Участники строительного рынка обсудили вопросы улучшения инвестиционного климата в Ленобласти
23 октября в Правительстве Ленинградской области прошел семинар для участников строительного рынка, посвященный улучшению инвестиционного климата в области градостроительной деятельности на территории Ленинградской области.
В семинаре приняли участие: Заместитель председателя Правительства Ленинградской области по строительству М.И. Москвин, Президент ЛенОблСоюзСтрой Р.Д. Юсупов, Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» А.Ю. Лебедев, Руководитель Управления Росреестра по Ленинградской области И.М. Шеляков, Начальник отдела территориального планирования и информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области О.Г. Виленская, Заместитель главы администрации Волховского муниципального района по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и архитектуре С.И. Лутченко, Главный архитектор Ленинградской области Киреев Михаил Владимирович.
Приветственным словом семинар открыл Заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по строительству Москвин Михаил Иванович. Он отметил, что глобальных проблем в области нет, но все же предложение строительной отрасли превышает спрос, над этим и нужно работать.
Особое внимание уделили остро стоящим вопросам:
- Необходимость пересмотра порядка действий (приостановление регистрации ДДУ) при нарушении застройщиком сроков договоров долевого участия более чем на 6 месяцев.
- Неработающий механизм страхования договоров долевого участия
- Проблема ценообразования. НЦС не соответствует реальной рыночной стоимости объекта.
- Проблемы, связанные с изменениями в градостроительном кодексе: изменения в 214-ФЗ и 218-ФЗ.
М.И. Москвин призвал всех застройщиков области направить правительству области свои вопросы и предложения по данным вопросам, чтобы четко сформулировать необходимость внесения поправок в законодательство.
Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Алексей Юрьевич Лебедев заметил, что также повлияли на деятельность участников рынка учета и регистрации, в том числе кадастровых инженеров, в особенности изменения в 218-ФЗ. Он отметил важность такого формата встреч, где совместно с органами исполнительной власти и федеральных структур, возможно обсудить актуальные вопросы и проблемы. «Мы всегда приветствуем участие в такого рода мероприятиях. Наша деятельность тесно связана со сферой строительства, потому что от грамотных действий кадастровых инженеров зависит, в том числе, и своевременная сдача объектов и соблюдение застройщиками обязательств перед дольщиками».
В рамках семинара выступил Руководитель Управления Росреестра по Ленинградской области И.М. Шеляков, рассказав о последних изменениях в практике кадастрового учета и регистрации прав. Также он сообщил, что были завершены массовые работы по пересчету координат в соответствии с планом-графиком мероприятий по переходу на использование местной системы МСК-47 при ведении ЕГРН, утвержденным приказом Управления Росреестра по Ленинградской области «Об использовании местной системы координат МСК-47 на территории Ленинградского кадастрового округа» от 16.03.2018 №П/056» к 04.06.2018.
С докладом на семинаре выступила начальник отдела территориального планирования и информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области О.Г. Виленская, подробно рассказав о внесении изменений в документы территориального планирования в целях обеспечения реализации инвестиционных проектов.
Заместитель главы администрации Волховского муниципального района по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и архитектуре С.И. Лутченко подготовил презентацию о мерах, предпринимаемых органами местного самоуправления, для улучшения инвестиционного климата в области градостроительной деятельности . По итогам выступления Сергея Ивановича встал вопрос: Киреев Михаил Владимирович, Главный архитектор Ленинградской области, поинтересовался у застройщиков, что может стимулировать их строить в отдаленных районах области? Ответ был однозначным – спрос. Юсупов Руслан Дамирович, президент ЛенОблСоюзСтрой, заметил, что застройщики готовы строить где угодно, главное, чтобы это нужно было людям.
Единогласно было отмечено, что интерес к подобным семинарам есть и проводить их необходимо чаще.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрена аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров): «Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации», т. е. на те объекты, на которые распространяется Федеральный закон №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в том числе и на строительные лаборатории. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона №184-ФЗ определяется, что аккредитация в национальной системе испытательных лабораторий является добровольной.
Из главы 4 (статьи 18 – 30) Закона №184-ФЗ, а также в соответствии с терминологией оценки и подтверждения соответствия следует, что в национальной системе должны аккредитоваться испытательные лаборатории, участвующие в проведении испытаний и измерений для дальнейшей сертификации или декларирования продукции. В соответствии с перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию, касательно строительной продукции, обязательные требования предъявляются при подтверждении соответствия продукции на пожарную безопасность, на оконные и дверные полимерные и алюминиевые блоки, стеклопакеты и на конструкции для возведения железнодорожных сооружений.
На основании Указа Президента РФ №86 от 24.01.2011 г. была сформирована Единая национальная система аккредитации, одним из основных принципов которой является добровольность (подпункт «в» ст. 1).
Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным Постановлением Правительства РФ №845 от 17.10.2011 г., устанавливается, что аккредитация и контроль деятельности лиц, аккредитованных в Единой национальной системе, осуществляется исключительно Федеральной службой по аккредитации.
Помимо Единой национальной системы аккредитации, компетентность испытательной лаборатории может подтверждаться путем аккредитации (аттестации) в любой системе добровольной сертификации, созданной на основании Федерального закона №184-ФЗ (ч. 2 ст. 21) и внесенной в реестр систем добровольной сертификации Федеральным агентством по техническому регулированию в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона №184-ФЗ.
Градкодексом РФ и Федеральным законом №384-ФЗ не только не установлены требования по аккредитации в «национальной системе аккредитации», но и нет требований к организации, выполняющей испытания, поэтому требования об аккредитации испытательных лабораторий для строительного контроля в ФСА «РОСАККРЕДИТАЦИЯ» являются незаконными.
Довольно верное отражение ситуации по испытаниям на строительной площадке приводит п.5.6 СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»: «Перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, заключает договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение видов испытаний, которые не могут быть выполнены собственными силами».
Таким образом, производить испытания, соблюдая действующие стандарты и методики, с использованием поверенного или калиброванного оборудования, внесенного в государственный или ведомственный реестр, вправе любое лицо, чья компетенция и независимость будет признана всеми участниками строительства.
Таким образом, строителям не нужно оплачивать услуги строительной лаборатории, если в штате есть специалист, который знает, какие испытания нужно производить, как составлять градуировочные зависимости, как производить испытания и какие сведения должен содержать протокол испытаний. Статьи на эти темы можно найти на сайте glesk.ru в разделе «Статьи».
Содержание такого специалиста в штате компании, с учетом налогов, обойдется не менее чем в 100 тыс. рублей в месяц. Затрат также потребуют оборудование и расходные материалы, поэтому большинство партнеров предпочитают продолжать доверять испытания конструкций компании «ГЛЭСК».
Жители Петербурга – самые активные пользователи проекта ОНФ «Карта убитых дорог». Об этом рассказали 8 июня текущего года участники пресс-конференции, посвященной промежуточным итогам федерального проекта Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ / Карта убитых дорог» в Санкт-Петербурге.
Валерий Солдунов, координатор проекта, член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, сообщил, как разрабатывалась карта убитых дорог. На сегодняшний день на интерактивную карту dorogi-onf.ru петербуржцы нанесли 502 проблемных участка. После появления отметки активисты ОНФ выезжают на место, фотографируют, выявляют социальную значимость.
«Если в первые недели необходимо было обращаться в профильный Комитет по благоустройству, то сейчас чиновники используют ресурс как настольную карту и стараются ликвидировать ямы максимально оперативно», – добавил Валерий Солдунов.
По мнению активистов ОНФ, проводящих рейды, самые убитые дороги – в Приморском, Невском, Петроградском, Красногвардейском и Колпинском районах.
Продолжил тему Александр Холодов, координатор проекта, член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге. Он заострил внимание на том, что Комитет по благоустройству города и обычные жители должны работать сообща: «Каждый год чиновники ломают голову над тем, как распределить бюджет на строительство дорог, что нуждается в ремонте незамедлительно, а что можно отложить на потом. Для того, чтобы определить приоритетные участки дороги для капитального ремонта, жители города должны заявить о наиболее проблемных участках с помощью интерактивной карты, тем самым облегчив жизнь и себе, и чиновникам». Александр Холодов считает, что положительные результаты работы проекта в Санкт-Петербурге говорят о том, что власти стали прислушиваться к простым людям.
Начальник отдела ремонта дорог Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Николай Рыжков высказал свой собственный взгляд на проблему неудовлетворительного состояния дорог. Он отметил необходимость внесения изменений в законодательную систему: «Если не навести порядок в законах и оставить действия властей без контролирующих органов, то о хороших дорогах можно и не мечтать».
С завершающей речью выступил начальник отдела содержания и эксплуатации дорог Комитета по благоустройству Николай Збик. Он рассказал о задачах, которые ставит перед собой Комитет: «Мы стараемся сохранить дороги в безаварийном состоянии. Всеми силами поддерживаем удовлетворительное состояние дороги до ее капитального ремонта».
В заключение пресс-конференции участники сообщили, что в рамках проекта «Карта убитых дорог» планируется запустить мобильное приложение, с помощью которого можно будет отправить жалобу, связанную с состоянием дорог. Кроме того, они высказали уверенность, что проект «Карта убитых дорог» актуален и востребован, является народным инструментом общественного контроля. По мнению экспертов, есть надежда, что позитивный опыт проекта «Карта убитых дорог» в Петербурге воодушевит жителей других регионов России на активное взаимодействие с чиновниками в вопросах благоустройства дорог.