О декларациях, борьбе и мире


14.10.2014 11:12

О декларациях и борьбе

        В адрес Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс» 7 октября с.г. поступило предложение о сотрудничестве, откровенно говоря, не напрямую от отправителя, а от руководства СРО НП «Строительный ресурс», одного из учредителей НЦ – с просьбой разобраться и прокомментировать данное происшествие.  Поскольку Национальный центр тоже оказался, мягко говоря, не совсем в курсе вышеуказанного события, пришлось провести мини-исследование.

Вот краткий итог нашего исследования, в хронологическом порядке:

- по инициативе и во главе с Координатором-организатором Белоусовым А.И. 26 сентября с.г. представители четырёх СРО СПб, вместе назвавшиеся «рабочей группой по определению саморегулируемых организаций, не соблюдающих законодательство», в буквальном смысле на коленке нашего уважаемого Координатора от НОСТРОЙ по городу Санкт-Петербургу, определили наконец те самые критерии, над которыми не первый год  бьются исполнительная власть и законодатели,  эксперты строительного сообщества и представители федеральных надзорных органов. Крайне вдохновившись своей находчивостью, решили тут же, от имени своей рабочей группы, предложить саморегулируемому сообществу декларацию о сотрудничестве в сфере противодействия недобросовестности саморегулируемых организаций, базирующуюся на этих самых критериях;

- Далее, согласно тщательно составленному Координатором-инициатором списку, 1 октября с.г. состоялось совещание руководителей СРО СПб числом 21, которые были призваны составить ядро противоборцев с недобросовестными саморегулируемыми организациями в строительстве. Которые, вроде бы, согласились с текстом декларации о сотрудничестве в сфере противодействия недобросовестности саморегулируемых организаций.

      Оборот «вроде бы» употреблен по следующим причинам:

- под распространенным Координатором текстом декларации размещены не подписи, а лишь наименования СРО НП и ФИО  руководителей коллегиальных органов этих НП, и не 21-го, а четырех;

- в протоколе от 1 октября с.г. значится, что за вышеуказанный текст декларации проголосовали «за» - 18, «против» - 2, «воздержались» - 1;

- к протоколу т.н. совещания также приложен некий проект «соглашения №___ о присоединении», о котором в вышеназванном протоколе  нет никакого упоминания.  

Отсюда возникает закономерный вопрос: «Так к какому хоть мало-мальски юридически обязывающему или хотя бы просто значимому и полезному решению пришли участники т.н. совещания?» Судя по протокольной записи, лишь половина СРО СПб в той или иной мере готова соблюдать положения этой декларации. Вторая половина разделилась на противников (из числа присутствующих) и тех, кто не в курсе (не приглашённых), которых большинство и мнением которых уважаемый наш Координатор не сподобился озаботиться. Т.н. соглашение о присоединении осталось, что называется за кадром и непонятно, что более значимо – подписание соглашения о присоединения к постулатам декларации или все-таки факт голосования за её саму. И что ожидать от такого подхода к вопросу, таких явно слабых критериев и от всего этого документа? Внесения в саморегулируемое сообщество очередного витка противостояния и предпосылок к расколу на правых и ещё более «святых»? Или подразумевается, что наш уважаемый Координатор, априори заручившись поддержкой  лояльных к нему руководителей СРО, опять пытается поделить сообщество строительных СРО СПб на белых и чёрных? Стоит напомнить, что каждый раз его попытки двигаться в этом направлении приносят питерскому сро-сообществу нездоровую славу крикунов-разрушителей, последний раз – не далее чем весной сего года.

Для этого ли инициировался и осуществлялся новым руководством Объединения весь последний цикл послесъездовского реформирования НОСТРОй? Или некоторым инициаторам-организаторам всё ещё хочется «расчесать» до крови некоторое место в неурегулированных до конца Федеральным законодательством отношениях Национальных объединений, СРО и надзорных органов?

О мире

Прошу обратить особое внимание на то, что любой деструктивный, непродуманный и поспешный шаг сейчас является крайне вредным и опасным для всего нашего сообщества. И особенно – со стороны официальных лиц от саморегулирования. Время смирить личные амбиции для пользы общего дела.

Предлагаю открыто и конструктивно рассмотреть событие, затрагивающее интересы подавляющего количества участников процесса. Та ситуация, о которой идёт речь в организованном Координатором действии, предполагает не только критическое или иное восприятие, но и разумные предложения в качестве развития заявленных целей в позитивном ключе.

Отсюда, конкретное предложение. Необходимо отказаться в данном вопросе от какой-либо кулуарности в принципе. А также от снобизма и суетливости. Исходя из общей полезной направленности предлагаемых Координатором мер для самоочищения в среде саморегулирования от недобросовестных организаций провести опрос самих руководителей СРО и строительных организаций – членов партнёрств на предмет перечня критериев оценки, а также их качества и глубины охвата. Далее разработать и запустить механизм, который мог бы посредством комплекса мер согласованного общественного реагирования реально и максимально объективно способствовать решении проблемы, прямо здесь и сейчас. К примеру, убедить сообщество саморегулируемых организаций присоединиться к заполнению открытого реестра членов СРО в базах Ростехнадзора и Национальных объединений. Создать и реализовать Меморандум о безопасности саморегулирования, наполненный действенными критериями и имеющий объективные фильтры. Организовать компетентную рабочую группу по его обеспечению. И самое главное. Для этих исследований, для выработки и реализации конкретных предложений нет в Питере лучше площадки, чем Координационный совет по развитию строительной отрасли в СЗФО под патронажем Полпреда Президента РФ, на которой, безусловно, будет максимально обеспечен государственный и сугубо профессиональный подход к поступательному развитию института саморегулирования. Состав Совета впервые был избран открытым голосованием на Объединительном Съезде строителей Северо-Запада 29 мая 2013 г. в Константиновском дворце. В него вошли:

Председатель:

Вахмистров Александр Иванович,

Заместитель Председателя:

Зимин Сергей Михайлович,

Члены Координационного Совета:

1.            Авдеев Владимир Григорьевич,

2.            Алексеев Владимир Владимирович

3.            Алпатов Сергей Николаевич,

4.            Белоусов Алексей Игоревич, 

5.            Богачев Георгий Игоревич,

6.            Бритов Олег Алексеевич,

7.            Быков Владимир Леонидович,

8.            Войстратенко Игорь Михайлович,

9.            Голосов Василий Иванович,

10.       Гримитлин Александр Михайлович,

11.       Губич Сергей Витальевич,

12.       Деревсков Андрей Николаевич,

13.       Иванов Кирилл Валентинович,

14.       Каплан Лев Моисеевич,

15.       Караулов Михаил Вениаминович,

16.       Кобзаренко Владимир Борисович,

17.       Конка Евгений Армасович,

18.       Крапивин Николай Борисович,

19.       Кудрявцева Елена Львовна,

20.       Кузнецов Александр Викторович,

21.       Кузнецов Анатолий Сергеевич,

22.       Леонова Анна Геннадьевна,

23.       Маланин Юрий Сергеевич,

24.       Мурашкин Василий Леонидович,

25.       Некрасов Александр Николаевич,

26.       Оганесян Марат Мелсович,

27.       Орт Александр Иванович,

28.       Панибратов Юрий Павлович,

29.       Петров Сергей Валериевич,

30.       Рольбинов Александр Семенович,

31.       Ромаданов Константин Юрьевич,

32.       Слабиков Григорий Владимирович,

33.       Созинов Павел Борисович,

34.       Сорокин Алексей Васильевич, 

35.       Субханкулов Валерий Маратович,

36.       Суворов Виктор Михайлович,

37.       Тельнов Олег Владимирович,

38.       Тельтевский Юрий Егентьевич,

39.       Травников Андрей Александрович,

40.       Чмырев Владимир Анатольевич, 

41.       Шахов Владимир Михайлович, 

42.       Шилов Александр Иванович, 

43.       Шубарев Максим Валерьевич, 

44.       Юсупджанов Владимир Исмаилович.

 Впоследствии для обеспечения функционирования при Совете создали профильные специализированные комиссии. Например, постоянно действующая экспертная комиссия Координационного совета, безусловно, будет эффективна для выполнения задачи сбора и анализа предложений, подготовки результатов исследования и проектов решений для оценки Координационным советом и всем нашим сообществом.

И только после детального обсуждения на этой площадке всех предложений ото всех СРО и строительных организаций – членов партнёрств, пожелавших принять в этом участие, можно будет говорить о консолидированном и детализированном мнении сообщества, на базе которого только и возможно  создать продуманный, взвешенный, профессионально подготовленный и работающий механизм, который будет реально и эффективно содействовать дальнейшему становлению и развитию процессов саморазвития и самоочистки сообщества, конструктивному взаимодействию институтов саморегулирования и государственного надзора.

Генеральный директор

Национального центра развития саморегулирования

 «Специальный ресурс» В.Шахов





08.08.2014 13:30

25 июня 2014 года на Едином государственном портале для общественного обсуждения был размещен проект постановления Правительства РФ, предусматривающий изменения в системе государственного надзора над СРО строительной сферы («О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства»).

В связи с чем, 4 июля 2014 года рабочая группа под руководством генерального директора Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс» Владимира Шахова приступила к сбору отзывов на инициативу Минстроя по передаче надзорных функций над СРО строительной сферы и их национальными объединениями от Ростехнадзора Министерству строительства и ЖКХ.  

Отзывы на проект нормативного акта продолжают поступать. В адрес рабочей группы последнее официальное письмо поступило 08 августа 2014 года. На Едином государственном портале последний экспертный отзыв датирован 08 августа 2014 года.

В результате анализа мнений экспертов, поступивших в рабочую группу и опубликованных на Едином государственном портале все поступившие отзывы можно распределить на три группы:

  • Позитивные или нейтральные отзывы (14,72%)
  • Негативные и резко негативные отзывы (68,84%)
  • Проект нормативного акта противоречит действующим нормативным актам (16,44%)

В оценочных суждениях эксперты указывают на недостаточность заявленных оснований для замены органа исполнительной власти, осуществляющего надзор над СРО строительной сферы.

Реакция общественности и экспертов на инициативу Минстроя России по передаче надзорных функций над СРО строительной сферы носит преимущественно негативный характер. 

До конца публичного обсуждения нормативно-правового акта осталось еще 15 дней. 

Оставить свой отзыв можно на сайте АСН-инфо





05.08.2014 15:28

Приглашаем профессионалов отрасли принять участие в общественном обсуждении проекта документа.

Первая редакция проекта Изменения № 1 СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» опубликована на сайте «Vmeste.nop.ru» в разделе «Рассматриваемые документы» и в категории «Инженерные изыскания для строительства и проектирования».

Процедура общественного обсуждения проекта СП позволит наиболее качественно представить позицию профессионального сообщества по данному документу — сводка отзывов по итогам проведенного обсуждения будет направлена разработчику в НОИЗ.

НОП со своей стороны будет добиваться максимально полного учета поступивших предложений.

Замечания и предложения к проекту документа можно направить в департамент по вопросам технического регулирования аппарата НОП на электронный адрес proekt@nop.ru  в срок до 15 сентября 2014 года.