Отраслевая специфика СРО: быть или не быть?
Риторика V Всероссийского форума саморегулируемых организаций отличалась от предыдущих только интонационно. Общий пафос форума практически не изменился, в центре дискуссии – развитие саморегулирования и спор между двумя позициями: «пусть пока цветут все цветы» и «пора устраивать прополку, не все цветочки так безобидны». Только в этот раз спикеры были менее остроумны, более агрессивны и в два раза чаще обычного цитировали Президента РФ.
Накануне форума становится известно, что законодательство требует кодификации и Минэкономразвития России готовит поправки в базовый 315-ФЗ «О СРО».
Модератор пленарного заседания, Виктор Плескачевский начал с заявления, что Владимир Путин понимает саморегулирование лучше других чиновников и лучше участников самого форума. Алексей Кудрин сдержано напомнил о зафиксированном снижении ВВП, и о том, что Путин действительно все чаще поручает «отрегулировать саморегулирование», но возможно рычаги исполнения данных поручений недостаточно эффективны. Борис Титов традиционно предложил воспользоваться для защиты интересов предпринимателей инструментарием уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Центральной темой пленарного заседания стала презентация «Концепции развития саморегулирования» написанная сотрудниками Министерства экономического развития.
«Ключевой проблемой содержания института СРО является низкая степень универсальности ФЗ № 315 и возможность наличия неограниченного перечня особенностей регулирования деятельности СРО отраслевыми законами, — подчеркнул замминистра экономического развития Олег Фомичев. —Такой подход необходимо менять и ориентироваться на установленные в законе о СРО базовые признаки, отличающие СРО от других негосударственных форм регулирования, которые не зависят от отраслевых особенностей».
Олег Фомичёв сообщил, что Минэкономразвития РФ разработало собственную концепцию совершенствования механизмов саморегулирования. В её основу легли итоги проведенной в 2014 году оценки результативности системы саморегулирования в России.
Замминистра отметил, что основным направлением концепции является систематизация и актуализация обязательных требований к СРО и национальным объединениям в различных отраслях экономики. По словам Олега Фомичёва, проект данной концепции был одобрен в конце января 2015 года на заседании Правительства РФ и в настоящее время готовится к представлению в форме распоряжения. Основным механизмом реализации проекта концепции станет разработка изменений в ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также в смежное законодательство о саморегулируемых организациях в соответствии с общегосударственной моделью саморегулирования. «Мы планируем подготовить соответствующий законопроект уже в ближайшие месяцы и провести его широкое обсуждение», — заметил он.
В своем выступлении Президент НОСТРОЙ Николай Кутьин отметил, что проект Концепции развития саморегулирования не учитывает динамических изменений в системе СРО, в том числе, в сфере строительства. «То, что было характерно в 2013 году, уже менее характерно для 14-го, а в 2015 году мы видим уже совершенно иные характерные особенности,- подчеркнул Президент НОСТРОЙ, - При разработке концепции нужно учитывать эту динамику. Мир меняется». Н.Кутьин выразил надежду, что при обсуждении и доработке Концепции развития саморегулирования и последующих внесениях поправок в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предложения строителей будут учтены и приняты.
При обсуждении особенностей саморегулирования в строительстве были отмечены такие отличия, как оплата налога на прибыль с размещения средств компенсационного фонда за счет членских взносов членов СРО, двойное регулирование сферы ответственности СРО через Градостроительный кодекс и перечень видов работ, определяемый исполнительной властью, а также невозможность использования средств компфонда для обеспечения обязательств членов СРО по госконтрактам. Еще одним недостатком действующей системы саморегулирования в строительстве является то, что свидетельство о допуске одновременно является документом, необходимым для участия в конкурсе, и документом, необходимым для выхода на строительную площадку, а эти виды деятельности не всегда совпадают. Также до сих пор нет четкого разделения функций СРО и государственных органов строительного надзора.
«В концепции есть несколько принципиальных моментов, способных дать качественный толчок развитию саморегулирования,- считает Президент СРО «Строительный ресурс» Виктор Кривошонок,- В частности, это прописанная процедура введения обязательного членства в СРО в сферах с добровольным участием. Это своеобразное признание эффективности саморегулирования со стороны государства».
В докладах участников форума неоднократно отмечалось, что СРО начинают активно создавать только в тех сферах, где государство анонсирует возможность введения обязательного членства в СРО. Президент НСО в области обеспечения пожарной безопасности Михаил Дубинин заявил о готовности СРО в сфере пожарной безопасности взять на себя груз ответственности, связанный с обязательным членством. «Мы успешно прошли фазу добровольного членства в СРО и готовы к введению в нашей сфере деятельности обязательного членства в СРО»,- отметил М.Дубинин.
10 июня на базе Высшей школы экономики СПбГУ прошло мероприятие «Транспортные проекты в условиях бюджетных ограничений: модели сотрудничества, удобные бизнесу» в рамках форума «Будущий Петербург». В формате заседания круглого стола власти, бизнесмены и инвесторы получили возможность обсудить наболевшую проблему дефицита дорожной сети, которая тормозит интенсивное развитие Санкт-Петербурга.
По данным исследования «РБК», на сегодняшний день городу не хватает более 400 км объектов улично-дорожной сети. Наиболее приоритетными направлениями развития для Санкт-Петербурга являются, по мнению экспертного сообщества, линии легкорельсового транспорта на юге города, Красносельско-Калининская ветка метро, магистраль Западного скоростного диаметра, переправы через Неву и новые развязки на пригородных трассах.
«Сегодня многие площадки, которые активно застраиваются, испытывают острую нехватку транспортной инфраструктуры. Не то чтобы ее там нет совсем – просто существующая не справляется с растущими нагрузками», – отмечает Владимир Жуйков, заместитель генерального директора ООО «Северо-Запад Инвест», компании, реализующей застройку участка между Сестрорецком и пос. Лисий Нос. Наиболее интенсивное строительство ведется в основном на периферии города, и зачастую трудно найти финансирование для развития транспортной сети. Ситуацию могут исправить проекты государственно-частного партнерства, но механизмы их работы пока недостаточно отлажены.
Для решения подобных вопросов планируется задействовать организованную при участии Министерства транспорта дирекцию, которая призвана наладить диалог между областным и городским правительством и в конечном счете помочь бизнесу. Первые результаты взаимодействия уже можно наблюдать на примере транспортно-пересадочного узла в Мурино. Однако Владимир Жуйков отметил, что и «Северо-Запад Инвест» в данный момент ведет переговоры с дирекцией по собственному проекту «Новый берег»: «Уже сейчас очевидно, что будет высокая потребность в очень развитой транспортной инфраструктуре, и средств нам явно не хватит на то, чтобы сделать ее на должном уровне. Необходима глобальная реконструкция существующей сети, строительство новых развязок и прочее. Могу сказать, что разговор с представителями дирекции получился хорошим, плодотворным, мы достигли определенных договоренностей, и нам пообещали содействие в поиске дополнительного финансирования для транспортной инфраструктуры».
В окружении зелени Новоорловского лесопарка открылась новая площадка для активного отдыха петербуржцев. Пространство для семейных праздников, веселых конкурсов и увлекательных спортивных соревнований насыщено различными зонами активности для детей и взрослых.
ЮИТ-ПАРК оборудован финской компанией «ЮИТ Санкт-Петербург» в Приморском районе, на пересечении реки Каменки и Новоорловской улицы. В течение всего лета, по субботам, в «ЮИТ-ПАРК Новоорловский» будут проводиться тематические мероприятия в рамках цикла «Новоорловские сезоны». Постоянно и совершенно бесплатно каждую субботу здесь можно прокатиться на лошади, взять велосипед и совершить прогулку по Новорловскому лесопарку, посетить мини-ферму с домашними животными и принять участие в конкурсах. На площадке можно и перекусить: работает передвижное кафе, а питьевая вода предоставляется бесплатно. В июле откроется детский игровой городок финской компании Lappset.
«ЮИТ-ПАРК Новоорловский» открылся 31 мая. Торжественное награждение победителей фотоконкурса «YIT FAMILY. Четыре сезона» стало главным событием первой субботы «Новоорловских сезонов» (www.family.yitspb.ru). Всех гостей праздника порадовало музыкальное шоу экс-вокалиста культовой группы «Иванушки int» Олега Яковлева, вело-триал-шоу, тест драйв автомобилей Volkswagen. Желающие могли принять участие, например, в забавных гонках на надувных лошадях и лежачих велосипедах. На площадке работали студия веселого аква-грима, мини-зоопарк, фотозона, батуты для прыжков. Подростки и взрослые стреляли из огромной рогатки, запуская «злых» плюшевых птиц в плюшевых поросят. Школьники покоряли вершины надувного скалодрома, а самые маленькие участники мероприятия с удовольствием «плескались» в бассейне, наполненном разноцветными шариками.
7 июня в «ЮИТ-ПАРК Новоорловский» состоялся День Петербургского кота. Гости праздника, прошедшие «кото-таможню», смогли стать участниками викторин и конкурса караоке «Кошачий концерт», а также художниками-граффитистами. Общее внимание привлекла выставка усатых-полосатых, организованная сообществом «Республика кошек», партнером мероприятия. Детей и взрослых ожидали мастер-классы, фейс-арт, посещение мини-фермы и много других развлечений и увлекательных занятий. Особой популярностью пользовались велосипеды для прогулки по Новоорловскому лесопарку. Все развлечения были бесплатными для гостей.
Следующее мероприятие - Фестиваль «Игры нашего двора» и мастер-класс по Граффити – состоится 14 июня. ЮИТ приглашает весело провести время всей семьей и принять участие в подвижных играх на свежем воздухе. Продолжится мастер-класс по граффити – желающие смогут принять участие в украшении строительного забора жилого комплекса «Новоорловский». Как и прежде, гостей ЮИТ-ПАРКА ожидают: мини-ферма, бесплатное катание на лошадях, велопрогулки по Новоорловскому лесопарку. Запланировано также открытие тропы для финской ходьбы – тропы здоровья: предусмотрен обучающий инструктаж и бесплатный прокат палок для ходьбы.
Следите за Афишей мероприятий на сайтах http://www.yitspb.ru/yit_spb/events/ и http://vk.com/yit.park
Ждем Вас и желаем приятного отдыха в ЮИТ-ПАРКЕ!