Экспертная оценка строительных объектов: круглый стол в СПбГАСУ
1 ноября 2018 г. в проектном офисе Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета «Умный город» состоялся круглый стол «Комплексный подход к экспертной оценке строительных объектов как инструмент снижения рисков при реализации концепции умного города».
Участников круглого стола приветствовала первый проректор СПбГАСУ И. Р. Луговская.
Открывая круглый стол, его модератор декан факультета экономики и управления, доктор экономических наук Г. Ф. Толкунова отметила, что концепцию «Умного города» легко реализовывать в новом современном городе. Но Санкт-Петербург – город старый, наполненный памятниками истории и культуры. Поэтому перед специалистами, работающими над концепцией «Умного города», встает ряд проблем, которые невозможно решить без глубокого, проработанного подхода к управлению развитием города.
Доцент кафедры экономической теории, кандидат экономических наук Е. Д. Трушковская рассказала о проблемах формирования требований к управлению инвестиционно-строительными проектами развития территорий.
Директор Института строительно-технической экспертизы СПбГАСУ, кандидат технических наук С. Е. Кирютина рассказала об опыте проведения комплексных исследований учеными университета.
Доцент кафедры организации строительства, кандидат технических наук В. М. Челнокова затронула важную тему управления стоимостью объекта с учетом определения его капитальности. Она делает вывод, что определение капитальности объекта на сегодняшний день сформулировано нечетко. И эксперты вынуждены определять капитальность объекта, исходя из каждого конкретного случая.
Профессор кафедры судебных экспертиз и криминалистики, доктор технических наук В. Б. Харченко в своем докладе «Вопросы судебной строительно-технической экспертизы в условиях цифровизации» показал, как меняется техническое оснащение судебных экспертов на современном этапе.
Инвестиционно-строительная компания «Отделстрой» в рамках программы социальной ответственности предоставила ветерану ВОВ, жителю блокадного Ленинграда квартиру в "Новом Оккервиле".
Согласно указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» жителю блокадного Ленинграда Ивану Ивановичу Кохонену, проживающему в аварийном доме, была выделена федеральная субсидия в размере 1,447 млн. рублей. Однако размер предоставленных государством средств примерно в два раза меньше стоимости готовой квартире в новостройке на границе с Санкт-Петербургом, расположенной в пешеходной доступности от метро. Вариантов решения проблемы немного: либо добавлять собственные накопления (которые есть не у всех), либо переезжать в отдаленные населенные пункты, где нет ни социальной, ни транспортной инфраструктуры.
Компания «Отделстрой» решила пойти навстречу и предоставить ветерану квартиру по льготной цене, эквивалентной размеру государственной субсидии. Под Новый год Иван Иванович Кохонен получил ключи от квартиры с полной отделкой в 3-м пуске III очереди ЖК «Новый Оккервиль», который был сдан в мае 2015 года.
Застройщик регулярно оказывает финансовую поддержку целевых программ благотворительных общественных организаций «Зеленый мир детства», «Стили Времени – Школа Мебельщиков», «Центр творческой реабилитации «Душа ребенка», благотворительного фонда «Спасение» и др. «Отделстрой» является официальным партнером Федерации хоккея Ленинградской области, способствуя развитию здорового образа жизни в регионе.
В Москве 16 декабря состоялся круглый стол «О результатах и перспективах исполнения указа президента РФ от 07.05.2012 № 600 в части ликвидации аварийного жилищного фонда».
Мероприятие было организовано и проведено Центром независимого мониторинга «Народная экспертиза» Общероссийского народного фронта (ОНФ) при участии Минстроя России.
В нем приняли участие активисты ОНФ, представители Администрации Президента, Минстроя России, Минфина России, ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», банковского и страхового секторов, экспертного сообщества в области строительства.
С информацией об итогах мониторинга выполненных работ в рамках программы расселения аварийного жилья и качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2015 году выступили руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов Президента «Народная экспертиза» Николай Николаев и представители Общероссийского народного фронта. Согласно результатам мониторинга выявлены факты недостоверного предоставления сведений о вводе в эксплуатацию домов в рамках программы переселения. Кроме того, на заседании была поднята тема недостоверности информации о строительстве жилья по муниципальным контрактам.
Важной темой стало обсуждение долевого участия органов местного самоуправления в строительстве новых домов в рамках программы расселения аварийного жилья. Участников круглого стола проинформировали о результатах мониторинга, проведенного активистами Центра ОНФ на строительных рынках и в специализированных сетевых магазинах, торгующих строительными материалами.
С комментариями выступили представители Минстроя России, НОСТРОЙ, другие участники. В частности, заместитель Министра строительства и ЖКХ, Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации Андрей Чибис отметил, что, по оперативным данным, на 1 декабря расселено 1,57 млн кв. м аварийного жилого фонда из 2,7 млн кв. м. В новые квартиры, по его словам, переехали почти 100 тыс. граждан России. При этом он согласился с заявлением о том, что в целом ряде регионов переселение людей в новые дома затягивается. Андрей Чибис поблагодарил активистов Народного фронта за работу, которую они проводят на местах.
Оживленную дискуссию вызвали вопросы саморегулирования и регулирования строительной деятельности при малоэтажном строительстве и при капремонтах.
Как отметил член Регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» Павел Созинов, обращаясь к коллегам из Минстроя: «У нас с вами есть поручение Президента России вернуться к проблеме малоэтажного строительства – здесь нет ни обязательных проектов, ни обязательной экспертизы, соответственно, строительного надзора. Нет допусков СРО. В то же время мы видим, что основной процент обращений по новым аварийным домам относится как раз к малоэтажке. Мы говорим об усилении ответственности СРО, и это тоже поручение Президента. Как мы его будет выполнять, если у нас на всех уровнях подготовки проекта малоэтажки отсутствует регламентация?»
Заместитель Министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, подтвердил, что есть такое поручение и его надо выполнять: «С обязательностью введения проекта и соответствующей государственной экспертизы по малоэтажному строительству и, как следствие, положений по обязательному строительному надзору в соответствие с Градостроительным Кодексом, параллельно мы уже запустили работу по изменениям законодательства. Мы организационно заключили соглашение с регионами России, чтобы все новые контракты по долевому строительству или подряду при малоэтажном строительстве при расселении аварийного фонда были заключены при наличии проекта, экспертизы этого проекта и только с организациями, имеющими допуск СРО».
Что касается формализации законодательных норм, то, по словам замминистра, в первом чтении принят закон об обязательности экспертизы малоэтажного строительства для государственных контрактов. «Более того, поправки ко второму чтению прошли рассмотрение в Правительстве, Комиссии по законопроектной деятельности, и во втором и третьем чтении будут приняты в конце декабря. Министерство держит эти вопросы на контроле», – заверил Андрей Чибис.
«Что касается приказа о необходимости допуска СРО при строительстве малоэтажки, то сегодня действительно нет допуска на эти виды работ. Была серьезная дискуссия. Это административный барьер, хотя и только для компаний, которые получают бюджетное финансирование. У нас были разногласия с коллегами экономического блока Минэкономразвития. Дополнительно вопрос надо согласовать с Таможенным союзом. Тем не менее Правительство решило принять этот документ в конце декабря», – сказал Андрей Чибис.
Павел Созинов отметил, что ситуация с капремонтами напоминает проблемы с малоэтажным строительством: «Сегодня нет строительного надзора, строительный контроль ведет сам оператор. Экспертиза не нужна. Непонятные сметы. К общестроительным работам капремонт не причислить. Словом, ситуация примерно такая же – ответственности нет».
Андрей Чибис согласился, что «по капитальному ремонту ситуация сложная: по части работ проект требуется, по части работ – не требуется. Однако здесь к новому административному барьеру нужно подходить осторожно, так как речь идет о малом и среднем бизнесе. Но проблема находится на контроле у министерства».
По итогам круглого стола ОНФ намерен внести в Минстрой России и Правительство Российской Федерации обобщенные предложения, сформированные по итогам мониторингов, по повышению эффективности реализации программы расселения аварийного жилья в российских регионах.