В ОАО «Метрострой» обсудили вопрос с заработной платой
14 ноября состоялось расширенное заседание территориальной профсоюзной организации ОАО «Метрострой». На повестке дня стоял один вопрос: заработная плата
Заседание прошло в трехстороннем формате. В нем приняли участие профсоюзные комитеты и руководители подрядных организаций Метростроя, представители руководства и экономического блока ОАО «Метрострой», а также представители Комитета по развитию транспортной инфраструктуры и подведомственной ему Дирекции транспортного строительства.
Как отметил заместитель председателя КРТИ Михаил Королев, ситуация, которая сложилась сегодня, не может не беспокоить заказчика. ОАО «Метрострой является не просто генподрядчиком строительства, эта организация частично принадлежит городу. «Мы собрались сегодня, чтобы совместно продумать и выработать решения по выходу из сложившейся ситуации».
В начале заседания первый заместитель генерального директора ОАО «Метрострой» Владимир Харенков привел одну цифру: Санкт-Петербург сегодня находится на первом месте по невыплатам зарплаты. Причиной тому по мнению всех собравшихся является российское ценообразование.
Генеральный директор ООО «СМУ № 13 Метрострой» Сергей Сепитый отметил, что размер тарифа в смете контракта на уже построенный и сданный в эксплуатацию участок Невско-Василеостровской линии в 4,5 раза меньше тарифа, предусмотренного действующим отраслевым тарифным соглашением: 83 р. против 378 р. за чел/час. На заработный фонд сметой контракта отводится всего 4% от стоимости строительно-монтажных работ. Ранее эта цифра составляла 21%. Сегодня сложилась ситуация, когда подрядчики не имеют источника, который позволял бы платить рабочим зарплату хотя бы на уровне среднегородской. «На сегодня допущена колоссальная ошибка в определении стоимости работ в метростроении. И в первую очередь ошибка допущена в недооцененности стоимости физического труда, которые вносят наши рабочие в создание метрополитена. Мы в последнее время живем в режиме “зарплата-налоги”», - отметил Сергей Сепитый. «Про то, что такое оборотные средства мы давно забыли».
В свою очередь заместитель руководителя ДТС Дмитрий Васильев обратил внимание на то, что заказчик действует в рамках закона. Тарифы, закладываемые в контракт, устанавливаются не КРТИ, не проектным институтом, а нормативами ценообразования, действующими в РФ. Смета контракта проходит обязательную государственную экспертизу. Чтобы выйти за ее рамки, необходимо иметь очень веские основания. Так, занижение в 2014 году цены контракта Фрунзенского радиуса удалось сегодня нивелировать путем выпуска двух постановлений Правительства Санкт-Петербурга. Этому предшествовала большая анализационная работа, собирались обоснования и доказательства необходимости приведения цены контракта в соответствие к той цене, которую утвердила главгосэкспертиза. «Благодаря банковскому сопровождению мы знаем, что «Метрострой» затратил на выплату заработной платы в течение всего контракта на строительство продолжения Невско-Василеостровской линии средства в размере более 6 млрд рублей, с учетом налогов – 10,6 млрд. Однако затраты необходимо проанализировать по всем строкам, провести глубокий анализ фактических затрат, произведенных подрядчиком не только на зарплату, но и на машиномеханизмы, оборудование, материалы», - сказал Дмитрий Васильев. Далее это все необходимо сравнить с данными, заложенными в смете контракта и выявить строки, где образовалась экономия или убыток. «Метрострою необходимо предоставить консолидированный отчет, учитывающий все субподрядные организации, занятые в этом проекте. И подтвердить документально счет-фактурами, накладными, актами. Только на основании этого анализа мы сможем предпринять следующие шаги. И делать это надо уже сейчас, так как действие контракта истекает и в будущем году средств на него в бюджете города не предусмотрено», - подчеркнул Дмитрий Васильев.
Накануне субподрядным организациям уже была поставлена задача предоставить необходимые данные. В ближайшие дни данный отчет будет сформирован и передан заказчику. Кроме того, участники заседания договорились о том, что совместно будут вести работу, направленную на изменение нормативов ценообразования в строительстве. Эта работа необходима для того, чтобы избежать повторения ситуации при заключении будущих контрактов.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрена аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров): «Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации», т. е. на те объекты, на которые распространяется Федеральный закон №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в том числе и на строительные лаборатории. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона №184-ФЗ определяется, что аккредитация в национальной системе испытательных лабораторий является добровольной.
Из главы 4 (статьи 18 – 30) Закона №184-ФЗ, а также в соответствии с терминологией оценки и подтверждения соответствия следует, что в национальной системе должны аккредитоваться испытательные лаборатории, участвующие в проведении испытаний и измерений для дальнейшей сертификации или декларирования продукции. В соответствии с перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию, касательно строительной продукции, обязательные требования предъявляются при подтверждении соответствия продукции на пожарную безопасность, на оконные и дверные полимерные и алюминиевые блоки, стеклопакеты и на конструкции для возведения железнодорожных сооружений.
На основании Указа Президента РФ №86 от 24.01.2011 г. была сформирована Единая национальная система аккредитации, одним из основных принципов которой является добровольность (подпункт «в» ст. 1).
Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным Постановлением Правительства РФ №845 от 17.10.2011 г., устанавливается, что аккредитация и контроль деятельности лиц, аккредитованных в Единой национальной системе, осуществляется исключительно Федеральной службой по аккредитации.
Помимо Единой национальной системы аккредитации, компетентность испытательной лаборатории может подтверждаться путем аккредитации (аттестации) в любой системе добровольной сертификации, созданной на основании Федерального закона №184-ФЗ (ч. 2 ст. 21) и внесенной в реестр систем добровольной сертификации Федеральным агентством по техническому регулированию в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона №184-ФЗ.
Градкодексом РФ и Федеральным законом №384-ФЗ не только не установлены требования по аккредитации в «национальной системе аккредитации», но и нет требований к организации, выполняющей испытания, поэтому требования об аккредитации испытательных лабораторий для строительного контроля в ФСА «РОСАККРЕДИТАЦИЯ» являются незаконными.
Довольно верное отражение ситуации по испытаниям на строительной площадке приводит п.5.6 СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»: «Перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, заключает договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение видов испытаний, которые не могут быть выполнены собственными силами».
Таким образом, производить испытания, соблюдая действующие стандарты и методики, с использованием поверенного или калиброванного оборудования, внесенного в государственный или ведомственный реестр, вправе любое лицо, чья компетенция и независимость будет признана всеми участниками строительства.
Таким образом, строителям не нужно оплачивать услуги строительной лаборатории, если в штате есть специалист, который знает, какие испытания нужно производить, как составлять градуировочные зависимости, как производить испытания и какие сведения должен содержать протокол испытаний. Статьи на эти темы можно найти на сайте glesk.ru в разделе «Статьи».
Содержание такого специалиста в штате компании, с учетом налогов, обойдется не менее чем в 100 тыс. рублей в месяц. Затрат также потребуют оборудование и расходные материалы, поэтому большинство партнеров предпочитают продолжать доверять испытания конструкций компании «ГЛЭСК».
Жители Петербурга – самые активные пользователи проекта ОНФ «Карта убитых дорог». Об этом рассказали 8 июня текущего года участники пресс-конференции, посвященной промежуточным итогам федерального проекта Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ / Карта убитых дорог» в Санкт-Петербурге.
Валерий Солдунов, координатор проекта, член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, сообщил, как разрабатывалась карта убитых дорог. На сегодняшний день на интерактивную карту dorogi-onf.ru петербуржцы нанесли 502 проблемных участка. После появления отметки активисты ОНФ выезжают на место, фотографируют, выявляют социальную значимость.
«Если в первые недели необходимо было обращаться в профильный Комитет по благоустройству, то сейчас чиновники используют ресурс как настольную карту и стараются ликвидировать ямы максимально оперативно», – добавил Валерий Солдунов.
По мнению активистов ОНФ, проводящих рейды, самые убитые дороги – в Приморском, Невском, Петроградском, Красногвардейском и Колпинском районах.
Продолжил тему Александр Холодов, координатор проекта, член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге. Он заострил внимание на том, что Комитет по благоустройству города и обычные жители должны работать сообща: «Каждый год чиновники ломают голову над тем, как распределить бюджет на строительство дорог, что нуждается в ремонте незамедлительно, а что можно отложить на потом. Для того, чтобы определить приоритетные участки дороги для капитального ремонта, жители города должны заявить о наиболее проблемных участках с помощью интерактивной карты, тем самым облегчив жизнь и себе, и чиновникам». Александр Холодов считает, что положительные результаты работы проекта в Санкт-Петербурге говорят о том, что власти стали прислушиваться к простым людям.
Начальник отдела ремонта дорог Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Николай Рыжков высказал свой собственный взгляд на проблему неудовлетворительного состояния дорог. Он отметил необходимость внесения изменений в законодательную систему: «Если не навести порядок в законах и оставить действия властей без контролирующих органов, то о хороших дорогах можно и не мечтать».
С завершающей речью выступил начальник отдела содержания и эксплуатации дорог Комитета по благоустройству Николай Збик. Он рассказал о задачах, которые ставит перед собой Комитет: «Мы стараемся сохранить дороги в безаварийном состоянии. Всеми силами поддерживаем удовлетворительное состояние дороги до ее капитального ремонта».
В заключение пресс-конференции участники сообщили, что в рамках проекта «Карта убитых дорог» планируется запустить мобильное приложение, с помощью которого можно будет отправить жалобу, связанную с состоянием дорог. Кроме того, они высказали уверенность, что проект «Карта убитых дорог» актуален и востребован, является народным инструментом общественного контроля. По мнению экспертов, есть надежда, что позитивный опыт проекта «Карта убитых дорог» в Петербурге воодушевит жителей других регионов России на активное взаимодействие с чиновниками в вопросах благоустройства дорог.