Отраслевая специфика СРО: быть или не быть?
Риторика V Всероссийского форума саморегулируемых организаций отличалась от предыдущих только интонационно. Общий пафос форума практически не изменился, в центре дискуссии – развитие саморегулирования и спор между двумя позициями: «пусть пока цветут все цветы» и «пора устраивать прополку, не все цветочки так безобидны». Только в этот раз спикеры были менее остроумны, более агрессивны и в два раза чаще обычного цитировали Президента РФ.
Накануне форума становится известно, что законодательство требует кодификации и Минэкономразвития России готовит поправки в базовый 315-ФЗ «О СРО».
Модератор пленарного заседания, Виктор Плескачевский начал с заявления, что Владимир Путин понимает саморегулирование лучше других чиновников и лучше участников самого форума. Алексей Кудрин сдержано напомнил о зафиксированном снижении ВВП, и о том, что Путин действительно все чаще поручает «отрегулировать саморегулирование», но возможно рычаги исполнения данных поручений недостаточно эффективны. Борис Титов традиционно предложил воспользоваться для защиты интересов предпринимателей инструментарием уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Центральной темой пленарного заседания стала презентация «Концепции развития саморегулирования» написанная сотрудниками Министерства экономического развития.
«Ключевой проблемой содержания института СРО является низкая степень универсальности ФЗ № 315 и возможность наличия неограниченного перечня особенностей регулирования деятельности СРО отраслевыми законами, — подчеркнул замминистра экономического развития Олег Фомичев. —Такой подход необходимо менять и ориентироваться на установленные в законе о СРО базовые признаки, отличающие СРО от других негосударственных форм регулирования, которые не зависят от отраслевых особенностей».
Олег Фомичёв сообщил, что Минэкономразвития РФ разработало собственную концепцию совершенствования механизмов саморегулирования. В её основу легли итоги проведенной в 2014 году оценки результативности системы саморегулирования в России.
Замминистра отметил, что основным направлением концепции является систематизация и актуализация обязательных требований к СРО и национальным объединениям в различных отраслях экономики. По словам Олега Фомичёва, проект данной концепции был одобрен в конце января 2015 года на заседании Правительства РФ и в настоящее время готовится к представлению в форме распоряжения. Основным механизмом реализации проекта концепции станет разработка изменений в ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также в смежное законодательство о саморегулируемых организациях в соответствии с общегосударственной моделью саморегулирования. «Мы планируем подготовить соответствующий законопроект уже в ближайшие месяцы и провести его широкое обсуждение», — заметил он.
В своем выступлении Президент НОСТРОЙ Николай Кутьин отметил, что проект Концепции развития саморегулирования не учитывает динамических изменений в системе СРО, в том числе, в сфере строительства. «То, что было характерно в 2013 году, уже менее характерно для 14-го, а в 2015 году мы видим уже совершенно иные характерные особенности,- подчеркнул Президент НОСТРОЙ, - При разработке концепции нужно учитывать эту динамику. Мир меняется». Н.Кутьин выразил надежду, что при обсуждении и доработке Концепции развития саморегулирования и последующих внесениях поправок в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предложения строителей будут учтены и приняты.
При обсуждении особенностей саморегулирования в строительстве были отмечены такие отличия, как оплата налога на прибыль с размещения средств компенсационного фонда за счет членских взносов членов СРО, двойное регулирование сферы ответственности СРО через Градостроительный кодекс и перечень видов работ, определяемый исполнительной властью, а также невозможность использования средств компфонда для обеспечения обязательств членов СРО по госконтрактам. Еще одним недостатком действующей системы саморегулирования в строительстве является то, что свидетельство о допуске одновременно является документом, необходимым для участия в конкурсе, и документом, необходимым для выхода на строительную площадку, а эти виды деятельности не всегда совпадают. Также до сих пор нет четкого разделения функций СРО и государственных органов строительного надзора.
«В концепции есть несколько принципиальных моментов, способных дать качественный толчок развитию саморегулирования,- считает Президент СРО «Строительный ресурс» Виктор Кривошонок,- В частности, это прописанная процедура введения обязательного членства в СРО в сферах с добровольным участием. Это своеобразное признание эффективности саморегулирования со стороны государства».
В докладах участников форума неоднократно отмечалось, что СРО начинают активно создавать только в тех сферах, где государство анонсирует возможность введения обязательного членства в СРО. Президент НСО в области обеспечения пожарной безопасности Михаил Дубинин заявил о готовности СРО в сфере пожарной безопасности взять на себя груз ответственности, связанный с обязательным членством. «Мы успешно прошли фазу добровольного членства в СРО и готовы к введению в нашей сфере деятельности обязательного членства в СРО»,- отметил М.Дубинин.
В Петербурге подвели итоги конкурса профессионального мастерства «Лучший плиточник-облицовщик 2014», который был организован при поддержке Комитета по строительству.
Конкурс прошел 26 ноября в производственных помещениях СПб ГБПОУ «Колледж метростроя», где соревновались 11 специалистов из ведущих строительных компаний города, а также 9 учащихся из профессиональных учебных заведений Санкт-Петербурга, Нижнекамска, Липецка и Великого Новгорода. По правилам конкурсанты за установленный срок должны были выполнить панно в виде геометрических фигур. Испытание было одинаково сложное как для профессионалов, так и для учеников.
На торжественной церемонии открытия свое приветственное слово участникам направил председатель Комитета по строительству Михаил Демиденко. В частности, он отметил: «Мероприятия, направленные на популяризацию строительных профессий и повышение престижа высококвалифицированного труда важны для развития города и страны в целом. При этом исключительно важным фактором является государственная поддержка и понимание. Мы наблюдаем значительное улучшение качества профессиональной подготовки специалистов строительного профиля. Приятно отметить, что с каждым годом увеличивается число участников таких конкурсов, и все труднее выбирать лучших».
Позицию председателя Комитета по строительству полностью поддержали жюри конкурса. Из 20 участников выбирали лучших до позднего вечера, и уже 27 ноября объявили итоги конкурса на торжественной церемонии во Дворце Труда.
В номинации «Лучший плиточник-облицовщик 2014» 1 место занял мастер участка ООО «Алюстем Строй» Владислав Саханов. Серебрянным призером стал плиточник ЗАО «УНР-41» Алишер Сафаров, бронзовым - облицовщик-плиточник ООО «Лемминкяйнен Строй» Татьяна Мышкова.
Среди учащихся первое место заняла учащаяся СПб ГБПОУ «Колледж метростроя» Екатерина Орлова. На втором месте оказался студент ГОАПОУ «Липецкий индустриально-строительный колледж» Виталий Лапин , на третьем – студент того же колледжа Александр Чуйко.
Закрывая торжественную церемонию, победительница в номинации учащихся Екатерина Орлова поблагодарила организаторов и всех, кто поддержал конкурс, и обещала не подкачать в будущем.
Деловыми партнерами конкурса стали компания «КНАУФ», «Нефрит Керамика», «УНР-41», 47 Трест.
Компания КНАУФ, которая уже не первый год поддерживает конкурсы профессионального мастерства среди учащихся и рабочих, и, в рамках своей деятельности, уделяет большое внимание развитию обучения по строительным специальностям и поддержанию высоких стандартов работы в строительной сфере, наградила победителей и всех участников конкурса памятными подарками.
Генеральным информационным партнером конкурса стала газета «Строительный Еженедельник».
Справка
Профессиональный конкурс «Лучший плиточник-облицовщик» организуется Национальным объединением строителей, Профсоюзом строителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области во взаимодействии с соответствующими объединениями работодателей и при поддержке Правительства Санкт-Петербурга. В 2014 году конкурс поддержали компания «КНАУФ», «Нефрит Керамика», «УНР-41».
Основной целью конкурса является повышение престижа высококвалифицированного труда плиточников, пропаганда их достижений и передового опыта.
Конкурс направлен на: • содействие повышению квалификации и конкурентоспособности плиточников на рынке труда; • привлечение внимания работодателей к необходимости обеспечения возможностей для повышения качества труда работников, повышения квалификации, создания условий для профессионального обучения молодежи рабочим профессиям; • формирование позитивного общественного мнения в отношении рабочих профессий.
Конкурс по профессии предусматривает наличие у конкурсантов необходимых теоретических знаний, профессиональных навыков, применение навыков на практике (выполнение определенного задания), соблюдение требований техники безопасности. Программа конкурса состоит из двух частей – практической и заключительной части.
28 ноября в Смольном состоялось подписание соглашения о взаимном сотрудничестве между петербургским Союзом строительных объединений и организаций и Союзом строительной промышленности Финляндии.
Российскую сторону представил вице-губернатор Санкт-Петербурга, президент Союза строительных объединений и организаций Марат Оганесян. Со стороны Финляндии соглашение подписал исполнительный директор Союза строительной промышленности Финляндии Тармо Пипатти.
Соглашение нацелено на развитие всесторонних отношений ССОО и ССПФ на строительном рынке Северо-Западного региона Российской Федерации и Финляндии с целью создания благоприятных условий для деятельности строительных компаний, организации обучения и содействия в разработке новых методических материалов для учебных заведений и предприятий строительной отрасли, способствующих повышению качества строительства и эффективности строительных производств.
«Мы уже давно и весьма успешно сотрудничаем с финскими строительными компаниями. Такие организации как ЮИТ, Лемминкяйнен, NCC, SRV активно работают в Петербурге и Ленинградской области, делают большой вклад в дело обеспечения наших граждан комфортным жильем. Для петербургского строительного бизнеса коллеги из Финляндии неоднократно становились достойным примером. Сперва это касалось вопросов качества домостроения, неукоснительного соблюдения регионального законодательства, организации строительных площадок. Затем, когда было принято решение пригласить застройщиков к строительству социальной инфраструктуры, финские компании одними из первых сделали шаги навстречу Петербургу и его жителям, подписав соответствующие соглашения и приступив к возведению социальных объектов. И, что характерно, первыми добились в этом направлении результата – в этом году был открыт первый детский сад, построенный на средства инвестора и переданный безвозмездно на баланс города», - заявил Марат Оганесян. Он добавил, что подписанное соглашение - это еще один шаг к сближению строительных отраслей Северо-Западного региона России и Финляндии.
«Для нас подписание соглашения с петербургскими строителями – знаковый этап в наших взаимоотношениях, - подчеркнул Тармо Пипатти. – В том числе в связи с тем, что парламент Финляндии вчера согласовал строительство при участии Росатома атомной электростанции на севере страны. Очень важно также, что мы подписываем это соглашение в условиях непростой политической ситуации в Европе. Строители всегда были прагматичными людьми, поэтому мы хотим идти навстречу друг другу. Нам нужно работать и строить. Сегодняшнее соглашение символизирует этот прагматичный подход».
Марат Оганесян, в свою очередь, заверил Тармо Пипатти, что петербургские строители готовы к сотрудничеству с Финляндией, в том числе и в вопросах атомной энергетики, так как у них есть богатый опыт работы на подобных объектах.
После подписания документа стороны обсудили текущее состояние строительного рынка Петербурга. Члены делегации из Финляндии интересовались ходом рассмотрения поправок в Генеральный план города и перспективами принятия новых правил землепользования и застройки.