Эксперты оценили новый федеральный закон о госзакупках
Управляющая компания «Бекар» совместно с ведущими специалистами сферы государственных закупок провела семинар, посвященный новому федеральному закону. В тонкостях законодательства участникам помогали разобраться представители Комитета финансового государственного контроля Санкт-Петербурга, ведущий юрист по организации закупок и представитель действующей электронной площадки по размещению госзакупок.
Недостаток времени и несовершенство законодательства — это две главные проблемы государственных закупок, считает Вера Лаврикова, практикующий юрист ООО «УМЦ «Финконт Санкт-Петербург», автор и ведущий курса «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки (ФЗ - 44 и 223). По словам госпожи Лавриковой, работу закон упростил ненамного: «Не все наши ожидания оправдались. Не появилось понятия «срочности» размещения закупок. Появился, но пока еще слаб антидемпинговый механизм, направленный против недобросовестных участников и фирм-однодневок».
Есть и другие нарекания к законопроекту. «Новый закон не отражает четких критериев обоснования первоначальной цены контракта. Поверхностный подход к формированию стоимости услуг влечет для государственного заказчика не только некачественное оказание услуг со стороны поставщика в дальнейшем, но и возможность участникам торгов подать жалобу в ФАС», - скептически отмечает Оксана Тамарина, директор департамента развития компании «Бекар».
Помимо этого, компаниям, заказывающим услуги, стало сложнее проводить процедуру закупок. Кроме экспертного совета при подведении итогов конкурсов и аукционов, появилось понятие общественного контроля. Это означает, что теперь любой желающий (юридические лица, частные лица, представители СМИ и общественных институтов) может присутствовать на вскрытии конвертов или проведении аукциона. В Москве идет бесплатное обучение общественных контролеров.
Оксана Тамарина выступила в поддержку этого нововведения: «Появились попытки снизить демпинг небольших компаний, который приводил к недобросовестному исполнению работ. Теперь снижение цены более, чем на 25% увеличивает обеспечение контракта в 1,5 раза. А сокращение срока проведения аукциона дает надежду на более вдумчивый подход специалистов по госзакупкам к выбору потенциального исполнителя, с учетом квалификации и опыта компании».
Еще одно важное нововведение, которое ожидает участников сфере госзакупок – перевод конкурсов и аукционов в электронную форму. Разъяснения по данному вопросу предоставил Дмитрий Екимов, начальник департамента по развитию электронных торгов Российского аукционного Дома (РАД). Предпосылки перехода на электронные процедуры известны: злоупотребления (возможность различных махинаций со стороны лиц, ответственных за проведение госзакупок), значительные издержки, высокая конкуренция и низкий контроль. Электронные процедуры упрощают борьбу с этими факторами.
В качестве решения предлагается несколько вариантов перехода на новую систему в режиме он-лайн: электронный конкурс, электронный конкурс с ограниченным участием, двухэтапный электронный конкурс, электронный запрос котировок и электронный запрос предложений. Дмитрий Екимов в целом оценивает нововведение положительно: «В отношении конкурентных процедур закупок концепция логичная, хорошо проработана и соответствует основным принципам федеральной контрактной системы. Но перевод запроса котировок и предложений в электронную форму пока требует доработки».
В «бумажном» варианте можно будет проводить открытый конкурс и запрос предложений. Для того, чтобы упростить деятельность заказчика на территории иностранного государства, будет работать запрос котировок. Эта же процедура предназначена для выбора исполнителя в сферах оказания скорой и неотложной помощи гражданам, в том числе и специализированной медицинской.
Заместитель председателя Комитета финансового государственного контроля Санкт-Петербурга Наталья Аносова упомянула о том, что часто в работе с государственными заказами чиновники сталкиваются с неграмотными техническими заданиями. Из-за этого клиенты получают предложения, которые не соответствуют задаче. «Заказчик иногда не обладает специальными знаниями для формирования грамотного технического задания. Необходима сильная поддержка юридической службы и специалистов в соответствующей области. Существует возможность привлечь профессиональные организации, которые занимаются подготовкой и проведением госзакупок», — резюмировала госпожа Аносова. Специалисты Управляющей компании «Бекар» также подтвердили, что возможность заказчика обращаться к услугам квалифицированных экспертов для заполнения конкурсной документации упрощает работу по госзакупкам и не оставляет неблагонадежным поставщикам шансов для маневра.
На семинаре, посвященному 94-ФЗ, эксперты отметили следующие проблемные места нового закона: отсутствие ответственности за качество результата; отсутствие критериев формирования стоимости на длительные услуги, например, эксплуатацию, в результате чего страдают не только государственные заказчики, но и поставщики; неэффективность норм 94-ФЗ для закупок в сфере образования, культуры, закупок высокотехнологичных товаров и комплексных объектов; состоявшимися являлись 57% конкурсов и 64% электронных аукционов; незащищенность госзаказа от демпинга; результаты достигнутой экономии бюджетных средств не зависят от способа закупок.
Качественные изменения, которые принес 44-ФЗ: с 2015 года, в дополнение к годовому плану-графику, вводится план государственных закупок на 3 года вперед. С учетом новых обстоятельств специалистам необходимо внимательно подходить к вопросу долгосрочного планирования с точным описанием закупки и необходимого бюджета. Появилась также возможность выставлять собственные критерии отбора на открытых конкурсах. Кроме того, теперь указаны методы обоснования начальной цены: сопоставимые рыночные цены (анализ рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод и затратный метод. Для упрощения работы закупщиков составлен реестр банков, предоставляющих банковские гарантии. В случае проблем ЦБ РФ принимает на себя все их обязательства перед заказчиком.
«Наше взаимодействие с законодательством –это естественный процесс, и нам надо вместе работать над ним. Закон несовершенен, в нем много спорных и проблемных моментов, мы должны не лениться вносить свои предложения и коррективы», - подвела итоги заседания Вера Лаврикова.
В целях содействия реформированию системы государственного заказа на строительство капитальных объектов рабочая группа по сбору наказов Президенту НОСТРОЙ приступила к сбору предложений от строительных компаний и саморегулируемых организаций по организации и проведению процедуры закупок для государственных и муниципальных нужд в сфере строительного подряда. Предложения от Вашей организации можно направлять на электронный адрес: office@specresurs.info или по факсу (812) 645-12-61
Срок направления предложений: до 25 октября 2014 года.
Публичное обсуждение поступивших отзывов состоится на круглом столе, который состоится в последних числах октября 2014 г. (дата уточняется).
Поступившие предложения будут систематизированы и направлены в НОСТРОЙ, НОП, РСС, Экспертный совет по развитию конкуренции в строительной сфере при ФКС, Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, Координационный совет по развитию строительной отрасли СЗ при Полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, Институт госзакупок.
http://specresurs.info/index.php/nostroy/39-nostroy/2703-stroypodryad
Архитектор Евгений Герасимов, известный в Петербурге многими знаковыми объектами, создал эксклюзивный интерьер общественных пространств дома премиум-класса «Победы, 5» компании LEGENDA.
Архитектурный проект «Победы, 5» выполнен Евгением Герасимовым в 2011 году. В мае 2012 года на улице Победы в Московском районе по проекту началось строительство дома. В конце 2014 года он будет введен в эксплуатацию и уже сегодня ведется отделка мест общего пользования.
Стиль общественных пространств дома стал логическим и концептуальным продолжением неоклассической архитектуры здания. Фасад выполнен из натурального камня – юрского мрамора. Уровень качества в архитектуре здания достойно продолжен и в дизайне и материалах интерьера.
Алексей Клюев, исполнительный директор компании LEGENDA:
– Неправильно делать выдающийся фасад, не вкладываясь при этом в места общего пользования. В современном Петербурге редко появляются дорогостоящие решения в холлах. Подчас это дешевые стилизации. Либо, наоборот, девелопер уходит в китч, который производит краткосрочный вау-эффект, но не выдерживает проверку временем. Достойные примеры требуют осмысления архитектурного и культурного контекста среды, жизненных ценностей жильцов, тщательного выбора материалов.
Евгений Герасимов, архитектор проекта «Победы, 5»:
– Холл по стилистике и настроению должен был соответствовать экстерьеру здания, его архитектуре и ауре района, известного своим «сталинским ампиром». Нужно было найти решение достойное и по качеству отделочных материалов, по организации пространства, найти «изюминки», которые сделают эти интерьеры экстраординарными. Помимо переосмысления традиций неоклассицизма, мы должны были создать и отсылки к современности: показать, что все это великолепие сотворено в 21 веке.
Современные элементы мест общего пользования – это модная мебель, карусельные двери на входе с улицы, освещение мест общего пользования, суперпрестижные автомобильные и пассажирские лифты Stein, система вентиляции, система домофонии и видеонаблюдения, не имеющая аналогов в России. Технологичность и прогресс здесь подчеркнуты во всем.
Но при этом центральный холл «Победы, 5» – это квинтэссенция стиля «неоклассицизм». Особое настроение ему придают классическая осевая композиция, второй свет с 7-метровыми потолками, полы и стены в натуральном камне, массивные деревянные двери и внушительная дубовая стойка ресепшн и обилие неоклассической геральдики. Отдельного внимания заслуживают уникальные витражи из цветного стекла: их авторы –художники Анна Карпова и Андрей Журавлев, ученики Андрея Мыльникова.
Венчает холл уникальная люстра, буквально спасенная коллекционерами из ДК им. Первой Пятилетки: это историческое здание советской эпохи было разрушено ради второй сцены Мариинского театра, но шикарная люстра из бронзы и хрусталя сохранилась, став одной из первых «легенд» «Победы, 5».
Благодаря использованию действительно дорогих и долговечных материалов интерьер дольше сохранит свой уникальный вид и потребительские качества. На стенах естественный камень травертин. На полу – полированный гранит и мрамор разных пород. Сложная и изысканная техника флорентийской мозаики по центру холла передает фирменный стиль, бренд дома.
«Архитектура, интерьер мест общего пользования и двор «Победы, 5» – это одно целое, дополняющее друг друга буквально «на стыке». Мы сделали интерьер, достойный Петербурга 21 века – интерьер с традициями и новаторством», – говорит Евгений Герасимов о своем проекте.
Справка: LEGENDA Intelligent Development основана в 2010 году. Ключевая компетенция: девелопмент городской жилой недвижимости. Сегмент рынка: премиальные проекты и проекты smart-класса. В 2012 году компания вывела на рынок авторскую smart-концепцию, получившую высокую оценку экспертов и потребителей. Около 100 тыс. кв. метров жилья сегодня находится в стадии строительства. В 2014 году будет сдан первый проект компании – дом премиум-класса «Победы, 5» в Московском районе. В ближайшее время компания намерена заявить еще ряд новых проектов в двух основных классах – smart и премиум.