СРО – в диалоге с властью
В Санкт-Петербурге прошел «круглый стол» «Государственный кадастровый учет объектов недвижимости: юридические и практические аспекты» с участием А СРО «ПрофЦКИ».
Данное мероприятие состоялось 8 сентября в гостинице «Парк Инн Пулковская» в рамках VIII Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство», посвященной основным изменениям в правилах работы на строительном рынке. В конференции приняли участие первые лица федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной государственной власти, более 800 представителей строительного комплекса из разных регионов страны.
Модераторами секции «Государственный кадастровый учет объектов недвижимости: юридические и практические аспекты» выступили Президент Ассоциации СРО «БОКИ» Александр Леонидович Желнин и Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Алексей Юрьевич Лебедев. Они открыли мероприятие приветственными словами. А. Ю. Лебедев отметил, что в настоящее время кадастровая сфера деятельности претерпевает огромное количество изменений: только за последние полгода было принято более двухсот постановлений, приказов, регламентов, и задача саморегулируемых организаций – постоянно осуществлять информационное и правовое взаимодействие не только с органами государственной власти, но и друг с другом, работать в сотрудничестве для оптимизации работы кадастровых инженеров, поддержания высокого уровня их квалификации и качества оказываемых услуг. Данный «круглый стол» стал площадкой для конструктивного диалога между кадастровым сообществом и органами власти, обмена опытом и обсуждения важных вопросов и проблем, с которыми сталкивается профессиональное кадастровое сообщество.
Директор Северо-Западного отделения Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Алексей Владимирович Васильченко выступил с презентацией «Основные изменения в кадастровой деятельности и перспективы развития». Он представил краткий обзор изменений законодательства, обозначил новые функции и виды работ, предполагаемые для выполнения ФГБУ «ФКП Росреестра» согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 28.06.2017 г. №П/0302, отметил обязанности органов власти в рамках кадастрового учета и регистрации. Значительная часть его выступления была посвящена комплексным кадастровым работам.
Начальник отдела картографического обеспечения городского кадастра Управления городского кадастра и мониторинга земель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Екатерина Андреевна Смирнова рассказала про изменение процедуры определения кадастровой стоимости объектов недвижимости согласно N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Кадастровая стоимость теперь является налоговой базой в отношении имущественных налогов для всех объектов недвижимости, находящихся в собственности физических лиц и для определенных объектов недвижимости, находящихся в собственности юридических лиц. В Петербурге создано ГБУ «Городское управление кадастровой оценки», которое в 2018 г. проведет кадастровую оценку всех объектов недвижимости: и земли, и объектов капстроительства, и помещений в них.
Представитель Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, ГАУ «Леноблгосэкспертиза», Кирилл Анатольевич Федосеев осветил самые распространённые проблемы в прохождении пакета документов для постановки на кадастровый учет и регистрации после выдачи разрешения на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию КГСНиГЭ ЛО. Среди них – неправильный подсчет площадей объектов капительного строительства и не учёт того, что при присвоении адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем помещениям, расположенным в таком доме. Напоминаем, что с 01.01.2017 г. Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы самостоятельно направляет заявление о кадастровом учете и прилагаемые к нему документы в орган регистрации в отношении созданных объектов недвижимости.
Результатам работы апелляционных комиссий и защите прав законных интересов кадастровых инженеров уделила внимание в своем докладе Наталья Геннадьевна Кузнецова – заместитель председателя Апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу.
Ведущий специалист-эксперт отдела регистрации земельных участков и объектов капитального строительства Управления Росреестра по Ленинградской области Светлана Сергеевна Муравьева подробно представила порядок исправления реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.
Актуальные вопросы текущей деятельности кадастровых инженеров в рамках взаимодействия с СРО затронула в своем выступлении Мария Наседкина – заместитель директора Ассоциации СРО «БОКИ».
В завершении мероприятия заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Валерий Эдуардович Малинин, а также другие представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО и представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу на экспертном уровне ответили на поступившие вопросы кадастровых инженеров.
Эксперты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» накануне итогового «Форума Действий» и съезда Народного фронта подвели итоги трехлетней работы.
Среди основных достижений участники мероприятия назвали введение гарантийных сроков на выполненные в рамках капремонта работы, создание новой системы закупок регоператоров, конкурсное назначение руководителей регоператоров капремонта, введение отсрочки начисления пени и отмену обязательного перехода на соцнорму энергопотребления.
Открывая заседание, руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев подчеркнул, что на контроле рабочей группы находится 71 поручение президента, данное по итогам мероприятий ОНФ или содержащееся в «майских указах» президента, и подчеркнул, что эксперты будут контролировать их исполнение.
Фадеев в целом положительно оценил итоги работы группы и отметил, что достижения по итогам трехлетней работы преимущественно касаются трех крупных направлений: капитального ремонта, качества жилья, возводимого для переселенцев, и борьбы против роста стоимости коммунальных услуг.
Так, благодаря инициативе ОНФ в Жилищный кодекс РФ были внесены поправки, согласно которым установлен пятилетний гарантийный срок на выполненные работы по капитальному ремонту. Теперь региональный оператор обязан предусматривать в договорах с подрядными организациями гарантийный срок не менее пяти лет с момента подписания акта приемки выполненных ремонтных работ. Если в течение этого времени будут выявлены какие-то нарушения, подрядчик обязан устранять их за свой счет.
«Изменения коснулись и процесса приемки работ – теперь этим должна заниматься комиссия, куда войдут и представители управляющих компаний, и собственники жилья, т.к. участие управляющих компаний в этом процессе очень важно, ведь именно им в дальнейшем предстоит эксплуатировать многоквартирные дома», – отметила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Башкортостане, адвокат октябрьского спецфилиала Башкирской республиканской коллегии адвокатов Надежда Крылова.
В рамках исполнения поручения президента РФ была также создана новая система закупок регоператоров капремонта. Об этом рассказал в своем выступлении директор юридического бюро «Правовая помощь» (г. Саров Нижегородской области), член региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» в Нижегородской области Дмитрий Стерхов. В частности, принято постановление правительства РФ, согласно которому все закупки по капремонту будут проводиться через электронные аукционы среди подрядчиков из реестра квалифицированных подрядных организаций, а закупки для собственных нужд регоператор будет осуществлять на основании «конкурентных способов», заложенных в закон «О контрактной системе».
В продолжение темы капремонта участники мероприятия рассказали, что на протяжении всех трех лет работы в ОНФ поступали многочисленные жалобы жителей на то, что регоператоры отказываются проводить капремонт их домов, ссылаясь на недостаточное количество средств. И это несмотря на то, что, как показал мониторинг ОНФ, значительные суммы из оплаченных гражданами вносов лежат мертвым грузом на счетах регоператоров. Эту ситуацию также удалось изменить: согласно внесенным в Жилищный кодекс РФ поправкам для аварийных работ на балансе должно оставаться не более 10% от общей суммы средств, собранных с граждан, а все остальное должно идти на капремонт жилых домов.
Эксперты также напомнили, что в ОНФ не раз обращали внимание на то, что зачастую руководители региональных фондов капремонта не соответствуют профессиональным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. В конце 2015 г. Минстрой провел тестирование руководителей фондов капремонта, по результатам которого только 23 из 73 руководителей успешно прошли испытание.
«ОНФ изучил проблему и представил результаты исследования в Минстрой, после чего ведомство внесло поправки в Жилищный кодекс, согласно которым руководитель регионального оператора не может быть депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Между тем квалификация руководителя регионального оператора предполагает достаточно широкий диапазон требований и включает не только знание законодательства и финансового обеспечения этой деятельности, но и специальные знания в области строительного контроля и иные знания в области строительства», – рассказал руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни в Санкт-Петербурге, член регионального штаба ОНФ Павел Созинов.
Еще одной важной задачей экспертов рабочей группы на протяжении трех лет было не допустить необоснованное увеличение финансовой нагрузки на граждан. Одним из острых вопросов здесь было начисление пени за просрочки платежей. «Совместными усилиями ОНФ и комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ удалось добиться того, чтобы поправки, предложенные правительством и вызвавшие общественное недовольство, не прошли, т.к. под санкции могли попасть добропорядочные граждане, задержавшие платеж из-за отпуска или болезни. Раньше пени начислялись с первого дня просрочки, поэтому введение отсрочки их начисления – важный шаг в защите интересов наших граждан», – пояснил заместитель директора ФАУ «РосКапСтрой», эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Павел Жбанов.
В итоге был достигнут существенный компромисс – с 1 по 30 день просрочки платежа пени не начисляются, с 31 по 90 день пени оплачиваются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и только с 91 дня просрочки платежа оплачиваются повышенные пени по ставке 1/130.
Эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Ирина Арефьева также добавила, что в интересах граждан был также отменен обязательный переход на социальную норму потребления электроэнергии, которая, по мнению экспертов ОНФ, вела к повышению тарифов и увеличению финансовой нагрузки на граждан. Регионам предоставили право самостоятельно решать, устанавливать социальную норму в отношении населения или нет.
Что касается решения проблемы «нового аварийного» жилья, ОНФ удалось добиться увеличения темпов реализации программы переселения граждан из аварийных домов и создания механизма госэкспертизы при строительстве и сдаче такого жилья.
О взаимодействии с регионами в рамках решения проблем ЖКХ рассказала член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель общественной организации по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светлана Калинина. Эксперт напомнила, что всего за время работы было проведено 32 исследования (25 мониторингов, четыре рейда и три опроса), в которых приняли участие свыше 22 тыс. человек по всей стране.«В каждом регионе есть эксперты и общественники, которые помогают нам фиксировать нарушения, узнавать, с какими проблемами сталкиваются люди, – и это наш кадровый ресурс. Все вместе мы пытаемся создать институт общественного контроля за деятельностью властей, пытаемся сделать такую важную и в то же время сложную сферу, как ЖКХ, более открытой, публичной и эффективной», – подчеркнула Калинина.
Участники круглого стола отметили, что работа над решением проблем, связанных с капитальным ремонтом, ростом платы граждан в сфере ЖКХ, повышением эффективности кадров в системе жилищно-коммунального хозяйства и качеством работы управляющих компаний, будет продолжена в будущем. Основными направлениями работы на перспективу должны также стать вопросы концессионных соглашений в ЖКХ, региональных программ по обращению с отходами и внедрения ГИС жилищно-коммунального хозяйства.«Благодаря активности Народного фронта жизнь тысяч людей улучшилась – и это наш главный результат. Если говорить о работе ОНФ, то основополагающим фактором успеха в будущем должна стать возможность публичного обсуждения любых здравых инициатив с привлечением не только экспертов и представителей власти, но и тех, на кого эти инициативы направлены, – наших граждан. Только путем совместной работы вкупе с качественным механизмом оценки деятельности экспертов, рабочих групп, общественников мы сможем решить поставленные задачи», – резюмировала Калинина.
Минкомсвязи России внесло систему интерактивного контроля строительства SOTA в единый реестр российского ПО.
SOTA, разработанная компанией «ПАРАГРАФ», является программным продуктом для компаний строительной отрасли. Система помогает контролировать сроки реализации, снижает риски и повышает качество управления. Кроме того, возможно ее интегрирование с другими программными продуктами.