Петербург начал подготовку к Пятому съезду строителей Северо-Запада
В Петербурге состоялось первое заседание Оргкомитета по подготовке и проведению Пятого съезда строителей Северо-Запада. Юбилейное мероприятие состоится в Таврическом дворце 4 июня.
Напомним, что профессионалы строительного рынка Северо-Запада и приглашенные гости встречаются в Северной столице один раз в два года. В прошлый раз они собирались в Константиновском дворце в Стрельне в 2013 году. Однако на этот раз, хоть и в непростых для строителей экономических условиях, интерес к мероприятию стол велик, что принято решение провести его на более вместительной площадке. Ожидается, что количество участников более чем вдвое превысит уровень прошлого съезда и составит не менее 600 человек.
Оргкомитет V Съезда Строителей Северо-Запада - 2015 съезда возглавил помощник полномочного представителя президента РФ в СЗФО и заместитель председателя Координационного совета по развитию строительной отрасли в СЗФО Сергей Зимин, который отметил, что проведение подобных мероприятий – это отличная дискуссионная площадка, возможность обеспечить полноценный диалог власти и бизнеса. Оператором съезда, как и в прежние годы, утверждено Некоммерческое партнерство "Национальный ситуационный центр развития саморегулирования "Специальный ресурс".
Повестка дня будет сформирована из вопросов, которые особенно волнуют профессиональное сообщество. Эксперты отмечают, что экономические реалии сегодняшнего времени неизбежно заставляют сместить акценты в иную плоскость. Если в 2013 году, в условиях растущего рынка основными проблемами были вопросы производства и поставок строительных материалов, контроль их качества, а также снижение административных барьеров и регулирование правоотношений в условиях развития саморегулирования строительного сектора экономики, то теперь «новое время – новые песни».
Возможно, по этой причине задолго до начала мероприятия интерес к нему уже начали проявлять средства массовой информации, причем не только специализированные. Так, генеральным информационным партнером V Съезда утверждена отраслевая газета «Строительный Еженедельник». А вот в сети интернет освещать работу съезда в качестве генерального информационного партнера будет издание – электронная газета «ОК-информ».
Уже известно, что основным вопросом повестки дня станет реализация на местах государственных жилищных программ.
- В первую очередь это программа «Жилье для российской семьи», которая реализуется в рамках одного из майских указов Президента РФ, касающегося жилищной политики, - рассказал заместитель координатора Национального объединения строителей по СЗФО Павел Созинов, который в оргкомитете съезда отвечает за тематическое наполнение деловой программы мероприятия. – Для нас важно обсудить понимание субъектами основных положений этой жилищной программы и ход ее реализации. Тема уже поддержана на уровне министерства строительства РФ. И я хочу особо отметить, что съезд – это не разовое мероприятие, оторванное от реально происходящих процессов. Мы ведем планомерную работу, в том числе в рамках Координационного совета по развитию строительной отрасли Северо-Запада.
Владимир Шахов, генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный Ресурс», обратил особое внимание на то, что Съезд не должен стать просто еще одним дежурным поводом для разговора о проблемах отрасли.
- Мы встречаемся для того, чтобы донести до профессионального сообщества и обсудить прорывные новаторские идеи, предложить или даже разработать адекватные времени законы… - подчеркнул он. - Результатом встречи профессионалов должна стать работоспособная резолюция съезда, которая обозначит наши действия на перспективу. Кроме того, мы намерены обозначить, какой поддержки и содействия ждем от федеральных властей и администраций на местах.
Значительное внимание в ходе съезда планируется уделить трансформации рынка рабочей силы, связанным с изменением миграционных процессов и оттоком иностранных работников. Обсуждение данной темы Оргкомитет намерен провести не только с участниками рынка, но и смежными структурами, в том числе Федеральной миграционной службой. Интересным и ценным может стать мнение по данному вопросу представителей стран, доля которых традиционно велика на российском рынке рабочей силы – Белоруссии, Молдовы, Узбекистана.
Также в связи с изменениями на рынке труда особое внимание планируется уделить вопросам профессионального образования в строительной отрасли, причем к диалогу будут приглашены не только вузы, но и учреждения среднего профессионального образования. Вообще, как отметили эксперты при обсуждении будущей повестки дня мероприятия, с процесса строительства начинается любое дело и любой бизнес, так что фактически принять участие в работе съезда могут представители самых разных отраслей и сфер экономики. Повестка дня Съезда еще находится в стадии проработки, и желающие могут высказать Оргкомитету свои предложения.
Кстати, как полагают эксперты, особое внимание профессионалов рынка могут привлечь вопросы приграничного сотрудничества субъектов СЗФО. Как отметил Павел Созинов, за исключением Санкт-Петербурга и Калининграда, находящихся на особом положении, по основным показателям строительной отрасли – спросу и предложению, реализации управленческих решений, объему инвестиций - регионы СЗФО довольно однородны, то есть могут использовать опыт друг друга. В то же время большое значение приобретает возможность обсудить вопросы развития на границах территорий, и в этом диалоге ведущее место уже принадлежит Северной столице и Ленинградской области, полагает вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
- За годы существования съезда начался процесс определенной интеграции регионов, - отметил он. – Самый яркий пример - застройщики Петербурга успешно работают в Ленинградской области, используя стройматериалы из соседнего региона. Активно вливается в процесс Карелия как поставщик, и это тоже очень хорошо.
Для Петербурга одним из особенно болезненных вопросов является проблема обманутых дольщиков. В Северной столице сейчас насчитывается 26 проблемных объектов. На митингах в защиту своих прав пострадавшие требуют от властей решительных действий. В настоящее время в Смольном создана специальная рабочая группа по решению проблем обманутых дольщиков, однако работа по нормализации ситуации идет не слишком быстро. Чтобы избежать подобных проблем в дальнейшем, вице-губернатор Марат Оганесян, курирующий в Смольном вопросы строительного блока, предложил разработать и подписать соглашение об основных принципах
добросовестной работы на рынке жилищного строительства в период экономической нестабильности. Тема недобросовестной работы отдельных компаний на строительном рынке и связанных с этим проблемах тоже станет предметом обсуждения на Съезде.
Еще одним важным итогом съезда станут выборы в Координационный совет по развитию строительной отрасли Северо-Запада, куда традиционно входят представители всех регионов, входящих в СЗФО. По итогам предыдущих лет работы совета уже стало ясно, что такая выборная структура, куда входят представители как со стороны бизнеса, так и со стороны органов власти, играет очень важную роль в налаживании диалога между регионами, помогает гармонизации стратегий их развития, сопряжении планов. Кроме того, как отмечают эксперты, совет помогает выносить на обсуждение общие проблемы и решать их сообща.
О декларациях и борьбе
В адрес Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс» 7 октября с.г. поступило предложение о сотрудничестве, откровенно говоря, не напрямую от отправителя, а от руководства СРО НП «Строительный ресурс», одного из учредителей НЦ – с просьбой разобраться и прокомментировать данное происшествие. Поскольку Национальный центр тоже оказался, мягко говоря, не совсем в курсе вышеуказанного события, пришлось провести мини-исследование.
Вот краткий итог нашего исследования, в хронологическом порядке:
- по инициативе и во главе с Координатором-организатором Белоусовым А.И. 26 сентября с.г. представители четырёх СРО СПб, вместе назвавшиеся «рабочей группой по определению саморегулируемых организаций, не соблюдающих законодательство», в буквальном смысле на коленке нашего уважаемого Координатора от НОСТРОЙ по городу Санкт-Петербургу, определили наконец те самые критерии, над которыми не первый год бьются исполнительная власть и законодатели, эксперты строительного сообщества и представители федеральных надзорных органов. Крайне вдохновившись своей находчивостью, решили тут же, от имени своей рабочей группы, предложить саморегулируемому сообществу декларацию о сотрудничестве в сфере противодействия недобросовестности саморегулируемых организаций, базирующуюся на этих самых критериях;
- Далее, согласно тщательно составленному Координатором-инициатором списку, 1 октября с.г. состоялось совещание руководителей СРО СПб числом 21, которые были призваны составить ядро противоборцев с недобросовестными саморегулируемыми организациями в строительстве. Которые, вроде бы, согласились с текстом декларации о сотрудничестве в сфере противодействия недобросовестности саморегулируемых организаций.
Оборот «вроде бы» употреблен по следующим причинам:
- под распространенным Координатором текстом декларации размещены не подписи, а лишь наименования СРО НП и ФИО руководителей коллегиальных органов этих НП, и не 21-го, а четырех;
- в протоколе от 1 октября с.г. значится, что за вышеуказанный текст декларации проголосовали «за» - 18, «против» - 2, «воздержались» - 1;
- к протоколу т.н. совещания также приложен некий проект «соглашения №___ о присоединении», о котором в вышеназванном протоколе нет никакого упоминания.
Отсюда возникает закономерный вопрос: «Так к какому хоть мало-мальски юридически обязывающему или хотя бы просто значимому и полезному решению пришли участники т.н. совещания?» Судя по протокольной записи, лишь половина СРО СПб в той или иной мере готова соблюдать положения этой декларации. Вторая половина разделилась на противников (из числа присутствующих) и тех, кто не в курсе (не приглашённых), которых большинство и мнением которых уважаемый наш Координатор не сподобился озаботиться. Т.н. соглашение о присоединении осталось, что называется за кадром и непонятно, что более значимо – подписание соглашения о присоединения к постулатам декларации или все-таки факт голосования за её саму. И что ожидать от такого подхода к вопросу, таких явно слабых критериев и от всего этого документа? Внесения в саморегулируемое сообщество очередного витка противостояния и предпосылок к расколу на правых и ещё более «святых»? Или подразумевается, что наш уважаемый Координатор, априори заручившись поддержкой лояльных к нему руководителей СРО, опять пытается поделить сообщество строительных СРО СПб на белых и чёрных? Стоит напомнить, что каждый раз его попытки двигаться в этом направлении приносят питерскому сро-сообществу нездоровую славу крикунов-разрушителей, последний раз – не далее чем весной сего года.
Для этого ли инициировался и осуществлялся новым руководством Объединения весь последний цикл послесъездовского реформирования НОСТРОй? Или некоторым инициаторам-организаторам всё ещё хочется «расчесать» до крови некоторое место в неурегулированных до конца Федеральным законодательством отношениях Национальных объединений, СРО и надзорных органов?
О мире
Прошу обратить особое внимание на то, что любой деструктивный, непродуманный и поспешный шаг сейчас является крайне вредным и опасным для всего нашего сообщества. И особенно – со стороны официальных лиц от саморегулирования. Время смирить личные амбиции для пользы общего дела.
Предлагаю открыто и конструктивно рассмотреть событие, затрагивающее интересы подавляющего количества участников процесса. Та ситуация, о которой идёт речь в организованном Координатором действии, предполагает не только критическое или иное восприятие, но и разумные предложения в качестве развития заявленных целей в позитивном ключе.
Отсюда, конкретное предложение. Необходимо отказаться в данном вопросе от какой-либо кулуарности в принципе. А также от снобизма и суетливости. Исходя из общей полезной направленности предлагаемых Координатором мер для самоочищения в среде саморегулирования от недобросовестных организаций провести опрос самих руководителей СРО и строительных организаций – членов партнёрств на предмет перечня критериев оценки, а также их качества и глубины охвата. Далее разработать и запустить механизм, который мог бы посредством комплекса мер согласованного общественного реагирования реально и максимально объективно способствовать решении проблемы, прямо здесь и сейчас. К примеру, убедить сообщество саморегулируемых организаций присоединиться к заполнению открытого реестра членов СРО в базах Ростехнадзора и Национальных объединений. Создать и реализовать Меморандум о безопасности саморегулирования, наполненный действенными критериями и имеющий объективные фильтры. Организовать компетентную рабочую группу по его обеспечению. И самое главное. Для этих исследований, для выработки и реализации конкретных предложений нет в Питере лучше площадки, чем Координационный совет по развитию строительной отрасли в СЗФО под патронажем Полпреда Президента РФ, на которой, безусловно, будет максимально обеспечен государственный и сугубо профессиональный подход к поступательному развитию института саморегулирования. Состав Совета впервые был избран открытым голосованием на Объединительном Съезде строителей Северо-Запада 29 мая 2013 г. в Константиновском дворце. В него вошли:
Председатель:
Вахмистров Александр Иванович,
Заместитель Председателя:
Зимин Сергей Михайлович,
Члены Координационного Совета:
1. Авдеев Владимир Григорьевич,
2. Алексеев Владимир Владимирович
3. Алпатов Сергей Николаевич,
4. Белоусов Алексей Игоревич,
5. Богачев Георгий Игоревич,
6. Бритов Олег Алексеевич,
7. Быков Владимир Леонидович,
8. Войстратенко Игорь Михайлович,
9. Голосов Василий Иванович,
10. Гримитлин Александр Михайлович,
11. Губич Сергей Витальевич,
12. Деревсков Андрей Николаевич,
13. Иванов Кирилл Валентинович,
14. Каплан Лев Моисеевич,
15. Караулов Михаил Вениаминович,
16. Кобзаренко Владимир Борисович,
17. Конка Евгений Армасович,
18. Крапивин Николай Борисович,
19. Кудрявцева Елена Львовна,
20. Кузнецов Александр Викторович,
21. Кузнецов Анатолий Сергеевич,
22. Леонова Анна Геннадьевна,
23. Маланин Юрий Сергеевич,
24. Мурашкин Василий Леонидович,
25. Некрасов Александр Николаевич,
26. Оганесян Марат Мелсович,
27. Орт Александр Иванович,
28. Панибратов Юрий Павлович,
29. Петров Сергей Валериевич,
30. Рольбинов Александр Семенович,
31. Ромаданов Константин Юрьевич,
32. Слабиков Григорий Владимирович,
33. Созинов Павел Борисович,
34. Сорокин Алексей Васильевич,
35. Субханкулов Валерий Маратович,
36. Суворов Виктор Михайлович,
37. Тельнов Олег Владимирович,
38. Тельтевский Юрий Егентьевич,
39. Травников Андрей Александрович,
40. Чмырев Владимир Анатольевич,
41. Шахов Владимир Михайлович,
42. Шилов Александр Иванович,
43. Шубарев Максим Валерьевич,
44. Юсупджанов Владимир Исмаилович.
Впоследствии для обеспечения функционирования при Совете создали профильные специализированные комиссии. Например, постоянно действующая экспертная комиссия Координационного совета, безусловно, будет эффективна для выполнения задачи сбора и анализа предложений, подготовки результатов исследования и проектов решений для оценки Координационным советом и всем нашим сообществом.
И только после детального обсуждения на этой площадке всех предложений ото всех СРО и строительных организаций – членов партнёрств, пожелавших принять в этом участие, можно будет говорить о консолидированном и детализированном мнении сообщества, на базе которого только и возможно создать продуманный, взвешенный, профессионально подготовленный и работающий механизм, который будет реально и эффективно содействовать дальнейшему становлению и развитию процессов саморазвития и самоочистки сообщества, конструктивному взаимодействию институтов саморегулирования и государственного надзора.
Генеральный директор
Национального центра развития саморегулирования
«Специальный ресурс» В.Шахов
Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень в интервью Газете.ру (http://www.gazeta.ru/realty/interview/nm/s6216729.shtml) заявил о том, что, по его мнению, система саморегулирования в строительстве не работает и необходим возврат к лицензированию.
Высказывание чиновника мы попросили прокомментировать Генерального директора Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс» Владимира Шахова:
«Министерство строительства и ЖКХ существует менее года, и борьба за расширение собственных полномочий, которую ведет министерство, вполне закономерна. Другое дело, что заявление о необходимости введения лицензирования в стройке, которое последовало сразу после того, как ведомству не удалось получить контрольные полномочия над строительными СРО выглядит несколько непоследовательным.
Средства строительных компаний, из которых состоят компенсационные фонды СРО строительной сферы, многим не дают покоя, но утверждать, что система лицензирования в строительстве может быть более эффективной, чем саморегулирование я бы ни в коем случае не стал. При всех минусах, СРО обладают потенциалом, который может быть использован и уже используется на развитие отрасли. Бизнес не терпит застоя ресурсов, в том числе ресурсов аккумулированных в компфондах СРО, поэтому потенциал саморегулируемых организаций постепенно и неизбежно будет вовлечен в решение как текущих, так и стратегических отраслевых задач. А государственное лицензирование никаким потенциалом не обладает по определению, как всякая разрешительная деятельность оно таит серьезные коррупционные риски, и мы в этом уже не раз убедились.
Я бы напомнил, что в ведении министерства находится не только строительство, но и сфера жилищно-коммунального хозяйства. При создании ведомства Владимир Путин поручил Михаилу Меню заняться «набившими оскомину» проблемами ЖКХ. На мой взгляд, в этой сфере проблем сегодня намного больше, чем в стройке, и они носят гораздо более острый характер.
Уверен, что у министерства есть чем отчитаться перед обществом при вхождении в осенне-зимний период 2014-15 года».