалась от предыдущих только интонационно. Общий пафос форума практически не изменился, в центре дискуссии – развитие саморегулирования и спор между двумя позициями: «пусть пока цветут все цветы» и «пора устраивать прополку, не все цветочки так безобидны». Только в этот раз спикеры были менее остроумны, более агрессивны и в два раза чаще обычного цитировали Президента РФ.
Накануне форума становится известно, что законодательство требует кодификации и Минэкономразвития России готовит поправки в базовый 315-ФЗ «О СРО».
Модератор пленарного заседания, Виктор Плескачевский начал с заявления, что Владимир Путин понимает саморегулирование лучше других чиновников и лучше участников самого форума. Алексей Кудрин сдержано напомнил о зафиксированном снижении ВВП, и о том, что Путин действительно все чаще поручает «отрегулировать саморегулирование», но возможно рычаги исполнения данных поручений недостаточно эффективны. Борис Титов традиционно предложил воспользоваться для защиты интересов предпринимателей инструментарием уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Центральной темой пленарного заседания стала презентация «Концепции развития саморегулирования» написанная сотрудниками Министерства экономического развития.
«Ключевой проблемой содержания института СРО является низкая степень универсальности ФЗ № 315 и возможность наличия неограниченного перечня особенностей регулирования деятельности СРО отраслевыми законами, — подчеркнул замминистра экономического развития Олег Фомичев. —Такой подход необходимо менять и ориентироваться на установленные в законе о СРО базовые признаки, отличающие СРО от других негосударственных форм регулирования, которые не зависят от отраслевых особенностей».
Олег Фомичёв сообщил, что Минэкономразвития РФ разработало собственную концепцию совершенствования механизмов саморегулирования. В её основу легли итоги проведенной в 2014 году оценки результативности системы саморегулирования в России.
Замминистра отметил, что основным направлением концепции является систематизация и актуализация обязательных требований к СРО и национальным объединениям в различных отраслях экономики. По словам Олега Фомичёва, проект данной концепции был одобрен в конце января 2015 года на заседании Правительства РФ и в настоящее время готовится к представлению в форме распоряжения. Основным механизмом реализации проекта концепции станет разработка изменений в ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также в смежное законодательство о саморегулируемых организациях в соответствии с общегосударственной моделью саморегулирования. «Мы планируем подготовить соответствующий законопроект уже в ближайшие месяцы и провести его широкое обсуждение», — заметил он.
В своем выступлении Президент НОСТРОЙ Николай Кутьин отметил, что проект Концепции развития саморегулирования не учитывает динамических изменений в системе СРО, в том числе, в сфере строительства. «То, что было характерно в 2013 году, уже менее характерно для 14-го, а в 2015 году мы видим уже совершенно иные характерные особенности,- подчеркнул Президент НОСТРОЙ, - При разработке концепции нужно учитывать эту динамику. Мир меняется». Н.Кутьин выразил надежду, что при обсуждении и доработке Концепции развития саморегулирования и последующих внесениях поправок в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предложения строителей будут учтены и приняты.
При обсуждении особенностей саморегулирования в строительстве были отмечены такие отличия, как оплата налога на прибыль с размещения средств компенсационного фонда за счет членских взносов членов СРО, двойное регулирование сферы ответственности СРО через Градостроительный кодекс и перечень видов работ, определяемый исполнительной властью, а также невозможность использования средств компфонда для обеспечения обязательств членов СРО по госконтрактам. Еще одним недостатком действующей системы саморегулирования в строительстве является то, что свидетельство о допуске одновременно является документом, необходимым для участия в конкурсе, и документом, необходимым для выхода на строительную площадку, а эти виды деятельности не всегда совпадают. Также до сих пор нет четкого разделения функций СРО и государственных органов строительного надзора.
«В концепции есть несколько принципиальных моментов, способных дать качественный толчок развитию саморегулирования,- считает Президент СРО «Строительный ресурс» Виктор Кривошонок,- В частности, это прописанная процедура введения обязательного членства в СРО в сферах с добровольным участием. Это своеобразное признание эффективности саморегулирования со стороны государства».
В докладах участников форума неоднократно отмечалось, что СРО начинают активно создавать только в тех сферах, где государство анонсирует возможность введения обязательного членства в СРО. Президент НСО в области обеспечения пожарной безопасности Михаил Дубинин заявил о готовности СРО в сфере пожарной безопасности взять на себя груз ответственности, связанный с обязательным членством. «Мы успешно прошли фазу добровольного членства в СРО и готовы к введению в нашей сфере деятельности обязательного членства в СРО»,- отметил М.Дубинин.
12 февраля в Санкт-Петербурге состоялся очередной Съезд строителей Ленинградской области. В формате открытого диалога с крупнейшими застройщиками губернатор Ленобласти Александр Дрозденко и строительный вице-губернатор Георгий Богачев подвели итоги прошлого года и наметили планы на будущее. Обстановку в областной стройке Г.Богачев охарактеризовал двумя словами «всё хорошо!», а А.Дрозденко, подводя итоги форума признался, что «Съезд показал позитивный настрой наших застройщиков.
Честно говоря, мы рассчитывали на более пессимистичные настроения». «Проведение съезда в формате отрытого диалога - это часть и продолжение плановой политики руководства Ленинградской области по выстраиванию конструктивного диалога со строителями, работающими здесь»,- подчеркнул, подводя итоги съезда, вице-губернатор Ленинградской области по строительству Георгий Богачев.
Но на самом съезде разговор о проблемах всё-таки был. В частности, гендиректор группы ЛСР Александр Вахмистров призвал областное правительство уделить особое внимание жилищному строительству. «Всё-таки надо смотреть правде в глаза, что на рынке будут происходить негативные моменты, связанные с замораживанием строительства какого-либо объекта, потому что есть трудности с привлечением финансирования, продаж будет меньше в этом году и мы должны к этому осознанно подходить»,- сказал А.Вахмистров. «Поэтому здесь важной проблемой является не допустить появления новых обманутых дольщиков»,- подчеркнул он.
Застройщики Петербурга уже предложили исполнительной власти ужесточить контроль над строгим соответствием ведущихся строек градостроительной документации, а застройщикам привлекать средства дольщиков строго в рамках 214-ФЗ. Также важным является соблюдение «чистого» внешнего вида строительных площадок и информационная открытость застройщика. А самим дольщикам следует внимательнее относиться к серым схемам привлечения средств и к предложениям купить жилье по цене ниже средне-рыночной.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко также предложил строителям «разобраться в своем хозяйстве». «Мы имеем ряд проблем со строительством ряда социальных объектов на территории области. Мы не должны иметь ситуаций, когда и школы, и детские сады, и поликлиники не вводятся в эксплуатацию, потому что ваши коллеги нас подводят»,- подчеркнул губернатор. «Почему бы вам один раз не собраться вместе и не выявить такие компании, а может быть даже не компании, а учредителей»,- предложил А.Дрозденко. Со своей стороны, власть готова максимально полно информировать застройщиков о планах по развитию региона.
Так, например, уже в этом году начнется прокладка трубопровода в Усть-Лугу, где планируется строительство завода ОАО Газпром «Балтийский СПГ». Инвест-проект станет основным драйвером промышленного строительства в регионе и оценивается в 11 миллиардов долларов. «Работы хватит для всех», - пообещал губернатор.
В 2014 году в Ленинградской области было введено в строй 1,603 миллиона квадратных метров жилья, что на 20% больше, чем годом ранее. Эффективно работает программа «социальные объекты в обмен на налоги». В прошлом году были введены в эксплуатацию 13 детских садов и две школы. На 2015 год запланирован ввод в эксплуатацию 22 детских садов и четырех школ.
Сокращения бюджета и адресно-инвестиционной программы на 2015 год областное правительство не планирует.
Мнение:
Андрей Касьянов, вице-президент саморегулируемой организации «Строительный ресурс»:
«Съезд строителей Ленинградской области прошел очень конструктивно. Присутствие руководителей региона в лице губернатора и профильного вице-губернатора носило не формальный, а рабочий характер. Формат открытой дискуссии без заранее написанного сценария, без длинных рассуждений о политическом моменте и о том, как нам жить дальше, показал высокую продуктивность.
Есть предметная работа, направленная на устранение взаимных претензий бизнеса и власти. Текущие вопросы, которые возникают, оперативно решаются. Сегодня мы видели, как губернатор отреагировал на вопрос одного из инвесторов, и назначил рабочую встречу через неделю прямо на месте строительства. Также в рабочем порядке обсудили проблемы, связанные с кризисом, связанные с ипотекой и возможностью получения «длинных денег» под долгосрочные проекты. Банки сейчас на долгосрочные кредиты идут неохотно, а предлагаемые проценты являются запредельными, даже, можно сказать, заградительными.
Хочу отметить, что губернатор хорошо ориентируется в проблемах строительной отрасли, живо реагирует даже на точечные обращения и, на мой взгляд, это является положительным примером взаимодействия строительного сообщества и исполнительной власти. На территории Ленинградской области работают 32 члена Союза «Строительный ресурс», и, как отметил сегодня представитель строительного бизнеса из Северной Европы, не может не радовать, что проблемы здесь решаются быстрее и возникают реже, чем в других регионах».
14 февраля 2015 года Финансово-промышленная группа «РОССТРО» отмечает 24-ю годовщину со дня создания. Традиционно ко дню своего рождения "РОССТРО" подвело итоги работы в 2014 году.
Чистая прибыль "РОССТРО" в 2014 году составила 417 млн. руб., на 48% больше, чем в 2013 г. Получено 1,5 млрд. руб. выручки на 7% больше, чем в 2013 году. Стоимость чистых активов достигла 2,7 млрд. руб. и выросла на 17%. Оборот на расчетных счетах увеличился на 8% и составил более 2,7 млрд. руб.
В 2014 году в группе продолжалась работа по качественному улучшению кадрового состава группы и его оптимизации. В результате выработка на одного работника выросла на 16% по сравнению с 2013 годом. Численность работающих в группе на конец 2014 года составила 1030 чел.
В 2014 году был качественно улучшен имущественный комплекс. Было продано шесть низкодоходных объектов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Введены в эксплуатацию 1-я и 2-я очередь надстройки делового центра «Невский» площадью 2261 кв.м., 1-я очередь многофункционального центра в Кингисеппе на ул. Фабричной, 14. площадью 1497 кв.м. Приобретены земельные участки общей площадью 36 га и торговый комплекс «Норд» в Кингисеппе площадью 10640 кв.м. В результате на начало 2015 года в собственности группы находятся жилые и нежилые здания и помещения площадью более 214 тыс. кв.м., земельные участки площадью 241 га. Доходность от управления недвижимостью за год выросла на 6%.
В 2014 году "РОССТРО" расширила географию применения строительной системы "ROSSTRO-VELOX": появились новые партнеры в Белоруссии и Казахстане. Основные отгрузки осуществлены в Северо-Западный – 58% и Центральный – 35% Федеральные округа. Поставки в Центральный ФО выросли на 63% в связи с реализацией проектов социального строительства в Тверской и Рязанских областях.
На долю частных лиц в 2014 году пришлось 25%. Всего в 2014 году по технологии «VELOX» построено 56 тыс. кв.м. зданий различного назначения, в том числе 8-этажный жилой дом в Санкт-Петербурге, 9-этажный жилой дом и многофункциональный центр в городе Кингисепп Ленинградской области.
2014 год – был юбилейным для ведущего проектного института России ЛЕННИИПРОЕКТА. Институту в феврале 2015 года исполнилось 90 лет. За год реализация проектных работ ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ» увеличилась на 4%. Объем выполненных работ Проектно-конструкторско-технологического института вырос на 10%. Выпуск товарной продукции завода «ROSSTRO-VELOX» увеличился на 10 %. Объем реализации товарной продукции Любанского фанерного комбината вырос на 12%.
Инвестиции группы «РОССТРО» в 2014 году составили 463 млн. руб. В соответствие с планом на 2015–2017 годы в свое развитие за три года "РОССТРО" вложит 2,7 млрд.руб.
Развитие группы «РОССТРО» сосредоточено на пяти направлениях:
- Комплексное проектирование объектов жилищно-гражданского профиля.
- Развитие имущественно-правового комплекса "РОССТРО". Строительство и реконструкция доходной недвижимости.
- Внедрение новых строительных технологий. Промышленное строительство.
- Развитие домостроительного производства «ROSSTRO-VELOX».
- Развитие современного фанерного производства.
Будущее "РОССТРО" тесно связано с развитием недвижимости. "Мы будем продолжать начатое двадцать четыре года назад. Будем проектировать и строить. Будем внедрять инновационные решения и строительные технологии. Будем улучшать свой имущественный комплекс, и возводить новые объекты доходной недвижимости. Будем обеспечивать высокий уровень качества производимой продукции и предоставляемых услуг", - добавили в финансово - промышленной группе.