Съезд строителей Ленинградской области. В формате открытого диалога
12 февраля в Санкт-Петербурге состоялся очередной Съезд строителей Ленинградской области. В формате открытого диалога с крупнейшими застройщиками губернатор Ленобласти Александр Дрозденко и строительный вице-губернатор Георгий Богачев подвели итоги прошлого года и наметили планы на будущее. Обстановку в областной стройке Г.Богачев охарактеризовал двумя словами «всё хорошо!», а А.Дрозденко, подводя итоги форума признался, что «Съезд показал позитивный настрой наших застройщиков.
Честно говоря, мы рассчитывали на более пессимистичные настроения». «Проведение съезда в формате отрытого диалога - это часть и продолжение плановой политики руководства Ленинградской области по выстраиванию конструктивного диалога со строителями, работающими здесь»,- подчеркнул, подводя итоги съезда, вице-губернатор Ленинградской области по строительству Георгий Богачев.
Но на самом съезде разговор о проблемах всё-таки был. В частности, гендиректор группы ЛСР Александр Вахмистров призвал областное правительство уделить особое внимание жилищному строительству. «Всё-таки надо смотреть правде в глаза, что на рынке будут происходить негативные моменты, связанные с замораживанием строительства какого-либо объекта, потому что есть трудности с привлечением финансирования, продаж будет меньше в этом году и мы должны к этому осознанно подходить»,- сказал А.Вахмистров. «Поэтому здесь важной проблемой является не допустить появления новых обманутых дольщиков»,- подчеркнул он.
Застройщики Петербурга уже предложили исполнительной власти ужесточить контроль над строгим соответствием ведущихся строек градостроительной документации, а застройщикам привлекать средства дольщиков строго в рамках 214-ФЗ. Также важным является соблюдение «чистого» внешнего вида строительных площадок и информационная открытость застройщика. А самим дольщикам следует внимательнее относиться к серым схемам привлечения средств и к предложениям купить жилье по цене ниже средне-рыночной.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко также предложил строителям «разобраться в своем хозяйстве». «Мы имеем ряд проблем со строительством ряда социальных объектов на территории области. Мы не должны иметь ситуаций, когда и школы, и детские сады, и поликлиники не вводятся в эксплуатацию, потому что ваши коллеги нас подводят»,- подчеркнул губернатор. «Почему бы вам один раз не собраться вместе и не выявить такие компании, а может быть даже не компании, а учредителей»,- предложил А.Дрозденко. Со своей стороны, власть готова максимально полно информировать застройщиков о планах по развитию региона.
Так, например, уже в этом году начнется прокладка трубопровода в Усть-Лугу, где планируется строительство завода ОАО Газпром «Балтийский СПГ». Инвест-проект станет основным драйвером промышленного строительства в регионе и оценивается в 11 миллиардов долларов. «Работы хватит для всех», - пообещал губернатор.
В 2014 году в Ленинградской области было введено в строй 1,603 миллиона квадратных метров жилья, что на 20% больше, чем годом ранее. Эффективно работает программа «социальные объекты в обмен на налоги». В прошлом году были введены в эксплуатацию 13 детских садов и две школы. На 2015 год запланирован ввод в эксплуатацию 22 детских садов и четырех школ.
Сокращения бюджета и адресно-инвестиционной программы на 2015 год областное правительство не планирует.
Мнение:
Андрей Касьянов, вице-президент саморегулируемой организации «Строительный ресурс»:
«Съезд строителей Ленинградской области прошел очень конструктивно. Присутствие руководителей региона в лице губернатора и профильного вице-губернатора носило не формальный, а рабочий характер. Формат открытой дискуссии без заранее написанного сценария, без длинных рассуждений о политическом моменте и о том, как нам жить дальше, показал высокую продуктивность.
Есть предметная работа, направленная на устранение взаимных претензий бизнеса и власти. Текущие вопросы, которые возникают, оперативно решаются. Сегодня мы видели, как губернатор отреагировал на вопрос одного из инвесторов, и назначил рабочую встречу через неделю прямо на месте строительства. Также в рабочем порядке обсудили проблемы, связанные с кризисом, связанные с ипотекой и возможностью получения «длинных денег» под долгосрочные проекты. Банки сейчас на долгосрочные кредиты идут неохотно, а предлагаемые проценты являются запредельными, даже, можно сказать, заградительными.
Хочу отметить, что губернатор хорошо ориентируется в проблемах строительной отрасли, живо реагирует даже на точечные обращения и, на мой взгляд, это является положительным примером взаимодействия строительного сообщества и исполнительной власти. На территории Ленинградской области работают 32 члена Союза «Строительный ресурс», и, как отметил сегодня представитель строительного бизнеса из Северной Европы, не может не радовать, что проблемы здесь решаются быстрее и возникают реже, чем в других регионах».
В окружении зелени Новоорловского лесопарка открылась новая площадка для активного отдыха петербуржцев. Пространство для семейных праздников, веселых конкурсов и увлекательных спортивных соревнований насыщено различными зонами активности для детей и взрослых.
ЮИТ-ПАРК оборудован финской компанией «ЮИТ Санкт-Петербург» в Приморском районе, на пересечении реки Каменки и Новоорловской улицы. В течение всего лета, по субботам, в «ЮИТ-ПАРК Новоорловский» будут проводиться тематические мероприятия в рамках цикла «Новоорловские сезоны». Постоянно и совершенно бесплатно каждую субботу здесь можно прокатиться на лошади, взять велосипед и совершить прогулку по Новорловскому лесопарку, посетить мини-ферму с домашними животными и принять участие в конкурсах. На площадке можно и перекусить: работает передвижное кафе, а питьевая вода предоставляется бесплатно. В июле откроется детский игровой городок финской компании Lappset.
«ЮИТ-ПАРК Новоорловский» открылся 31 мая. Торжественное награждение победителей фотоконкурса «YIT FAMILY. Четыре сезона» стало главным событием первой субботы «Новоорловских сезонов» (www.family.yitspb.ru). Всех гостей праздника порадовало музыкальное шоу экс-вокалиста культовой группы «Иванушки int» Олега Яковлева, вело-триал-шоу, тест драйв автомобилей Volkswagen. Желающие могли принять участие, например, в забавных гонках на надувных лошадях и лежачих велосипедах. На площадке работали студия веселого аква-грима, мини-зоопарк, фотозона, батуты для прыжков. Подростки и взрослые стреляли из огромной рогатки, запуская «злых» плюшевых птиц в плюшевых поросят. Школьники покоряли вершины надувного скалодрома, а самые маленькие участники мероприятия с удовольствием «плескались» в бассейне, наполненном разноцветными шариками.
7 июня в «ЮИТ-ПАРК Новоорловский» состоялся День Петербургского кота. Гости праздника, прошедшие «кото-таможню», смогли стать участниками викторин и конкурса караоке «Кошачий концерт», а также художниками-граффитистами. Общее внимание привлекла выставка усатых-полосатых, организованная сообществом «Республика кошек», партнером мероприятия. Детей и взрослых ожидали мастер-классы, фейс-арт, посещение мини-фермы и много других развлечений и увлекательных занятий. Особой популярностью пользовались велосипеды для прогулки по Новоорловскому лесопарку. Все развлечения были бесплатными для гостей.
Следующее мероприятие - Фестиваль «Игры нашего двора» и мастер-класс по Граффити – состоится 14 июня. ЮИТ приглашает весело провести время всей семьей и принять участие в подвижных играх на свежем воздухе. Продолжится мастер-класс по граффити – желающие смогут принять участие в украшении строительного забора жилого комплекса «Новоорловский». Как и прежде, гостей ЮИТ-ПАРКА ожидают: мини-ферма, бесплатное катание на лошадях, велопрогулки по Новоорловскому лесопарку. Запланировано также открытие тропы для финской ходьбы – тропы здоровья: предусмотрен обучающий инструктаж и бесплатный прокат палок для ходьбы.
Следите за Афишей мероприятий на сайтах http://www.yitspb.ru/yit_spb/events/ и http://vk.com/yit.park
Ждем Вас и желаем приятного отдыха в ЮИТ-ПАРКЕ!
Вступление в силу новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, состоявшееся 1 июля 2013 года, существенно изменило порядок возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или нарушения требований безопасности в ходе строительных работ.
СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» совместно с Рабочей группой по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности организовало тематический круглый стол - «Возмещение вреда с применением новой редакции Статьи 60 Градостроительного кодекса РФ». К участию в круглом столе были приглашены ведущие эксперты в области страхования. Вопросы экспертам, а также предлагаемый вашему вниманию правовой анализ проблемы возмещения вреда формулировались в рамках деятельности упомянутой Рабочей группы под руководством Ирины Скорюпиной.
Участники круглого стола:
 |
Ирина Станиславовна Скорюпина – руководитель Рабочей группы по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного Кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, адвокат, старший партнер Адвокатского бюро г. Москвы «Про энд Кон». |
 |
Александр Самуилович Миллерман - руководитель Рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по развитию страхования ответственности и взаимодействию со СРО в сфере строительства. |
 |
Мария Вячеславовна Розанова – начальник юридического управления ЗАО «САО «ГЕФЕСТ». |
 |
Дмитрий Валерьевич Мелёхин - начальник управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах». |
 |
Вероника Геннадьевна Кондакова - заместитель генерального директора ОСАО «РЕСО-Гарантия». |
Правовой анализ вопроса
1 июля 2013 года вступила в силу новая редакция статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменяющая механизм возмещения вреда, причиненного третьим лицам в случаях разрушения или повреждения здания, сооружения (за исключением многоквартирных домов) вследствие нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации, а также при разрушении объекта незавершенного строительства из-за нарушения требований безопасности при осуществлении строительства.
Новый механизм компенсации вреда предусматривает компенсацию вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц силами собственника, концессионера, застройщика или технического заказчика (далее, для краткости – застройщика). Подрядчик – причинитель вреда - компенсирует ущерб застройщику путем оплаты регрессного требования.
Введение такого механизма создало ряд проблем в сфере страхования ответственности подрядчика, а также в области формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций и выплат из этих фондов.
До 1 июля 2013 года возмещения вреда, причиненного разрушением объекта незавершенного строительства по причине нарушения требований безопасности при осуществлении строительства, происходило по простому сценарию. Причинитель вреда компенсировал вред потерпевшему. При этом причинитель, он же подрядчик, мог и, как правило, страховал свою ответственность за причинение вреда третьим лицам. Дополнительный интерес к страхованию ответственности обуславливался соответствующей «льготой» по размеру взноса в компенсационный фонд СРО (статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ).
С 1 июля 2013 года лицом, осуществляющим выплаты в пользу потерпевших, стал застройщик. Причинитель вреда (подрядчик) компенсирует застройщику возмещенный вред в порядке регресса. При этом регресс является самостоятельным требованием и не входит в предмет договора страхования ответственности за причинение вреда по статье 931 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 указанной статьи, договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред - потенциальных потерпевших, даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственного за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен. Договоры страхования ответственности за причинение вреда у всех подрядчиков, не занятых в строительстве многоквартирных домов, фактически являются ничтожными. Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 1 статьи 3 закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», сутью страхования является защита интересов страхователей при наступлении страховых случаев. Тот же закон определяет страховой риск как предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование, а страховой случай - как совершившееся событие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления. Наступление риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, не обладает для подрядчика признаком вероятности его наступления. Как указывалось ранее, закон освободил подрядчика от ответственности перед потерпевшими, а застройщик в рамках действующего правового регулирования к числу потерпевших не относится. Объектами страхования гражданской ответственности могут быть имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц. Такого риска у подрядчика нет, а следовательно, нет и объекта страхования гражданской ответственности.
Полный текст заседания круглого стола (скачать pdf)