Атмосфера Съезда не должна идти вразрез с целями мероприятия в особых экономических условиях
В Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание оргкомитета по подготовке и проведению V Съезда строителей Северо-Запада. Второе по счету рабочее совещание прошло в офисе Национального центра «Специальный ресурс» (организация выбрана оператором Съезда) и было посвящено детальной подготовке к крупному отраслевому мероприятию. На юбилейном съезде особое внимание планируется уделить проблемам и перспективам экономических процессов в строительной отрасли, путям выхода из кризисных ситуаций, происходящих на строительном рынке.
«Цифра Съезда юбилейная, но атмосфера на нем будет более деловая, чем на предыдущем» - задал тон заседанию Оргкомитета, его председатель Сергей Зимин.
В ходе заседания члены организационного комитета отчитались о проделанной подготовительной работе. Напомним, первая рабочая встреча комитета состоялась 26 февраля 2015 года, на ней были определены полномочия и ответственность членов Оргкомитета.
На сегодняшний день сформированы пакеты предложений для инвесторов и СМИ (Генеральными информационными партнерами уже стали - ведущая отраслевая газета «Строительный Еженедельник» и электронная газета OK-inform), утверждены символика мероприятия и официальная интернет-страница Съезда, которая уже доступна пользователям сети. При помощи интернет-портала Оргкомитет соберёт все предложения по тематическому наполнению деловой программы и форме проведения круглых столов. Впрочем, профессиональное сообщество уже проявляет активность в вопросах формирования деловой части форума и направляет свои пожелания. В частности, один из союзов строительных компаний Петербурга предлагает в рамках Съезда организовать круглый стол, посвященный проблемам развития малого и среднего бизнеса в СЗФО. Тема для этого сегмента рынка актуальна в свете реализации антикризисной программы, утвержденной Правительством России. Повестка Съезда не только должна, и будет отвечать духу времени.
«Изменения в экономике будут самым главным предметом обсуждения – резюмировал по итогам рабочей встречи председатель Оргкомитета, помощник полномочного представителя Президента России в СЗФО Сергей Зимин, - Строительные компании сегодня испытывают трудности с кредитованием, как ипотечным, так и связанным с развитием своих проектов. Конечно, банки осторожно оценивают позиции строительного сектора с точки зрения потенциального заемщика. Первые очереди строек продолжают работать и кредитоваться, но последующие возможно будут приостановлены и даже заморожены. Это, безусловно, проблема. Я думаю, что на Съезде она будет обсуждаться достаточно активно, как на круглых столах, накануне пленарного заседания, так и на самом пленарном заседании. Кроме того, будут обсуждаться проблемы импортозамещения, особенно в части современного оборудования, строительной техники и строительных материалов. Мы надеемся, именно своей содержательной частью Съезд привлечет значительное число участников из государственных органов власти, министерств и ведомств, которые сегодня также испытывают потребность в общении с реальными участниками рынка, для того чтобы понимать какие действия принимать на государственном уровне для нивелирования негативных явлений в экономической сфере. Съезд будет деловым и продуктивным, как для самих строителей, так и для госорганов, которые уже проявляют интерес к его проведению».
По оценкам организаторов, Съезд соберет до 600 участников и гостей из всех 11 субъектов СЗФО, других регионов России и стран СНГ. Крупное отраслевое мероприятие пройдет в Таврическом дворце 4 июня 2015 года.
В рамках Съезда также планируется проведение церемонии награждения победителей отраслевого конкурса на знание основ безопасности «Безопасность в строительстве». Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» вынес на заседание Оргкомитета предложение о проведение такого отраслевого конкурса. Оргкомитет инициативу Союза поддержал.
Вступление в силу новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, состоявшееся 1 июля 2013 года, существенно изменило порядок возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или нарушения требований безопасности в ходе строительных работ.
СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» совместно с Рабочей группой по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности организовало тематический круглый стол - «Возмещение вреда с применением новой редакции Статьи 60 Градостроительного кодекса РФ». К участию в круглом столе были приглашены ведущие эксперты в области страхования. Вопросы экспертам, а также предлагаемый вашему вниманию правовой анализ проблемы возмещения вреда формулировались в рамках деятельности упомянутой Рабочей группы под руководством Ирины Скорюпиной.
Участники круглого стола:
 |
Ирина Станиславовна Скорюпина – руководитель Рабочей группы по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного Кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, адвокат, старший партнер Адвокатского бюро г. Москвы «Про энд Кон». |
 |
Александр Самуилович Миллерман - руководитель Рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по развитию страхования ответственности и взаимодействию со СРО в сфере строительства. |
 |
Мария Вячеславовна Розанова – начальник юридического управления ЗАО «САО «ГЕФЕСТ». |
 |
Дмитрий Валерьевич Мелёхин - начальник управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах». |
 |
Вероника Геннадьевна Кондакова - заместитель генерального директора ОСАО «РЕСО-Гарантия». |
Правовой анализ вопроса
1 июля 2013 года вступила в силу новая редакция статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменяющая механизм возмещения вреда, причиненного третьим лицам в случаях разрушения или повреждения здания, сооружения (за исключением многоквартирных домов) вследствие нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации, а также при разрушении объекта незавершенного строительства из-за нарушения требований безопасности при осуществлении строительства.
Новый механизм компенсации вреда предусматривает компенсацию вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц силами собственника, концессионера, застройщика или технического заказчика (далее, для краткости – застройщика). Подрядчик – причинитель вреда - компенсирует ущерб застройщику путем оплаты регрессного требования.
Введение такого механизма создало ряд проблем в сфере страхования ответственности подрядчика, а также в области формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций и выплат из этих фондов.
До 1 июля 2013 года возмещения вреда, причиненного разрушением объекта незавершенного строительства по причине нарушения требований безопасности при осуществлении строительства, происходило по простому сценарию. Причинитель вреда компенсировал вред потерпевшему. При этом причинитель, он же подрядчик, мог и, как правило, страховал свою ответственность за причинение вреда третьим лицам. Дополнительный интерес к страхованию ответственности обуславливался соответствующей «льготой» по размеру взноса в компенсационный фонд СРО (статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ).
С 1 июля 2013 года лицом, осуществляющим выплаты в пользу потерпевших, стал застройщик. Причинитель вреда (подрядчик) компенсирует застройщику возмещенный вред в порядке регресса. При этом регресс является самостоятельным требованием и не входит в предмет договора страхования ответственности за причинение вреда по статье 931 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 указанной статьи, договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред - потенциальных потерпевших, даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственного за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен. Договоры страхования ответственности за причинение вреда у всех подрядчиков, не занятых в строительстве многоквартирных домов, фактически являются ничтожными. Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 1 статьи 3 закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», сутью страхования является защита интересов страхователей при наступлении страховых случаев. Тот же закон определяет страховой риск как предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование, а страховой случай - как совершившееся событие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления. Наступление риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, не обладает для подрядчика признаком вероятности его наступления. Как указывалось ранее, закон освободил подрядчика от ответственности перед потерпевшими, а застройщик в рамках действующего правового регулирования к числу потерпевших не относится. Объектами страхования гражданской ответственности могут быть имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц. Такого риска у подрядчика нет, а следовательно, нет и объекта страхования гражданской ответственности.
Полный текст заседания круглого стола (скачать pdf)
