«Жизнь жилого комплекса после завершения строительства – кто в ответе?»
Бизнес-завтрак «Жизнь жилого комплекса после завершения строительства – кто в ответе?» состоялся в рамках XI-го конкурса «Доверие потребителя» рынка недвижимости Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В мероприятии, которое проходило в Chili cafe, приняли участие представители общественных объединений, крупнейших застройщиков, управляющих компаний, средств массовой информации.
Модератор делового завтрака, cопредседатель Оргкомитета конкурса Олег Островский, отметил, что мало спроектировать и построить качественное и современное жилье. Важную роль для создания комфортных условий проживания в жилом комплексе играет умелое управление им после ввода его в эксплуатацию. Здесь важно не только качественное выполнение управляющей компанией возложенных на нее обязанностей, но и установление надежной обратной связи с жильцами, творческое отношение к работе, высокий профессионализм сотрудников компаний. Победителями конкурса «Доверие потребителя» в номинации «Лучшие жилые комплексы» становятся именно такие компании.
В ходе дискуссии выступили представители управляющих компаний, входящих в структуру застройщиков: Игорь Сенькевич (группа RBI), Александр Арсеньев (ЮИТ. Санкт-Петербург), Алла Винник (ГК «Эталон»), Ольга Мицеловская (БФА-Девелопмент), Евгений Перминов (ГК «КВС»). Они выделили ряд преимуществ аффилированных с застройщиком управляющих компаний. В первую очередь, это возможность УК участвовать в проектировании объекта, контролировать ход строительства, быть задействованной в приемке дома при вводе его в эксплуатацию. Такая компания оперативно установит взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями, легче разберется со сложным технологическим оборудованием, ей гораздо проще решать с застройщиком вопросы гарантийного обслуживания. Крупные масштабные проекты, связанные с квартальной застройкой, более эффективно управляются компаниями- застройщиками этих территорий. Кроме того, сами застройщики заинтересованы в эффективном управлении построенными домами, так как это существенно влияет на их репутацию, а значит – и на будущие продажи. Если у компаний повышены цены на коммунальные услуги, то это связано, прежде всего, с расширением перечня дополнительных услуг, оказываемых населению.
Представители независимых управляющих компаний, в частности, Зухра Ефимова (УК «Единый город») отметили, что за счет увеличения количества обслуживаемых объектов можно значительно снизить издержки, что сказывается на конечных ценах для потребителей их услуг. По их мнению, такие компании более активно отстаивают интересы жильцов в спорах с застройщиком в течение гарантийного срока.
Независимый эксперт Александр Иванов подчеркнул, что схема управления домом самими жильцами посредством созданного ими товарищества собственников жилья или кооператива вполне жизнеспособна, при условии наличия профессионального и ответственного руководителя и квалифицированного персонала. Правление ЖСК (ТСЖ) более оперативно реагирует на возникшие проблемы, может более эффективно управлять общим имуществом в интересах жильцов, его деятельность прозрачна и находится под контролем членов ЖСК (ТСЖ). Однако, недостаточная компетентность руководителей кооперативов зачастую отрицательно влияет на качество жизни собственников. В первые годы после ввода в эксплуатацию предпочтительнее управление домом компанией, входящей в структуру застройщика.
Борис Лысич, генеральный директор Ассоциации «Объединение управляющих компаний», рассказал о деятельности ассоциации, входящей в «Объединение строителей Санкт-Петербурга», о роли управляющих компаний в повышении имиджа девелоперов.
Руководитель программы «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» СПбГАСУ Екатерина Трушковская проинформировала участников дискуссии о начале подготовки в университете специалистов в сфере управления недвижимостью.
Консультант Комиссии по недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области Анна Горбенко рассказала о результатах работы с потребителями по защите их прав, связанных с деятельностью управляющих компаний. Она отметила, что там, где компания ведет честный и открытый диалог с гражданами, оперативно реагируя на возникшие проблемы, все вопросы, даже если они возникают, решаются в досудебном порядке.
Эксперты отметили, что есть определенная зарегулированность деятельности управляющих компаний со стороны органов законодательной и исполнительной власти зачастую дает негативный эффект.
В завершении участники делового завтрака ответили на вопросы представителей СМИ.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрена аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров): «Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации», т. е. на те объекты, на которые распространяется Федеральный закон №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в том числе и на строительные лаборатории. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона №184-ФЗ определяется, что аккредитация в национальной системе испытательных лабораторий является добровольной.
Из главы 4 (статьи 18 – 30) Закона №184-ФЗ, а также в соответствии с терминологией оценки и подтверждения соответствия следует, что в национальной системе должны аккредитоваться испытательные лаборатории, участвующие в проведении испытаний и измерений для дальнейшей сертификации или декларирования продукции. В соответствии с перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию, касательно строительной продукции, обязательные требования предъявляются при подтверждении соответствия продукции на пожарную безопасность, на оконные и дверные полимерные и алюминиевые блоки, стеклопакеты и на конструкции для возведения железнодорожных сооружений.
На основании Указа Президента РФ №86 от 24.01.2011 г. была сформирована Единая национальная система аккредитации, одним из основных принципов которой является добровольность (подпункт «в» ст. 1).
Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным Постановлением Правительства РФ №845 от 17.10.2011 г., устанавливается, что аккредитация и контроль деятельности лиц, аккредитованных в Единой национальной системе, осуществляется исключительно Федеральной службой по аккредитации.
Помимо Единой национальной системы аккредитации, компетентность испытательной лаборатории может подтверждаться путем аккредитации (аттестации) в любой системе добровольной сертификации, созданной на основании Федерального закона №184-ФЗ (ч. 2 ст. 21) и внесенной в реестр систем добровольной сертификации Федеральным агентством по техническому регулированию в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона №184-ФЗ.
Градкодексом РФ и Федеральным законом №384-ФЗ не только не установлены требования по аккредитации в «национальной системе аккредитации», но и нет требований к организации, выполняющей испытания, поэтому требования об аккредитации испытательных лабораторий для строительного контроля в ФСА «РОСАККРЕДИТАЦИЯ» являются незаконными.
Довольно верное отражение ситуации по испытаниям на строительной площадке приводит п.5.6 СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»: «Перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, заключает договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение видов испытаний, которые не могут быть выполнены собственными силами».
Таким образом, производить испытания, соблюдая действующие стандарты и методики, с использованием поверенного или калиброванного оборудования, внесенного в государственный или ведомственный реестр, вправе любое лицо, чья компетенция и независимость будет признана всеми участниками строительства.
Таким образом, строителям не нужно оплачивать услуги строительной лаборатории, если в штате есть специалист, который знает, какие испытания нужно производить, как составлять градуировочные зависимости, как производить испытания и какие сведения должен содержать протокол испытаний. Статьи на эти темы можно найти на сайте glesk.ru в разделе «Статьи».
Содержание такого специалиста в штате компании, с учетом налогов, обойдется не менее чем в 100 тыс. рублей в месяц. Затрат также потребуют оборудование и расходные материалы, поэтому большинство партнеров предпочитают продолжать доверять испытания конструкций компании «ГЛЭСК».
Жители Петербурга – самые активные пользователи проекта ОНФ «Карта убитых дорог». Об этом рассказали 8 июня текущего года участники пресс-конференции, посвященной промежуточным итогам федерального проекта Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ / Карта убитых дорог» в Санкт-Петербурге.
Валерий Солдунов, координатор проекта, член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, сообщил, как разрабатывалась карта убитых дорог. На сегодняшний день на интерактивную карту dorogi-onf.ru петербуржцы нанесли 502 проблемных участка. После появления отметки активисты ОНФ выезжают на место, фотографируют, выявляют социальную значимость.
«Если в первые недели необходимо было обращаться в профильный Комитет по благоустройству, то сейчас чиновники используют ресурс как настольную карту и стараются ликвидировать ямы максимально оперативно», – добавил Валерий Солдунов.
По мнению активистов ОНФ, проводящих рейды, самые убитые дороги – в Приморском, Невском, Петроградском, Красногвардейском и Колпинском районах.
Продолжил тему Александр Холодов, координатор проекта, член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге. Он заострил внимание на том, что Комитет по благоустройству города и обычные жители должны работать сообща: «Каждый год чиновники ломают голову над тем, как распределить бюджет на строительство дорог, что нуждается в ремонте незамедлительно, а что можно отложить на потом. Для того, чтобы определить приоритетные участки дороги для капитального ремонта, жители города должны заявить о наиболее проблемных участках с помощью интерактивной карты, тем самым облегчив жизнь и себе, и чиновникам». Александр Холодов считает, что положительные результаты работы проекта в Санкт-Петербурге говорят о том, что власти стали прислушиваться к простым людям.
Начальник отдела ремонта дорог Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Николай Рыжков высказал свой собственный взгляд на проблему неудовлетворительного состояния дорог. Он отметил необходимость внесения изменений в законодательную систему: «Если не навести порядок в законах и оставить действия властей без контролирующих органов, то о хороших дорогах можно и не мечтать».
С завершающей речью выступил начальник отдела содержания и эксплуатации дорог Комитета по благоустройству Николай Збик. Он рассказал о задачах, которые ставит перед собой Комитет: «Мы стараемся сохранить дороги в безаварийном состоянии. Всеми силами поддерживаем удовлетворительное состояние дороги до ее капитального ремонта».
В заключение пресс-конференции участники сообщили, что в рамках проекта «Карта убитых дорог» планируется запустить мобильное приложение, с помощью которого можно будет отправить жалобу, связанную с состоянием дорог. Кроме того, они высказали уверенность, что проект «Карта убитых дорог» актуален и востребован, является народным инструментом общественного контроля. По мнению экспертов, есть надежда, что позитивный опыт проекта «Карта убитых дорог» в Петербурге воодушевит жителей других регионов России на активное взаимодействие с чиновниками в вопросах благоустройства дорог.