В Петербурге прошел круглый стол по законодательным изменениям процедуры ввода и регистрации строительных объектов
В гостинице «Октябрьская» в Санкт-Петербурге 6 марта 2018 г. состоялся круглый стол «Последние изменения в законодательстве в области ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, постановки на кадастровый учёт и регистрации прав, учёта линейно-протяжённых объектов». В мероприятии приняли участие: Ассоциация СРО «Профессиональный центр кадастровых инженеров», ЛенОблСоюзСтрой, Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области.
Со вступительным словом к собравшимся обратились председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области Вячеслав Евгеньевич Шибаев, Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Алексей Юрьевич Лебедев и Президент ЛенОблСоюзСтроя Руслан Дамирович Юсупов. В. Е. Шибаев обозначил актуальность данного мероприятия в связи с необходимостью обсуждения нововведений и практики применения законодательства, выработки общих рекомендаций участникам строительного рынка. Он призвал ЛенОблСоюзСтрой как организацию, представляющую заинтересованных лиц, участвовать в обсуждении как федерального и регионального, так и местного законодательства, обращаться с пожеланиями и предложениями. Президент ЛенОблСоюзСтроя Р.Д. Юсупов, который был избран на данный пост в конце февраля этого года, в свою очередь подчеркнул, что одной из первостепенных задач Союза строительных организаций ЛО он видит продолжение развития диалоговой площадки между властью региона и строительным бизнесом, а также ставит перед Союзом новые цели, призванные способствовать решению проблем строительной отрасли.
Алексей Юрьевич Лебедев во вступительном слове отметил, что А СРО «ПрофЦКИ» регулярно выступает соорганизатором круглых столов и семинаров и планирует продолжить проведение мероприятий подобного формата, которые позволяют объединять структуры федеральной и исполнительной власти для того, чтобы совместно обсуждать актуальные вопросы и проблемы строительного рынка, практику применения законодательства в области ввода объектов недвижимости в эксплуатацию, их постановки на кадастровый учет и регистрации прав.
Спикеры круглого стола выступили с докладами. Начальник отдела градостроительного зонирования и документации по планировке территорий Комитета по архитектуре и градостроительству ЛО Андрей Иванович Блинов рассказал о последних изменениях в законодательстве касательно документации по планировке территории, осветил самые распространенные ошибки, допускаемые при заполнении новой формы градостроительного плана, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 25.04.2017 N 741/ПР.
Начальник отдела обеспечения учётно-регистрационных действий №2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Юлия Николаевна Михеева выступила с обзором основных ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке технических планов и актов обследования. Она отметила, что зачастую наблюдаются различия в характеристиках в техническом плане и проекте; xmlфайлы не проходят форматно-логический контроль; в акте обследования отсутствует документ, подтверждающий прекращение существования объекта капитально строительства.
В продолжение выступления Ю.Н. Михеевой начальник методического отдела А СРО «ПрофЦКИ» Анна Георгиевна Докторова рассказала об актуальных вопросах и проблемах, возникающих при вводе объектов в эксплуатацию в условиях единой процедуры ввода и постановки на кадастровый учет, а также представила участникам мероприятия программный комплекс для проверки поэтажных планов и подготовки необходимой документации для кадастровых инженеров, разработанный Аccоциацией СРО «Профессиональный центр кадастровых инженеров» на платформе 1С Инвент.
Начальник контрольного сектора отдела контроля и выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Шахматов Алексей Анатольевич рассказал об основных нарушениях, допускаемых органами местного самоуправления при выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Начальник отдела контроля и выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Чеготова Елена Викторовна осветила основные ошибки, допускаемые застройщиками при подготовке документов для выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
В заключение круглого стола участники мероприятия смогли получить ответы на интересующие их вопросы по теме осуществления кадастровой деятельности в регионе, а также связанные с вводом объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Всего мероприятие посетило 120 участников, среди которых представители компаний ОАО «Газпром газораспределение Ленинградская область», «ЛСР. Недвижимость — Северо-Запад», Группа компаний «КВС», Группа компаний «УНИСТО Петросталь», АО «Строительный трест», ОАО «Региональное управление геодезии и кадастра», «Качкин и Партнеры», АО «Петербургские дороги» и другие.
На одном из заводов ГК «Возрождение» запустили камнеобрабатывающее оборудование PELLEGRINI MECCANICA S.P.A.
В начале 2016 года компания «Возрождение» завершила модернизацию технопарка. Были установлены 3 станка алмазно-канатного пиления – 2 пятиканатных и 1 десятиканатный. Ожидается, что зЗапуск новых станков вдвое повысит производительность завода, что позволит удовлетворить повышенный спрос на отечественные изделия из гранита и мрамора.
Как отметил Андрей Петров, генеральный директор УК «Возрождение Торговый Дом», «сегодня речь идет о том, чтобы российские предприятия не просто ликвидировали дефицит импортных материалов, а производили современную, качественную и конкурентную на мировом рынке продукцию. Мы поддерживаем курс правительства на замещение импорта отечественными товарами и видим в нем большие возможности для российских производственных компаний».
В НОСТРОЙ состоялся круглый стол: «Вопросы обеспечения безопасности труда и имущественной ответственности организаций строительной отрасли».
В мероприятии приняли участие представители Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), профессионального и страхового сообществ, а также представители саморегулируемых организаций строительной отрасли. Модератором выступил председатель комитета по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ, председатель СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Никита Загускин.
Заседание круглого стола открылось докладом заместителя начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости Людмилы Коваль , которая привела некоторые статистические данные.
По сведениям Роструда, в 2015 году в целом в Российской Федерации количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом заметно снизилось. Отмечается снижение общей смертности в результате несчастных случаев на производстве, по предварительным данным, на 27% по сравнению с 2014 годом. При этом в 2015 году в организациях, осуществляющих деятельность в сфере строительства, уровень смертности в результате несчастных случаев снизился примерно на 34% по сравнению с 2014 годом. Одной из причин положительной динамики, по мнению Людмилы Коваль, стало усиление надзора, как со стороны государственных органов, так и внутри организаций при непосредственном участии заинтересованных СРО.
При анализе несчастных случаев с тяжелыми последствиями было выявлено, что причины более 51% происшествий носят организационный характер и связаны, в первую очередь, с неудовлетворительной организацией производства работ, нарушением требований безопасности и порядка обучения руководителей и самих рабочих. Только около 9% несчастных случаев происходят по причинам технического и технологического характера, таких как эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенство технологических процессов. Одним из предложений Федеральной службы по улучшению ситуации в области обеспечения безопасности труда может стать инициатива включения на соответствующих условиях на первом этапе в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителей саморегулируемых организаций. Кроме того, Роструд в настоящее время осуществляет разработку проекта изменений в трудовое законодательство. В частности, Федеральная служба по труду и занятости предлагает увеличить срок расследования случаев с тяжелыми последствиями и возложить обязанность формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на трудовую инспекцию. Предлагается также внести изменения, в соответствии с которыми законодательно установить необходимость осуществления расследования несчастных случаев, произошедших с работниками строительных организаций, на основе гражданско-правовых договоров.
О взаимодействии Национального объединения строителей с Федеральной службой по труду и занятости в рамках заключенного в августе 2015 года Соглашения рассказал Никита Загускин. Роструд направляет в НОСТРОЙ информацию о произошедших несчастных случаях на строительных объектах, на основании которой НОСТРОЙ проводит анализ и систематизацию полученных данных и формирует реестр несчастных случаев. Согласно данным реестра можно выявить строительные организации, в которых наиболее высок уровень случаев причинения вреда. Также благодаря совместной работе Роструда и НОСТРОЙ разработан Стандарт по охране труда, который может быть принят саморегулируемыми организациями в качестве основы для осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований охраны труда и обеспечения безопасности на строительных объектах. В настоящее время идет разработка информационного ресурса, который позволит СРО проводить проверку ее членов в режиме on - line на своих сайтах. Каждая строительная организация-член СРО через данный ресурс сможет заполнить информацию о соблюдении ею требований охраны труда. Данная информация будет обработана должностными лицами СРО. Члены саморегулируемой организации также смогут осуществить самостоятельную проверку на знание указанных требований.
В продолжение данной темы выступила советник руководителя проекта Академии НОСТРОЙ Ольга Айрапетова, осуществляющая взаимодействие с Рострудом по ведению реестра несчастных случаев. Подавляющее большинство саморегулируемых организаций реагируют на запросы Национального объединения строителей и даже инициируют внеплановые проверки своих членов в рамках сбора сведений о фактах несчастных случаев. Некоторые саморегулируемые организации устанавливают для своих членов обязательные требования производства работ, предусматривающие приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, что является эффективным способом реализации главной цели саморегулирования – безопасности строительства.
Анализ участия СРО в решениях, связанных с вопросом возмещения вреда здоровью на строительных объектах, представил ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев. Он объяснил невыплаты родственникам погибших из компенсационных фондов СРО рядом причин, в числе которых несовершенство законодательства.
В соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса родственники погибших или пострадавших должны обращаться за возмещением вреда к застройщику, который обязан осуществить выплату, а после этого подать регрессивный иск к саморегулируемой организации на возмещение этой затраты. На практике же в подавляющем большинстве случаев родственники не подают иск на возмещение ущерба к застройщику по разным причинам, в том числе и из-за незнания механизмов действующего законодательства и порядка осуществления выплат.
Продолжил тему выплат из компенсационных фондов СРО начальник отдела нормативного обеспечения НОСТРОЙ Роман Ковнер , который подробно рассказал о судебной практике, отметив проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и сложностью получения законных выплат пострадавшим на строительных площадках.
О выплатах страховых компаний и судебной практике рассказала руководитель департамента правового обеспечения ООО «Британский Страховой Дом» Галина Соловьева . Она согласилась с предыдущими выступающими об имеющихся процедурных проблемах, рассказала об опыте взаимодействия с пострадавшими и их родственниками на примере своей страховой компании. При этом он отметила достаточно низкий уровень страховой культуры у всех участников процесса – как со стороны пострадавших, так и со стороны регредиентов. Вместе с тем, по словам Галины Соловьевой, за последнее время в семь раз выросло количество обращений родственников пострадавших в суд, что связано прежде всего с неоднозначной, а иногда и противоречивой трактовкой ст. 60 Градостроительного кодекса РФ в судебной практике. Участники круглого стола выразили единодушное мнение, что в действующие законодательные акты необходимо вносить существенные изменения.
В завершение круглого стола представитель Роструда Людмила Коваль поблагодарила НОСТРОЙ за организованное мероприятие и призвала всех своевременно сообщать о фактах нарушения трудового законодательства. Она также подчеркнула, что на ближайшем ежемесячном селекторном совещании с руководителями территориальных органов Роструда будет озвучен ряд актуальным тем, рассмотренных на данном круглом столе, с целью их вовлечения в информирование населения по ключевым вопросам, связанным с правами работников, а также правами родственников пострадавших при наступлении несчастных случаев. Модератор круглого стола Никита Загускин обратился к участникам и всем заинтересованным лицам с просьбой прислать в недельный срок свои предложения по ключевым вопросам данного мероприятия для составления итоговой резолюции.