В Санкт-Петербурге состоялся семинар для застройщиков с участием А СРО «ПрофЦКИ»
28 сентября в Санкт-Петербурге прошел семинар с участием А СРО «ПрофЦКИ», организатором которого выступил Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти.
В ходе семинара были рассмотрены важные для застройщиков и муниципальных образований вопросы: актуальные аспекты осуществления государственного строительного надзора; изменения на рынке кадастровых услуг и проблемы, возникающие при вводе объектов в эксплуатацию в свете единой процедуры ввода и постановки на кадастровый учет. Особое внимание уделили получению актов ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства – автомобильных дорог, примыканий к автомобильным дорогам и линейно-протяженных объектов. Также обсудили вступающие в декабре в силу изменения в правилах подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В мероприятии приняли участие: заместитель председателя комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Горбунов Д.А., советник руководителя ГАУ «Леноблгосэкспертиза» Федосеев К.А., заместитель начальника департамента государственного строительного надзора - начальник сектора пожарного надзора Абузов А.Ю. и другие представители ГАУ «Леноблгосэкспертиза»; Председатель совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Лебедев А.Ю., начальник методического отдела А СРО «ПрофЦКИ» Докторова А.Г.; представители комитета по связи и информатизации Ленинградской области и муниципальных образований и застройщиков Ленинградской области.
Алексей Юрьевич Лебедев в своем выступлении отметил, что за последнее время в связи с законодательными нововведениями в специфике и практике кадастровой деятельности произошли значительные изменения.
«В условиях постоянных законодательных изменений кадастровым инженерам приходится в сжатые сроки адаптироваться под новую законодательную базу и отрабатывать практику применения новых процедур. Это приводит к ошибкам, что в свою очередь повышает нагрузку на органы кадастрового учета и регистрирующие органы, создает проблемы застройщикам и девелоперам. В целях повышения качества выполняемых работ задача кадастровых инженеров – вовремя отслеживать все изменения в законодательстве. В то же время одной из основных задач СРО является оказание поддержки кадастровым инженерам, которая включает в себя разъяснение норм законодательства и информирование о практике применения этих норм, основываясь не только на теории, но и на практике применения и на конкретных выполненных делах. Также необходимо отметить, что в А СРО «ПрофЦКИ» входит большое количество крупных организаций с внушительным объемом кадастровых работ, что позволяет достаточно быстро отрабатывать изменения законодательства на практике и квалифицированно консультировать обратившихся кадастровых инженеров, входящих в А СРО «ПрофЦКИ». В соответствии с изменениями в ФЗ-221 саморегулируемые организации совместно с Ассоциацией «Национальное объединение СРО кадастровых инженеров» исполняют надзорные и контролирующие функции за деятельностью кадастровых инженеров. Кроме того, СРО должны осуществлять информационное и правовое взаимодействие с органами государственной власти и общественными организациями, поддерживать высокий уровень квалификации кадастровых инженеров, а также защищать их интересы. А СРО «ПрофЦКИ» ведет активную деятельность по работе с апелляционными комиссиями при управлениях Росреестра в четырех регионах. Нам удается успешно отстаивать интересы тех кадастровых инженеров, которые обращаются к нам. И на данный момент более 30% рассмотренных апелляционными комиссиями дел завершаются принятием решения в пользу наших кадастровых инженеров*», – отметил А.Ю. Лебедев.
Кирилл Анатольевич Федосеев в своем выступлении отметил, что на сегодняшний день в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.06.2017 № 211 заявления о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и все прилагаемые к нему документы подаются исключительно в электронном виде через портал государственных услуг. «Для этого застройщики должны оформлять ЭЦП (электронные цифровые подписи). При этом необходимо учитывать особенности, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного Кодекса, в соответствии с которыми ряд документов должен подписываться исключительно главным инженером проекта. В то же время мы учитываем то, что до 1 января 2017 года у застройщиков была возможность подавать документы в бумажном виде, и на сегодняшний день в таком виде нами принимаются заявления о внесении изменений в разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, продление срока действия разрешения на строительство, а также заявления о выдаче разрешений на строительство объектов, проектная документация которых прошла негосударственную экспертизу проектной документации», – подчеркнул Кирилл Анатольевич Федосеев.
Алексей Юрьевич Абузов рассказал об особенностях осуществления государственного строительного надзора с учетом применения требований законодательства РФ о технологическом присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения, а также акцентировал внимание застройщиков на необходимости корректно оформлять документацию, касающуюся примыканий автомобильных дорог.
В ходе своего выступления Анна Георгиевна Докторова, главный методист А СРО «ПрофЦКИ», провела анализ часто встречающихся ошибок в технических планах и пакетах документов, направляемых на кадастровый учет, рассказала о мерах по их снижению.
Представитель комитета по связи и информатизации Ленинградской области Антон Петрович Цапаев рассказал о технической стороне предоставления услуги в электронном виде, осветив особенности работы с порталом государственных и муниципальных услуг Ленинградской области.
В завершение семинара спикеры ответили на вопросы, поступившие от слушателей.
*общая статистика по 4 регионам
На одном из заводов ГК «Возрождение» запустили камнеобрабатывающее оборудование PELLEGRINI MECCANICA S.P.A.
В начале 2016 года компания «Возрождение» завершила модернизацию технопарка. Были установлены 3 станка алмазно-канатного пиления – 2 пятиканатных и 1 десятиканатный. Ожидается, что зЗапуск новых станков вдвое повысит производительность завода, что позволит удовлетворить повышенный спрос на отечественные изделия из гранита и мрамора.
Как отметил Андрей Петров, генеральный директор УК «Возрождение Торговый Дом», «сегодня речь идет о том, чтобы российские предприятия не просто ликвидировали дефицит импортных материалов, а производили современную, качественную и конкурентную на мировом рынке продукцию. Мы поддерживаем курс правительства на замещение импорта отечественными товарами и видим в нем большие возможности для российских производственных компаний».
В НОСТРОЙ состоялся круглый стол: «Вопросы обеспечения безопасности труда и имущественной ответственности организаций строительной отрасли».
В мероприятии приняли участие представители Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), профессионального и страхового сообществ, а также представители саморегулируемых организаций строительной отрасли. Модератором выступил председатель комитета по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ, председатель СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Никита Загускин.
Заседание круглого стола открылось докладом заместителя начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости Людмилы Коваль , которая привела некоторые статистические данные.
По сведениям Роструда, в 2015 году в целом в Российской Федерации количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом заметно снизилось. Отмечается снижение общей смертности в результате несчастных случаев на производстве, по предварительным данным, на 27% по сравнению с 2014 годом. При этом в 2015 году в организациях, осуществляющих деятельность в сфере строительства, уровень смертности в результате несчастных случаев снизился примерно на 34% по сравнению с 2014 годом. Одной из причин положительной динамики, по мнению Людмилы Коваль, стало усиление надзора, как со стороны государственных органов, так и внутри организаций при непосредственном участии заинтересованных СРО.
При анализе несчастных случаев с тяжелыми последствиями было выявлено, что причины более 51% происшествий носят организационный характер и связаны, в первую очередь, с неудовлетворительной организацией производства работ, нарушением требований безопасности и порядка обучения руководителей и самих рабочих. Только около 9% несчастных случаев происходят по причинам технического и технологического характера, таких как эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенство технологических процессов. Одним из предложений Федеральной службы по улучшению ситуации в области обеспечения безопасности труда может стать инициатива включения на соответствующих условиях на первом этапе в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителей саморегулируемых организаций. Кроме того, Роструд в настоящее время осуществляет разработку проекта изменений в трудовое законодательство. В частности, Федеральная служба по труду и занятости предлагает увеличить срок расследования случаев с тяжелыми последствиями и возложить обязанность формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на трудовую инспекцию. Предлагается также внести изменения, в соответствии с которыми законодательно установить необходимость осуществления расследования несчастных случаев, произошедших с работниками строительных организаций, на основе гражданско-правовых договоров.
О взаимодействии Национального объединения строителей с Федеральной службой по труду и занятости в рамках заключенного в августе 2015 года Соглашения рассказал Никита Загускин. Роструд направляет в НОСТРОЙ информацию о произошедших несчастных случаях на строительных объектах, на основании которой НОСТРОЙ проводит анализ и систематизацию полученных данных и формирует реестр несчастных случаев. Согласно данным реестра можно выявить строительные организации, в которых наиболее высок уровень случаев причинения вреда. Также благодаря совместной работе Роструда и НОСТРОЙ разработан Стандарт по охране труда, который может быть принят саморегулируемыми организациями в качестве основы для осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований охраны труда и обеспечения безопасности на строительных объектах. В настоящее время идет разработка информационного ресурса, который позволит СРО проводить проверку ее членов в режиме on - line на своих сайтах. Каждая строительная организация-член СРО через данный ресурс сможет заполнить информацию о соблюдении ею требований охраны труда. Данная информация будет обработана должностными лицами СРО. Члены саморегулируемой организации также смогут осуществить самостоятельную проверку на знание указанных требований.
В продолжение данной темы выступила советник руководителя проекта Академии НОСТРОЙ Ольга Айрапетова, осуществляющая взаимодействие с Рострудом по ведению реестра несчастных случаев. Подавляющее большинство саморегулируемых организаций реагируют на запросы Национального объединения строителей и даже инициируют внеплановые проверки своих членов в рамках сбора сведений о фактах несчастных случаев. Некоторые саморегулируемые организации устанавливают для своих членов обязательные требования производства работ, предусматривающие приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, что является эффективным способом реализации главной цели саморегулирования – безопасности строительства.
Анализ участия СРО в решениях, связанных с вопросом возмещения вреда здоровью на строительных объектах, представил ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев. Он объяснил невыплаты родственникам погибших из компенсационных фондов СРО рядом причин, в числе которых несовершенство законодательства.
В соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса родственники погибших или пострадавших должны обращаться за возмещением вреда к застройщику, который обязан осуществить выплату, а после этого подать регрессивный иск к саморегулируемой организации на возмещение этой затраты. На практике же в подавляющем большинстве случаев родственники не подают иск на возмещение ущерба к застройщику по разным причинам, в том числе и из-за незнания механизмов действующего законодательства и порядка осуществления выплат.
Продолжил тему выплат из компенсационных фондов СРО начальник отдела нормативного обеспечения НОСТРОЙ Роман Ковнер , который подробно рассказал о судебной практике, отметив проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и сложностью получения законных выплат пострадавшим на строительных площадках.
О выплатах страховых компаний и судебной практике рассказала руководитель департамента правового обеспечения ООО «Британский Страховой Дом» Галина Соловьева . Она согласилась с предыдущими выступающими об имеющихся процедурных проблемах, рассказала об опыте взаимодействия с пострадавшими и их родственниками на примере своей страховой компании. При этом он отметила достаточно низкий уровень страховой культуры у всех участников процесса – как со стороны пострадавших, так и со стороны регредиентов. Вместе с тем, по словам Галины Соловьевой, за последнее время в семь раз выросло количество обращений родственников пострадавших в суд, что связано прежде всего с неоднозначной, а иногда и противоречивой трактовкой ст. 60 Градостроительного кодекса РФ в судебной практике. Участники круглого стола выразили единодушное мнение, что в действующие законодательные акты необходимо вносить существенные изменения.
В завершение круглого стола представитель Роструда Людмила Коваль поблагодарила НОСТРОЙ за организованное мероприятие и призвала всех своевременно сообщать о фактах нарушения трудового законодательства. Она также подчеркнула, что на ближайшем ежемесячном селекторном совещании с руководителями территориальных органов Роструда будет озвучен ряд актуальным тем, рассмотренных на данном круглом столе, с целью их вовлечения в информирование населения по ключевым вопросам, связанным с правами работников, а также правами родственников пострадавших при наступлении несчастных случаев. Модератор круглого стола Никита Загускин обратился к участникам и всем заинтересованным лицам с просьбой прислать в недельный срок свои предложения по ключевым вопросам данного мероприятия для составления итоговой резолюции.