В ОАО «Метрострой» обсудили вопрос с заработной платой
14 ноября состоялось расширенное заседание территориальной профсоюзной организации ОАО «Метрострой». На повестке дня стоял один вопрос: заработная плата
Заседание прошло в трехстороннем формате. В нем приняли участие профсоюзные комитеты и руководители подрядных организаций Метростроя, представители руководства и экономического блока ОАО «Метрострой», а также представители Комитета по развитию транспортной инфраструктуры и подведомственной ему Дирекции транспортного строительства.
Как отметил заместитель председателя КРТИ Михаил Королев, ситуация, которая сложилась сегодня, не может не беспокоить заказчика. ОАО «Метрострой является не просто генподрядчиком строительства, эта организация частично принадлежит городу. «Мы собрались сегодня, чтобы совместно продумать и выработать решения по выходу из сложившейся ситуации».
В начале заседания первый заместитель генерального директора ОАО «Метрострой» Владимир Харенков привел одну цифру: Санкт-Петербург сегодня находится на первом месте по невыплатам зарплаты. Причиной тому по мнению всех собравшихся является российское ценообразование.
Генеральный директор ООО «СМУ № 13 Метрострой» Сергей Сепитый отметил, что размер тарифа в смете контракта на уже построенный и сданный в эксплуатацию участок Невско-Василеостровской линии в 4,5 раза меньше тарифа, предусмотренного действующим отраслевым тарифным соглашением: 83 р. против 378 р. за чел/час. На заработный фонд сметой контракта отводится всего 4% от стоимости строительно-монтажных работ. Ранее эта цифра составляла 21%. Сегодня сложилась ситуация, когда подрядчики не имеют источника, который позволял бы платить рабочим зарплату хотя бы на уровне среднегородской. «На сегодня допущена колоссальная ошибка в определении стоимости работ в метростроении. И в первую очередь ошибка допущена в недооцененности стоимости физического труда, которые вносят наши рабочие в создание метрополитена. Мы в последнее время живем в режиме “зарплата-налоги”», - отметил Сергей Сепитый. «Про то, что такое оборотные средства мы давно забыли».
В свою очередь заместитель руководителя ДТС Дмитрий Васильев обратил внимание на то, что заказчик действует в рамках закона. Тарифы, закладываемые в контракт, устанавливаются не КРТИ, не проектным институтом, а нормативами ценообразования, действующими в РФ. Смета контракта проходит обязательную государственную экспертизу. Чтобы выйти за ее рамки, необходимо иметь очень веские основания. Так, занижение в 2014 году цены контракта Фрунзенского радиуса удалось сегодня нивелировать путем выпуска двух постановлений Правительства Санкт-Петербурга. Этому предшествовала большая анализационная работа, собирались обоснования и доказательства необходимости приведения цены контракта в соответствие к той цене, которую утвердила главгосэкспертиза. «Благодаря банковскому сопровождению мы знаем, что «Метрострой» затратил на выплату заработной платы в течение всего контракта на строительство продолжения Невско-Василеостровской линии средства в размере более 6 млрд рублей, с учетом налогов – 10,6 млрд. Однако затраты необходимо проанализировать по всем строкам, провести глубокий анализ фактических затрат, произведенных подрядчиком не только на зарплату, но и на машиномеханизмы, оборудование, материалы», - сказал Дмитрий Васильев. Далее это все необходимо сравнить с данными, заложенными в смете контракта и выявить строки, где образовалась экономия или убыток. «Метрострою необходимо предоставить консолидированный отчет, учитывающий все субподрядные организации, занятые в этом проекте. И подтвердить документально счет-фактурами, накладными, актами. Только на основании этого анализа мы сможем предпринять следующие шаги. И делать это надо уже сейчас, так как действие контракта истекает и в будущем году средств на него в бюджете города не предусмотрено», - подчеркнул Дмитрий Васильев.
Накануне субподрядным организациям уже была поставлена задача предоставить необходимые данные. В ближайшие дни данный отчет будет сформирован и передан заказчику. Кроме того, участники заседания договорились о том, что совместно будут вести работу, направленную на изменение нормативов ценообразования в строительстве. Эта работа необходима для того, чтобы избежать повторения ситуации при заключении будущих контрактов.
Эксперты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» накануне итогового «Форума Действий» и съезда Народного фронта подвели итоги трехлетней работы.
Среди основных достижений участники мероприятия назвали введение гарантийных сроков на выполненные в рамках капремонта работы, создание новой системы закупок регоператоров, конкурсное назначение руководителей регоператоров капремонта, введение отсрочки начисления пени и отмену обязательного перехода на соцнорму энергопотребления.
Открывая заседание, руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев подчеркнул, что на контроле рабочей группы находится 71 поручение президента, данное по итогам мероприятий ОНФ или содержащееся в «майских указах» президента, и подчеркнул, что эксперты будут контролировать их исполнение.
Фадеев в целом положительно оценил итоги работы группы и отметил, что достижения по итогам трехлетней работы преимущественно касаются трех крупных направлений: капитального ремонта, качества жилья, возводимого для переселенцев, и борьбы против роста стоимости коммунальных услуг.
Так, благодаря инициативе ОНФ в Жилищный кодекс РФ были внесены поправки, согласно которым установлен пятилетний гарантийный срок на выполненные работы по капитальному ремонту. Теперь региональный оператор обязан предусматривать в договорах с подрядными организациями гарантийный срок не менее пяти лет с момента подписания акта приемки выполненных ремонтных работ. Если в течение этого времени будут выявлены какие-то нарушения, подрядчик обязан устранять их за свой счет.
«Изменения коснулись и процесса приемки работ – теперь этим должна заниматься комиссия, куда войдут и представители управляющих компаний, и собственники жилья, т.к. участие управляющих компаний в этом процессе очень важно, ведь именно им в дальнейшем предстоит эксплуатировать многоквартирные дома», – отметила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Башкортостане, адвокат октябрьского спецфилиала Башкирской республиканской коллегии адвокатов Надежда Крылова.
В рамках исполнения поручения президента РФ была также создана новая система закупок регоператоров капремонта. Об этом рассказал в своем выступлении директор юридического бюро «Правовая помощь» (г. Саров Нижегородской области), член региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» в Нижегородской области Дмитрий Стерхов. В частности, принято постановление правительства РФ, согласно которому все закупки по капремонту будут проводиться через электронные аукционы среди подрядчиков из реестра квалифицированных подрядных организаций, а закупки для собственных нужд регоператор будет осуществлять на основании «конкурентных способов», заложенных в закон «О контрактной системе».
В продолжение темы капремонта участники мероприятия рассказали, что на протяжении всех трех лет работы в ОНФ поступали многочисленные жалобы жителей на то, что регоператоры отказываются проводить капремонт их домов, ссылаясь на недостаточное количество средств. И это несмотря на то, что, как показал мониторинг ОНФ, значительные суммы из оплаченных гражданами вносов лежат мертвым грузом на счетах регоператоров. Эту ситуацию также удалось изменить: согласно внесенным в Жилищный кодекс РФ поправкам для аварийных работ на балансе должно оставаться не более 10% от общей суммы средств, собранных с граждан, а все остальное должно идти на капремонт жилых домов.
Эксперты также напомнили, что в ОНФ не раз обращали внимание на то, что зачастую руководители региональных фондов капремонта не соответствуют профессиональным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. В конце 2015 г. Минстрой провел тестирование руководителей фондов капремонта, по результатам которого только 23 из 73 руководителей успешно прошли испытание.
«ОНФ изучил проблему и представил результаты исследования в Минстрой, после чего ведомство внесло поправки в Жилищный кодекс, согласно которым руководитель регионального оператора не может быть депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Между тем квалификация руководителя регионального оператора предполагает достаточно широкий диапазон требований и включает не только знание законодательства и финансового обеспечения этой деятельности, но и специальные знания в области строительного контроля и иные знания в области строительства», – рассказал руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни в Санкт-Петербурге, член регионального штаба ОНФ Павел Созинов.
Еще одной важной задачей экспертов рабочей группы на протяжении трех лет было не допустить необоснованное увеличение финансовой нагрузки на граждан. Одним из острых вопросов здесь было начисление пени за просрочки платежей. «Совместными усилиями ОНФ и комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ удалось добиться того, чтобы поправки, предложенные правительством и вызвавшие общественное недовольство, не прошли, т.к. под санкции могли попасть добропорядочные граждане, задержавшие платеж из-за отпуска или болезни. Раньше пени начислялись с первого дня просрочки, поэтому введение отсрочки их начисления – важный шаг в защите интересов наших граждан», – пояснил заместитель директора ФАУ «РосКапСтрой», эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Павел Жбанов.
В итоге был достигнут существенный компромисс – с 1 по 30 день просрочки платежа пени не начисляются, с 31 по 90 день пени оплачиваются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и только с 91 дня просрочки платежа оплачиваются повышенные пени по ставке 1/130.
Эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Ирина Арефьева также добавила, что в интересах граждан был также отменен обязательный переход на социальную норму потребления электроэнергии, которая, по мнению экспертов ОНФ, вела к повышению тарифов и увеличению финансовой нагрузки на граждан. Регионам предоставили право самостоятельно решать, устанавливать социальную норму в отношении населения или нет.
Что касается решения проблемы «нового аварийного» жилья, ОНФ удалось добиться увеличения темпов реализации программы переселения граждан из аварийных домов и создания механизма госэкспертизы при строительстве и сдаче такого жилья.
О взаимодействии с регионами в рамках решения проблем ЖКХ рассказала член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель общественной организации по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светлана Калинина. Эксперт напомнила, что всего за время работы было проведено 32 исследования (25 мониторингов, четыре рейда и три опроса), в которых приняли участие свыше 22 тыс. человек по всей стране.«В каждом регионе есть эксперты и общественники, которые помогают нам фиксировать нарушения, узнавать, с какими проблемами сталкиваются люди, – и это наш кадровый ресурс. Все вместе мы пытаемся создать институт общественного контроля за деятельностью властей, пытаемся сделать такую важную и в то же время сложную сферу, как ЖКХ, более открытой, публичной и эффективной», – подчеркнула Калинина.
Участники круглого стола отметили, что работа над решением проблем, связанных с капитальным ремонтом, ростом платы граждан в сфере ЖКХ, повышением эффективности кадров в системе жилищно-коммунального хозяйства и качеством работы управляющих компаний, будет продолжена в будущем. Основными направлениями работы на перспективу должны также стать вопросы концессионных соглашений в ЖКХ, региональных программ по обращению с отходами и внедрения ГИС жилищно-коммунального хозяйства.«Благодаря активности Народного фронта жизнь тысяч людей улучшилась – и это наш главный результат. Если говорить о работе ОНФ, то основополагающим фактором успеха в будущем должна стать возможность публичного обсуждения любых здравых инициатив с привлечением не только экспертов и представителей власти, но и тех, на кого эти инициативы направлены, – наших граждан. Только путем совместной работы вкупе с качественным механизмом оценки деятельности экспертов, рабочих групп, общественников мы сможем решить поставленные задачи», – резюмировала Калинина.
Минкомсвязи России внесло систему интерактивного контроля строительства SOTA в единый реестр российского ПО.
SOTA, разработанная компанией «ПАРАГРАФ», является программным продуктом для компаний строительной отрасли. Система помогает контролировать сроки реализации, снижает риски и повышает качество управления. Кроме того, возможно ее интегрирование с другими программными продуктами.