Отраслевая специфика СРО: быть или не быть?


24.03.2015 13:44

Риторика V Всероссийского форума саморегулируемых организаций отличалась от предыдущих только интонационно. Общий пафос форума практически не изменился, в центре дискуссии – развитие саморегулирования и спор между двумя позициями: «пусть пока цветут все цветы» и «пора устраивать прополку, не все цветочки так безобидны». Только в этот раз спикеры были менее остроумны, более агрессивны и в два раза чаще обычного цитировали Президента РФ.

Накануне форума становится известно, что законодательство требует кодификации и Минэкономразвития России готовит поправки в базовый 315-ФЗ «О СРО».

Модератор пленарного заседания, Виктор Плескачевский начал с заявления, что Владимир Путин понимает саморегулирование лучше других чиновников и  лучше участников самого форума.  Алексей Кудрин сдержано напомнил о зафиксированном снижении ВВП, и о том, что Путин действительно все чаще поручает «отрегулировать саморегулирование», но возможно рычаги исполнения данных поручений недостаточно эффективны. Борис Титов традиционно  предложил воспользоваться для защиты интересов предпринимателей инструментарием уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Центральной темой пленарного заседания стала презентация «Концепции развития саморегулирования» написанная сотрудниками Министерства экономического развития.

«Ключевой проблемой содержания института СРО является низкая степень универсальности ФЗ № 315 и возможность наличия неограниченного перечня особенностей регулирования деятельности СРО отраслевыми законами, — подчеркнул замминистра экономического развития Олег Фомичев. —Такой подход необходимо менять и ориентироваться на установленные в законе о СРО базовые признаки, отличающие СРО от других негосударственных форм регулирования, которые не зависят от отраслевых особенностей».

Олег Фомичёв сообщил, что Минэкономразвития РФ разработало собственную концепцию совершенствования механизмов саморегулирования. В её основу легли итоги проведенной в 2014 году оценки результативности системы саморегулирования в России.

Замминистра отметил, что основным направлением концепции является систематизация и актуализация обязательных требований к СРО и национальным объединениям в различных отраслях экономики. По словам Олега Фомичёва, проект данной концепции был одобрен в конце января 2015 года на заседании Правительства РФ и в настоящее время готовится к представлению в форме распоряжения. Основным механизмом реализации проекта концепции станет разработка изменений в ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также в смежное законодательство о саморегулируемых организациях в соответствии с общегосударственной моделью саморегулирования. «Мы планируем подготовить соответствующий законопроект уже в ближайшие месяцы и провести его широкое обсуждение», — заметил он.

В своем выступлении Президент НОСТРОЙ Николай Кутьин отметил, что проект Концепции развития саморегулирования не учитывает динамических изменений в системе СРО, в том числе, в сфере строительства. «То, что было характерно в 2013 году, уже менее характерно для 14-го, а в 2015 году мы видим уже совершенно иные характерные особенности,- подчеркнул Президент НОСТРОЙ, - При разработке концепции нужно учитывать эту динамику. Мир меняется». Н.Кутьин выразил надежду, что при обсуждении и доработке Концепции развития саморегулирования и последующих внесениях поправок в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предложения строителей будут учтены и приняты.

При обсуждении особенностей саморегулирования в строительстве были отмечены такие отличия, как оплата налога на прибыль с размещения средств компенсационного фонда за счет членских взносов членов СРО, двойное регулирование сферы ответственности СРО через Градостроительный кодекс и перечень видов работ, определяемый исполнительной властью, а также невозможность использования средств компфонда для обеспечения обязательств членов СРО по госконтрактам. Еще одним недостатком действующей системы саморегулирования в строительстве является то, что свидетельство о допуске одновременно является документом, необходимым  для участия в конкурсе, и документом, необходимым для выхода на строительную площадку, а эти виды деятельности не всегда совпадают. Также до сих пор нет четкого разделения функций СРО и государственных органов строительного надзора.

«В концепции есть несколько принципиальных моментов, способных  дать качественный толчок развитию саморегулирования,-  считает Президент СРО «Строительный ресурс» Виктор Кривошонок,-  В частности, это прописанная процедура введения обязательного членства в СРО в сферах с добровольным участием. Это своеобразное признание эффективности саморегулирования со стороны государства».

В докладах участников форума неоднократно отмечалось, что СРО начинают активно создавать только в тех сферах, где государство анонсирует возможность введения обязательного членства в СРО. Президент НСО в области обеспечения пожарной безопасности Михаил Дубинин заявил о готовности СРО в сфере пожарной безопасности взять на себя груз ответственности, связанный с обязательным членством. «Мы успешно прошли фазу добровольного членства в СРО и готовы к введению в нашей сфере деятельности обязательного членства в СРО»,- отметил М.Дубинин.





16.03.2015 10:21

В Петербурге состоялось первое заседание Оргкомитета по подготовке и проведению Пятого съезда строителей Северо-Запада. Юбилейное мероприятие состоится в Таврическом дворце 4 июня.

Напомним, что профессионалы строительного рынка Северо-Запада и приглашенные гости встречаются в Северной столице один раз в два года. В прошлый раз они собирались в Константиновском дворце в Стрельне в 2013 году. Однако на этот раз, хоть и в непростых для строителей экономических условиях, интерес к мероприятию стол велик, что принято решение провести его на более вместительной площадке. Ожидается, что количество участников более чем вдвое превысит уровень прошлого съезда и составит не менее 600 человек.

Оргкомитет V Съезда Строителей Северо-Запада - 2015 съезда возглавил помощник полномочного представителя президента РФ в СЗФО и заместитель председателя Координационного совета по развитию строительной отрасли в СЗФО Сергей Зимин, который отметил, что проведение подобных мероприятий – это отличная дискуссионная площадка, возможность обеспечить полноценный диалог власти и бизнеса. Оператором съезда, как и в прежние годы, утверждено Некоммерческое партнерство "Национальный ситуационный центр развития саморегулирования "Специальный ресурс".

Повестка дня будет сформирована из вопросов, которые особенно волнуют профессиональное сообщество. Эксперты отмечают, что экономические реалии сегодняшнего времени неизбежно заставляют сместить акценты в иную плоскость. Если в 2013 году, в условиях растущего рынка основными проблемами были вопросы производства и поставок строительных материалов, контроль их качества, а также снижение административных барьеров и регулирование правоотношений в условиях развития саморегулирования строительного сектора экономики, то теперь «новое время – новые песни».

Возможно, по этой причине задолго до начала мероприятия интерес к нему уже начали проявлять средства массовой информации, причем не только специализированные. Так, генеральным информационным партнером V Съезда утверждена отраслевая газета «Строительный Еженедельник». А вот в сети интернет освещать работу съезда в качестве генерального информационного партнера будет издание – электронная газета «ОК-информ».

Уже известно, что основным вопросом повестки дня станет реализация на местах государственных жилищных программ.

- В первую очередь это программа «Жилье для российской семьи», которая реализуется в рамках одного из майских указов Президента РФ, касающегося жилищной политики, - рассказал заместитель координатора Национального объединения строителей по СЗФО Павел Созинов, который в оргкомитете съезда отвечает за тематическое наполнение деловой программы мероприятия. – Для нас важно обсудить понимание субъектами основных положений этой жилищной программы и ход ее реализации. Тема уже поддержана на уровне министерства строительства РФ. И я хочу особо отметить, что съезд – это не разовое мероприятие, оторванное от реально происходящих процессов. Мы ведем планомерную работу, в том числе в рамках Координационного совета по развитию строительной отрасли Северо-Запада.

Владимир Шахов, генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный Ресурс», обратил особое внимание на то, что Съезд не должен стать просто еще одним дежурным поводом для разговора о проблемах отрасли.

- Мы встречаемся для того, чтобы донести до профессионального сообщества и обсудить прорывные новаторские идеи, предложить или даже разработать адекватные времени законы… - подчеркнул он. - Результатом встречи профессионалов должна стать работоспособная резолюция съезда, которая обозначит наши действия на перспективу. Кроме того, мы намерены обозначить, какой поддержки и содействия ждем от федеральных властей и администраций на местах.

Значительное внимание в ходе съезда планируется уделить трансформации рынка рабочей силы, связанным с изменением миграционных процессов и оттоком иностранных работников. Обсуждение данной темы Оргкомитет намерен провести не только с участниками рынка, но и смежными структурами, в том числе Федеральной миграционной службой. Интересным и ценным может стать мнение по данному вопросу представителей стран, доля которых традиционно велика на российском рынке рабочей силы – Белоруссии, Молдовы, Узбекистана.

Также в связи с изменениями на рынке труда особое внимание планируется уделить вопросам профессионального образования в строительной отрасли, причем к диалогу будут приглашены не только вузы, но и учреждения среднего профессионального образования. Вообще, как отметили эксперты при обсуждении будущей повестки дня мероприятия, с процесса строительства начинается любое дело и любой бизнес, так что фактически принять участие в работе съезда могут представители самых разных отраслей и сфер экономики. Повестка дня Съезда еще находится в стадии проработки, и желающие могут высказать Оргкомитету свои предложения.

Кстати, как полагают эксперты, особое внимание профессионалов рынка могут привлечь вопросы приграничного сотрудничества субъектов СЗФО. Как отметил Павел Созинов, за исключением Санкт-Петербурга и Калининграда, находящихся на особом положении, по основным показателям строительной отрасли – спросу и предложению, реализации управленческих решений, объему инвестиций - регионы СЗФО довольно однородны, то есть могут использовать опыт друг друга. В то же время большое значение приобретает возможность обсудить вопросы развития на границах территорий, и в этом диалоге ведущее место уже принадлежит Северной столице и Ленинградской области, полагает вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.

- За годы существования съезда начался процесс определенной интеграции регионов, - отметил он. – Самый яркий пример - застройщики Петербурга успешно работают в Ленинградской области, используя стройматериалы из соседнего региона. Активно вливается в процесс Карелия как поставщик, и это тоже очень хорошо.

Для Петербурга одним из особенно болезненных вопросов является проблема обманутых дольщиков. В Северной столице сейчас насчитывается 26 проблемных объектов. На митингах в защиту своих прав пострадавшие требуют от властей решительных действий. В настоящее время в Смольном создана специальная рабочая группа по решению проблем обманутых дольщиков, однако работа по нормализации ситуации идет не слишком быстро. Чтобы избежать подобных проблем в дальнейшем, вице-губернатор Марат Оганесян, курирующий в Смольном вопросы строительного блока, предложил разработать и подписать соглашение об основных принципах

добросовестной работы на рынке жилищного строительства в период экономической нестабильности. Тема недобросовестной работы отдельных компаний на строительном рынке и связанных с этим проблемах тоже станет предметом обсуждения на Съезде.

Еще одним важным итогом съезда станут выборы в Координационный совет по развитию строительной отрасли Северо-Запада, куда традиционно входят представители всех регионов, входящих в СЗФО. По итогам предыдущих лет работы совета уже стало ясно, что такая выборная структура, куда входят представители как со стороны бизнеса, так и со стороны органов власти, играет очень важную роль в налаживании диалога между регионами, помогает гармонизации стратегий их развития, сопряжении планов. Кроме того, как отмечают эксперты, совет помогает выносить на обсуждение общие проблемы и решать их сообща.





11.03.2015 16:28

В 2015 году в России может появиться новый стандарт в линейке  стандартов нового типа - «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности». Концепция базового национального стандарта была рассмотрена на заседании Технического  комитета по стандартизации (Росстандарт) 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» и поддержана  профессиональным сообществом.

Работа  над стандартом нового поколения, или как его называют в деловых кругах - «стандартом  защиты от недобросовестной  конкуренции» -  проводится в соответствии с годовым планом ТК 066, утвержденным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Обсуждение стандарта нового поколения проходило в формате видеоконференции между двумя столицами – Москвой и Санкт-Петербургом.

В  заседании приняли участие: Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов, депутат Государственной Думы РФ Андрей Андреев, помощник полномочного представителя Президента  РФ в СЗФО Сергей Зимин, вице-президент Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс»  Андрей Касьянов, представитель Госкорпорации «Ростехнологии», гендиректор ОАО «Авиатехприемка» Сергей Бурматов, председатель Общероссийского общественного движения «Россия» Геннадий Селезнев и другие.    

В поддержку концепции высказались все участники заседания. Замысел базового стандарта поддержали также представители  Ростехнадзора, Российского союза строителей, Всероссийского научно-исследовательского института стандартизации,   института саморегулирования.

Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов, по итогам заседания отметил: « Я очень рассчитываю, что сами компании, которые заинтересованы в стандартизации этих вопросов, они будут заинтересованы и в появлении стандарта деловой репутации. Мы со своей стороны, как национальный орган,  готовы обеспечить всю инфраструктуру, все необходимые согласования и переговоры. Я думаю, что в ближайшее время такой стандарт может появиться».

По мнению экспертов, с появлением в национальной системе стандартов нового универсального стандарта по оценке деловой репутации каждая отрасль получить возможность разработать на его основе свой репутационный стандарт, учитывающий специфику  каждой отдельно взятой отрасли. Новый стандарт нацелен на развитие репутационно-ориентированного подхода к ведению бизнеса.

Доверие к системе оценки деловой репутации должна обеспечить Национальная репутационная комиссия, - сообщил по итогам заседания председатель Технического комитета 066 Владимир Шахов.  В комиссию вошли председатель Общероссийского общественного движения «Россия» Геннадий Селезнев, гендиректор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза» Александр Орт, исполнительный директор АНО «Стратегическое партнерство “Северо-Запад”» Владимир Авдеев, советник президента ОМОР «Российский союз строителей» Сергей Агапитов, член генсовета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Леонид Журавель, советник президента Национального объединения строителей Сергей Карпенко, председатель ТК 066 Владимир Шахов, гендиректор ОАО «ВНИИИС» Виля Версан, а также представитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (по согласованию).