Новые рубежи для строительных СРО
Государство продолжает настраивать систему допуска компаний на строительный рынок по «европейскому образцу» - с участием профессионального сообщества. Федеральный закон от 24.11.2014 года № 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ», разработанный при участии Ростехнадзора новым руководством Национального объединения строителей совместно с Министерством строительства и ЖКХ, наделил профессиональные объединения строителей новыми полномочиями.
- Фактически 359-ФЗ всего лишь перераспределил полномочия и ответственность между заинтересованными федеральными структурами, национальными объединениями и СРО,- говорит генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс» Владимир Шахов,- Почему перераспределил? Потому что функции саморегулируемых организаций остались неизменными. Я думаю, система взаимоотношений, предложенная в новом законе, должна устраивать в равной мере как саморегулируемые организации, так и нацобъединения и Ростехнадзор. Потому что у каждого появились не только права, но и ответственность.
С 24 ноября 2014 года национальные объединения СРО стали ключевыми фигурами для принятия решений о включении саморегулируемых организаций в Государственный реестр, и они же будут рекомендовать Ростехнадзору исключить из реестра СРО, уличенные в нарушениях.
- Эти поправки дадут возможность реагировать на перемены в реальном времени. На мой взгляд, это является положительным моментом и очень ясным сигналом для строительного сообщества,- считает председатель совета СРО НП «Стандарт-Проект» Андрей Касьянов, - Мы должны понимать, что в случае необходимости национальные объединения готовы реагировать на вызовы и корректировать систему совместно с властью. Новые полномочия, которые дали нацобъединениям, - это знак доверия со стороны власти. Эти полномочия в определенном смысле завершают формирование системы саморегулирования для решения тех задач, которые перед системой изначально стояли.
- Включение СРО в государственный реестр и в особенности исключение из него во внесудебном порядке при участии национальных объединений СРО - по существу, неплохой полигон для отработки общественной ответственности в профессионально-предпринимательской деятельности,- отмечает ответственный секретарь Координационного совета по развитию строительной отрасли аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Юрий Курикалов, - Другое дело, что результат все равно сильно зависит от человеческого фактора, иначе в общественной сфере просто не может быть. А моральное оздоровление какого-либо сообщества не происходит сразу после внедрения в него усовершенствованных институтов, это процесс, причем порой достаточно болезненный.
Решение о наделении профессиональных объединений новыми полномочиями принято по итогам пятилетней работы СРО. За это время в строительной сфере зарегистрировано 510 саморегулируемых организаций, но не все они являются добросовестными и законопослушными партнерствами. Сами руководители СРО реагируют на нововведение неоднозначно. Кому-то новые полномочия НОСТРОЙ представляются излишними, другие приветствуют появление досудебного механизма пресечения деятельности СРО – нарушителей закона. А некоторые считают, что этот механизм мог бы быть еще жестче.
- Само включение профессионального сообщества в механизм регистрации СРО - шаг, безусловно, верный, но предложенный 359-м федеральным законом механизм - это, на мой взгляд, полумеры,- делится своим мнением президент СРО НП «Строительный ресурс» Виктор Кривошонок, - Закон наделяет НОСТРОЙ полномочиями для выдачи заключений, но освобождает его от ответственности за окончательное решение, которое за Ростехнадзором, и он останется в любом случае крайним. НОСТРОЙ будет принимать решение рекомендовать включить или исключить организацию из реестра, но ответственности за это никакой не несет. На мой взгляд, это неправильно.
- Национальному объединению достаточно было бы мониторить сайты, а не брать на себя фискальные функции,- уверен директор СРО НП «Стройбизнесинвест» Александр Шилов,- Поэтому принятые решения считаю излишними, они для нас непонятны. Неясно и то, как контрольное управление НОСТРОЙ будет выполнять возложенные на них функции.
Но отдельные положения нового закона не вызывают сомнений ни у кого. Например, на протяжении всего срока существования СРО предпринимались попытки создать единый реестр их членов. Но усилия по их созданию предсказуемо разбивались о необязательность предоставления данных. Теперь законодатель обязал национальные объединения вести публичные единые реестры членов СРО соответствующего вида.
- Введение единого реестра позволит контролировать наличие реальных допусков у строительных организаций. На рынке саморегулирования необходимо было навести порядок,- считает заместитель координатора НОСТРОЙ по СЗФО Павел Созинов,- Именно для этого была усилена роль НОСТРОЙ, связанная с расширением его функций координации и надзора.
По сути, законодатель возложил на национальные объединения решение задачи очистки рынка от недобросовестных участников и обеспечения открытости данных о допусках СРО. Разумеется, перспектива исключения саморегулируемых организаций из государственного реестра в досудебном порядке вызвала определенную обеспокоенность участников рынка. Но эксперты уверены, что «тотальной зачистки» СРО не будет - все-таки это элемент социальной дестабилизации, в которой сейчас власть не заинтересована. Скорее будет «точечная зачистка» того же типа, как проводится в банковском секторе.
- Необходимо убрать с этого поля откровенно коммерческие саморегулируемые организации,- говорит президент СРО НП «Строительный ресурс» Виктор Кривошонок,- Все остальные СРО, которые работают достаточно серьезно и хорошо, соблюдая действующее законодательство, эти перемены затронуть не должны. Я думаю, что они под эту чистку не попадут.
Эксперты уверены, что в конечном итоге всё будет зависеть от поведения самих СРО. В законе прописан исчерпывающий перечень оснований исключения из реестра. Будешь их соблюдать – и исключение тебе не грозит. Но менять стиль работы «разболтавшимся» саморегулируемым организациям придется достаточно быстро. Если исключение из реестра через суд могло растянуться на годы, то теперь лишиться статуса СРО можно будет всего за два-три месяца.
С высоких трибун уже неоднократно звучали заявления о том, что если в обозримый срок не будет найдена и внедрена новая модель саморегулирования, то делом времени станет уже не «зачистка» СРО, а отмирание в нашей стране самого института СРО. Скорее всего, для демонстрации серьезности намерений власти единичные, показательные исключения обязательно будут
- Результаты нововведений предлагаю оценить практикой,- осторожничает директор СРО НП «Стройбизнесинвест» Александр Шилов, - Когда мы увидим, как решаются одно-два дела в отношении крупных СРО, мы сможем оценить, эффективны ли те изменения, которые были недавно приняты.
Можно сказать, что в развитии саморегулирования наступил переломный момент. СРО должны выполнить задачу по очистке строительного рынка от временщиков и случайных прохожих. Обществу и государству необходимы компании, настроенные на долгосрочную перспективу участия в строительном бизнесе. Только такие компании способны обеспечить необходимое качество исполнения государственного заказа и растущие требования потребителей к качеству.
22 октября 2014 года в офисе Объединения подземных строителей и проектировщиков состоялось заседание Комитета по освоению подземного пространства НОСТРОЙ.
В мероприятии приняли участие: председатель Комитета, генеральный директор ОАО «Метрострой» Вадим Александров, заместитель председателя Комитета, генеральный директор Объединения подземных строителей и проектировщиков Сергей Алпатов, начальник отдела Управления технического регулирования НОСТРОЙ Владимир Бородин, начальник Службы капитального строительства ГУП «Петербургский метрополитен» Аркадий Фурса, генеральный директор ГК «Геоизол» Елена Лашкова, генеральный директор ЗАО «Метрокон» Анатолий Костерев, профессор кафедры «Тоннели и метрополитены» ПГУПС Дмитрий Голицынский.
Важнейшим вопросом повестки дня стал отчет Сергея Алпатова об участии российской делегации в конференции Международного Объединения Исследовательских Центров Подземного Пространства (АCUUS) 2014 в Сеуле. Было отмечено, что в состав российской делегации, посетившей Южную Корею, вошли авторитетные специалисты, представители ОАО «Метрострой», ОАО «Ленметрогипротранс», Международной Ассоциации Специалистов Горизонтального Направленного Бурения (МАС ГНБ).
Являясь членом правления Совета директоров ACUUS от Европы, Сергей Алпатов проинформировал правление о ходе подготовки конференции ACUUS 2016 в Санкт-Петербурге. Он отметил, что зарубежные партнеры высоко оценили проделанную работу, подчеркнув, что на сегодняшний день в международном профессиональном сообществе за Петербургом закрепился статус идеологического центра подземного строительства в России. «Проведение конференции 2016 года в Северной столице, несомненно, укрепит эти позиции. Тем более, что по мнению генерального управляющего ACUUS Жака Беснера, проекты линий и станций метрополитена глубокого заложения в исторической части и жилых районах Санкт-Петербурга уникальны и занимают достойное место в антологии мировых проектов подземного строительства», - прокомментировал Сергей Алпатов.
В продолжение темы международного сотрудничества вниманию собравшихся была представлена анкета по вопросам развития подземного строительства, подготовленная правлением ACUUS. Члены Комитета выразили готовность участвовать в этой работе и отметили важность информационного обмена между участниками строительного рынка, как в России, так и за рубежом.
Важной темой повестки дня стал отчет Сергея Алпатова по итогам совещания «Развитие городского подземного пространства – путь от концепции к проектным решениям», организованного по инициативе Комитета по освоению подземного пространства НОСТРОЙ. В обсуждении актуальных проблем развития подземного строительства приняли участие президент НОП Михаил Посохин, президент НОИЗ Леонид Кушнир, первый вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук Вячеслав Ильичев, академик Российской академии наук Виктор Осипов, директор департамента Градостроительства Минэкономразвития РФ Елена Чугуевская, представители Российской Академии Наук и профильных вузов, специалисты в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. В ходе дискуссии эксперты особо подчеркнули необходимость устранения правовой коллизии с Законом о недропользовании.
Представитель НОСТРОЙ Владимир Бородин высоко оценил работу Комитета, которая ведется неформально и нацелена на решение актуальных отраслевых проблем.
Подводя итоги заседания, Вадим Александров поблагодарил участников заседания за поддержку и активную деятельность в рамках Комитета по освоению подземного пространства НОСТРОЙ.
Газобетон продолжает завоевывать рынок малоэтажного строительства. Сегодня свыше 60% изделий из газобетона, реализуемых на региональном строительном рынке, используются как раз для возведения малоэтажных домов. За применение этого строительного материала все активнее «голосуют» и девелоперы и застройщики, ведь газобетонные блоки позволяют им упростить процесс строительства, удешевить стройку и сэкономить время на возведение объекта.
«H+H», ведущий производитель автоклавного газобетона в России, вместе с застройщиком решил узнать: как на примере возведения одного жилого объекта, используя газобетон, можно оптимизировать экономику строительного процесса.
Базовой площадкой для такого расчета был выбран новый коттеджный поселок «Киссолово», расположенный во Всеволожском районе Ленинградской области. Это первый проект профессионального девелопера загородной недвижимости «Весна», Поселок строится с 2009 года: сегодня на его территории проживают более 50 семей. Сейчас реализуется последняя, V очередь застройки: дома возводят как по типовым, там и по индивидуальным проектам.
«Киссолово» – современный поселок, предназначенный для круглогодичного проживания, поэтому он должен отвечать всем требованиям, предъявляемым к комфортабельному загородному жилью: зимой дома должны хорошо удерживать тепло, а летом сохранять внутри приятную прохладу. Учитывая эти требования, часть коттеджей в поселке возводилась из автоклавного газобетона. Применение этого материала решило и вопрос утепления зданий.
«Если использовать для утепления пенополистирол, это создаст преграду для выхода естественной влаги сквозь стены дома. Если использовать вату – проект получается очень дорогим», – объяснил этот выбор Герман Черняев, руководитель проекта.
Газобетон H+H сочетает функции несущего каркаса и утеплителя. Поэтому в качестве стенового материала для части коттеджей использовали газобетонные блоки H+H толщиной 375 мм и плотностью D400, которые и позволяют возводить стены без дополнительного утепления. Это сэкономило строителям не только время, но и средства.
По окончании строительства посчитали экономию на примере отдельно взятого коттеджа площадью 130 кв. м (70 куб. м. газобетона). «Утепление такого объекта минеральной ватой обошлось бы в 100 000 р. В связи с использованием газобетона 375 мм не потребовалось применение монолитного пояса, что позволило сэкономить еще 50 000 р.
Кроме того, как участники программы лояльности H+H для строительных бригад, мы получили клей для газобетона бесплатно, а это еще около 15 000 р. экономии», – объясняет руководитель проекта Герман Черняев.
Итого, только на одном коттедже, благодаря эффективным свойствам газобетона и программе лояльности H+H, было сэкономлено порядка 165 000 р. Рыночная стоимость самого коттеджа в итоге составит порядка 5,5-6 млн рублей.
Отдельно эксперт отметил то, что использование газобетона и правильная организация работы значительно сократили сроки строительства. Так, на возведение коттеджа, о котором идет речь, ушло всего 1,5 месяца. По оценке специалиста, это очень хороший результат: строительство такого же дома из кирпича заняло бы, по меньшей мере, на 1 месяц больше.
Герман Черняев в строительстве уже 20 лет. Последние пять лет он работает в России, а до этого получал опыт на стройках Эстонии. «Я давно работаю с газобетоном и хорошо знаю преимущества этого материала. Во-первых, с ним легко работать. Во-вторых, у него маленькая отходность. В-третьих, этот материал легко штробится и обрабатывается – на проектах из газобетона гораздо проще прокладывать коммуникации. Также мне очень нравятся газобетонные U-блоки – это удобное, качественное и эстетичное решение для устройства перемычек над дверными и оконными проемами», – отмечает он.
С такой объективной оценкой согласны и в компании «H+H». «Преимущества газобетона, который отличается экологичностью, прочностью, теплоэффективностью, постепенно оценивают и в России. Рост доверия к этому строительному материалу мы видим и на примере продаж нашей компании. Так, если в 2014 году на долю малоэтажного строительства пришлось 47% реализованной H+H продукции, то уже в 2015 году мы прогнозируем, что это будет порядка 60%», - говорит Надежда Солдаткина, генеральный директор ООО «H+H».
О Программе лояльности H+H для строительных бригад:
Программа лояльности H+H для строительных бригад, работающих на рынке частного домостроения, стартовала в августе этого года. Основная задача программы – сформировать пул строительных компаний для продвижения комплексных решений из газобетона и сопутствующей продукции.
Н+Н стремиться повышать лояльность к использованию газобетона как строительного материала и готова осуществлять контроль и техническую поддержку на всех этапах продаж и строительства. Программа лояльности рассчитана на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество и развитие бизнеса партнеров компании.
Более подробная информация о Программе: http://www.hplush.ru/77
Более подробная информация о продукции «H+H» представлена на сайте: http://www.hplush.ru/