Требования законодательства в сфере кадастровой деятельности обсудили на семинаре
16 августа 2018 года в Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом состоялся семинар для кадастровых инженеров «Практическое применение требований законодательства в сфере кадастровой деятельности». Организаторы мероприятия: Ассоциация СРО «ПрофЦКИ», Ассоциация СРО «БОКИ», Ассоциация СРО «Кадастровые Инженеры».
В мероприятии приняли участие: руководитель Управления Росреестра по Ленинградской области И. М. Шеляков, директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Т.В. Сидяйкин, заместитель председателя Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности ЛО Д.Е. Мерешкин, Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» А. Ю. Лебедев, Президент Ассоциации СРО «БОКИ» А. Л. Желнин, Генеральный директор Ассоциации СРО «Кадастровые Инженеры» М. И. Петрушина, Президент ЛенОблСоюзСтроя Р. Д. Юсупов и другие спикеры.
Началось мероприятие с торжественного награждения кадастровых инженеров. Игорь Михайлович Шеляков, Тимофей Владимирович Сидяйкин и Дмитрий Евгеньевич Мерешкин вручили грамоты и награды кадастровым инженерам из каждого СРО в следующих номинациях: «Лучший кадастровый инженер», «Лучший руководитель организации в сфере кадастровой деятельности» и «За добросовестный труд и профессиональное мастерство». В дополнение Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Алексей Юрьевич Лебедев представил вниманию присутствующих новую номинацию – «Золотой Сокол Кадастра». «Давно обсуждали с руководителями других СРО и руководством Росреестра, что хорошо было бы придумать для номинации некий символ деятельности кадастрового инженера и воплотить это в статуэтку. Мне кажется, что «Золотой Сокол Кадастра» – красивый символ, который наилучшим образом отражает особенности деятельности кадастрового инженера: четкость, скорость, дальновидность, точный замер и, как отметил И. М. Шеляков, даже аэрофотосъемку удобно делать», - пояснил А. Ю. Лебедев. Вместе они наградили первых трех кадастровых инженеров по критериям количества и качества работы.
После торжественного вручения наград собравшиеся приступили к практической части семинара. Тимофей Владимирович Сидяйкин выступил с докладом об итогах перехода на местную систему координат при ведении ЕГРН. Он отметил, что на сегодняшний день проделан основной массив пересчета данных. По тем районам, где кадастровые инженеры столкнулись с трудностями, специалистами областной кадастровой палаты в ближайшее время будет подготовлено информационное сообщение о способах исправления возникших ошибок.
Начальник отдела обработки документов и обеспечения учетно-регистрационных действий №2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Юлия Николаевна Михеева в ходе своего выступления упомянула федеральный закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступивший в силу 3 августа 2018 года. Разрешение на строительство для домов ИЖС теперь не требуется, однако о планах строительства владелец участка должен уведомить уполномоченные органы (администрацию района или муниципалитета) в определенной форме.
С информацией о распространенных проблемах при постановке на кадастровый учет выступил заместитель начальника отдела регистрации земельных участков и объектов капитального строительства Управления Росреестра по Ленинградской области Максим Семенович Добринский. Он подробно рассказал о способах обеспечения доступа к образуемым или изменяемым земельным участкам и на конкретных примерах обратил внимание на правильность заполнения данного раздела в межевом плане.
Настасья Алексеевна Капралова, представитель Ассоциации СРО «ПрофЦКИ», член апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Ленинградской области подвела итоги работы апелляционной комиссии по ЛО за первое полугодие 2018 г. Так, комиссией было рассмотрено 87 заявлений об обжаловании решений о приостановлении действий по кадастровому учету или государственному кадастровому учету и регистрации права. Из них удовлетворено 8 заявлений и отклонено 79. В своем выступлении Настасья рассказала об основных причинах обращения в апелляционную комиссию. Среди них: приостановление в соответствии с увеличением площади земельного участка; по причине пересечения земельного участка с лесным участком или его частью; в связи с постановкой жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, на семинаре обсудили особенности осуществления кадастровой деятельности в связи с внедрением ФГИС, практику применения «Личного кабинета кадастрового инженера» и другие актуальные темы. Кадастровые инженеры смогли задать вопросы, с которыми сталкиваются на собственной практике. Ответы на них специалисты получили в индивидуальном порядке.
Также на семинаре кадастровым инженерам сообщили, что по итогам прошедшего совещания, посвященного проблемам перехода на местную систему координат МСК-47 при ведении ЕГРН, представители Управления Росреестра по ЛО, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО и руководители СРО приняли решение проводить ежемесячные совместные совещания на данную тематику. Кроме того, запланированы еженедельные приемы в ФГБУ «ФКП Росреестра» для членов СРО в целях рассмотрения проблем, возникающих при подготовке документов. Приемы будет проходить на бесплатной и постоянной основе.
17 апреля в Комитете Совета Федерации по экономической политике состоялись парламентские слушания на тему: «Развитие института саморегулирования: проблемы, пути их решения и перспективы».
В слушаниях приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, профессиональных ассоциаций (объединений) бизнеса. В том числе вице-президент РСПП, Председатель Совета Национального объединения саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью (НОСО УН) – Плескачевский Виктор Семёнович, член комитета Совета Федерации по экономической политике – Беляков Антон Владимирович и заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Чибис Андрей Владимирович.
Так же в слушаниях приняли участие кандидаты в президенты НОСТРОЙ Кутьин Николай Георгиевич и Викторов Михаил Юрьевич, Руководитель Аппарата НОСТРОЙ Пономарёв Илья Вадимович, заместитель руководителя Аппарата НОП Желнин Дмитрий Александрович.
Основной целью парламентских слушаний было обсуждение вопросов правоприменительной практики и состояния правовой базы механизмов саморегулирования, в том числе задач по кодификации законодательства о саморегулировании, детализации норм, имеющих принципиальное значение для развития взаимоотношений хозяйствующих субъектов друг с другом и с государством. Совершенствования механизмов защиты от недобросовестного предпринимательства, в том числе защиты государственных интересов в отдельных отраслях экономики, ответственности саморегулируемых организаций и их должностных лиц за нарушение требований законодательства, условий формирования и функций национальных объединений саморегулируемых организаций, содержания федеральных стандартов деятельности саморегулируемых организаций.
В настоящее время институт саморегулирования признается не просто объединением профессионалов, а общественно значимым институтом, который требует поддержки со стороны государства.
Однако представители власти серьёзно критиковали систему саморегулирования, не только в строительной отрасли, но во всех отраслях экономики. Считая при этом, не без основания, виноватых самих представителей профессионального сообщества. В защиту системы саморегулирования выступил только кандидат в президенты НОСТРОЙ, бывший руководитель Ростехнадзора Кутьин Николай Георгиевич. Он сумел убедить представителей власти в том, что введение лицензирования в строительной отрасли – это поспешное решение, шаг назад. Настоял на необходимости сохранения и дальнейшего развития института саморегулирования на благо строительной отрасли и государства.
Таким образом, вопрос о возможном переходе на гослицензирование в строительной отрасли отложен на осень 2014 года.
В рамках XX Международной строительной выставки «Интерстройэкспо» и Конгресса по строительству 10 апреля 2014 года состоялся круглый стол «Проблемные вопросы создания учебных программ переподготовки, повышения квалификации рабочих профессий в рамках международного проекта «LENEDU».
Мероприятие прошло при поддержке НП «Строители ЛО», НП «Федерация образования строителей», НП «Международный альянс профессионального образования», Edustroi Finland Oy.
Основной темой круглого стола стал вопрос гармонизации международных учебных программ и отечественных образовательных стандартов, а также обеспечение соответствия зарубежных образовательных программ к потребностям российского рынка труда и развитию строительной отрасли в целом.
Матти Вяятяйнен, исполнительный директор Edustroi Finland Oy (Финляндия) рассказал собравшимся о развитии международного проекта LENEDU, который должен завершится в конце октябре текущего года, и презентовал программу европейского приграничного сотрудничества ЕИСП ПС на 2014 – 2020 годы, обрисовав возможности использования этой программы на территории Петербурга и Ленинградской области.
По словам Матти Вяятяйнена, весьма вероятно, что в рамках новой программы сотрудничество в сфере образования между Россией и Финляндией будет продолжено, поскольку именно это направление является одним из главных. «К лету этого года совместной российско-финской рабочей группой будут утверждены направления сотрудничества, но мы знаем, что образовательные программы в области строительства будут включены в этот перечень. Содержание новой программы будет во многом базироваться на том положительном опыте, который уже накоплен в ходе реализации проекта LENEDU. Одним из главных направлений нашей работы является создание учебных материалов, которые помогут специалистам повысить профессиональную квалификацию».
По мнению Григория Дементьева, регионального представителя Фонда развития строительства и ЖКХ «Edustroi Finland Oy», внедрение международных образовательных программ вовсе не означает простую передачу информации от одной стороны к другой. «Россия имеет большой опыт в построении системы профессионального образования. Нам нужна не европейская или какая-либо иная система, а своя национальная, учитывающая российские конкурентные преимущества. Вместе с тем необходимо привлекать иностранных экспертов, анализировать их опыт. Ведь экономика европейских стран, в том числе и Финляндии, сегодня сосредоточена на развитии высоких технологий, а это именно тот продукт, который России сейчас необходим», - отметил эксперт.
Григорий Дементьев рассказал об учебно-методическом комплексе «Плотник», который является результатом совместной работы финских и российских специалистов. Эта программа разбита на шесть подпрограмм (одну общую часть и пять модульных): «Опалубочные работы», «Каркасные работы», «Строительство из бруса», «Установка внутренних перегородок, дверей, окон», «Отделка деревом» и «Ремонтные работы». После каждой из частей предполагается прохождение демонстрационного экзамена. Учебно-методический комплекс предполагает использование в обучении дистанционных технологий, в том числе мультимедийных материалов, которые могут быть использованы для самостоятельного обучения. Как отметил руководитель группы разработчиков программы «Плотник» с российской стороны Олег Смольников, в состав экспертной группы входили 12 финских и российских специалистов. Также в разработке материала принимали участие 4 художника и специалиста по визуализации. В программе представлено более 700 оригинальных рисунков и чертежей.
Пертти Кокки, специалист в области профессионального образования Фонда развития строительства и ЖКХ «Edustroi Finland Oy» (Финляндия) рассказал о курсах повышения квалификации для прорабов, производителей работ и мастеров. Эти программы официально утверждены Управлением образования Финляндии. По окончании этих курсов обучающиеся получают диплом, который может быть предъявлен и имеет вес в странах Евросоюза.
После презентаций программ, участники круглого стола приступили к обсуждению возможностей и эффективности их применения в российских условиях. Так, по словам Юрия Панибратова, д.э.н., профессора, президента Федерации образования строителей, финские образовательные программы вызывают немалый интерес у российского строительного сообщества, однако вызывает вопросы процесс подготовки
«Для нас очень актуален процесс подготовки мастеров и производителей работ, - отметил Юрий Панибратов. – Руководители строительных компаний высказывают упрек профильным российским университетам – что теория, мол, у вас хороша, а нам нужны прорабы, начальники участков. В таких специалистах ощущается острый дефицит. Кроме того, мы ощущаем потребность в недостатке новых учебников и современных методических материалов для подготовки специалистов по таким программам. В Санкт-Петербургском государственном архитектурно-строительном университете есть Институт повышения квалификации и мы очень заинтересованы в двустороннем сотрудничестве с финскими коллегами».
Григорий Дементьев отметил, что сегодня ведется активная работа по подготовке и переводу учебных материалов. Из шести программ, которые были презентованы на круглом столе, три уже полностью переведены и имеют соответствующие методические материалы. Остальные три должны быть разработаны до конца текущего года.
Павел Сажин, проектор по учебной и научной работе Межотраслевого института подготовки Кадров и информации, генеральный директор НП «Международный альянс профессионального образования», обратил внимание финских коллег, что большая часть рабочих на российских стройках – мигранты, в связи с чем возникает вопрос – для кого рассчитаны эти программы.
«Я глубоко убежден, что в любой стране ставку нужно делать на своих специалистов, однако система подготовки профессионалов, вне зависимости от их национальности, должна создаваться по определенным требованиям, - прокомментировал Георгий Дементьев. - Безусловно, со специалистами, которые испытывают трудности с русским языком, должна быть проведена основательная подготовительная работа и увеличена длительность обучения. Для этой категории обучающихся составляется индивидуальная программа».
Одной из тем круглого стола также стало обсуждение возможности применения материалов электронной операционной системы «DigiRatu» в системе профессионального образования Ленинградской области (ОС DigiRatu).
Тимо Пяссиля, директор по развитию «Digi Robot Finland» (Финляндия) продемонстрировал участникам круглого стола возможности операционной системы. «Это новое учебное пособие, которое может быть использовано как в учебном заведении, так и непосредственно на стройке, - рассказал Тимо Пяссиля. – Система DigiRatu работает через Интернет, и может быть установлена на любом портативном компьютере. Она работает на 4-х языках (английском, русском, финском и эстонском) и содержит в себе порядка 1800 описаний различных рабочих технологий с демонстрационными видеороликами. Кроме того, DigiRatu содержит инструменты, позволяющие рассчитывать трудозатраты и расход материалов. Система постоянно обновляется и дополняется новыми материалами. Для начала работы необходимо только иметь флэшку с материалами DigiRatu».
Подводя итоги мероприятия, Матти Вяятяйнен, исполнительный директор Фонда развития строительства и ЖКХ «Edustroi Finland Oy», поблагодарил российских коллег за критику по подготовке образовательных программ, высказанную в ходе круглого стола, пообещав учесть все замечания в последующей работе. Г-н Матти Вяятяйнен также выразил надежду, что совместная работы российских и финских специалистов и в дальнейшем будет служить улучшению качества и востребованности образовательных программ.
Несмотря на проблемы, связанные с гармонизацией обучающих систем, эксперты сошлись во мнении о том, что профессиональная подготовка квалифицированных кадров - ключевая задача для решения вопросов повышения качества и безопасности строительства. В ходе реализации проекта LENEDU уже достигнуты конкретные результаты сотрудничества, позволяющие эффективно использовать опыт двух стран в системе дополнительного профессионального образования в области строительства и ЖКХ.
Справка
LENEDU – это международный образовательный проект, который реализуется на территории Ленинградской области и направлен на развитие системы дополнительного профессионального образования в области строительства и ЖКХ.
С российской стороны в проекте LENEDU участвуют НП СРО «Строители Ленинградской области», Федерация образования строителей, НП «Международный альянс профессионального образования» (МАПО). Со стороны Финляндии - Фонд развития строительства и ЖКХ Finedu Finland, учебный центр при Союзе строительной промышленности Финляндии Rateko, учебный центр Киинко. Кроме того, у проекта также есть десятки ассоциированных партнеров как с российской, так и с финской стороны.