ГЛЭСК: По закону за испытания строительной лаборатории платить не нужно...
В соответствии со ст. 31 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрена аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров): «Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации», т. е. на те объекты, на которые распространяется Федеральный закон №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в том числе и на строительные лаборатории. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона №184-ФЗ определяется, что аккредитация в национальной системе испытательных лабораторий является добровольной.
Из главы 4 (статьи 18 – 30) Закона №184-ФЗ, а также в соответствии с терминологией оценки и подтверждения соответствия следует, что в национальной системе должны аккредитоваться испытательные лаборатории, участвующие в проведении испытаний и измерений для дальнейшей сертификации или декларирования продукции. В соответствии с перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию, касательно строительной продукции, обязательные требования предъявляются при подтверждении соответствия продукции на пожарную безопасность, на оконные и дверные полимерные и алюминиевые блоки, стеклопакеты и на конструкции для возведения железнодорожных сооружений.
На основании Указа Президента РФ №86 от 24.01.2011 г. была сформирована Единая национальная система аккредитации, одним из основных принципов которой является добровольность (подпункт «в» ст. 1).
Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным Постановлением Правительства РФ №845 от 17.10.2011 г., устанавливается, что аккредитация и контроль деятельности лиц, аккредитованных в Единой национальной системе, осуществляется исключительно Федеральной службой по аккредитации.
Помимо Единой национальной системы аккредитации, компетентность испытательной лаборатории может подтверждаться путем аккредитации (аттестации) в любой системе добровольной сертификации, созданной на основании Федерального закона №184-ФЗ (ч. 2 ст. 21) и внесенной в реестр систем добровольной сертификации Федеральным агентством по техническому регулированию в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона №184-ФЗ.
Градкодексом РФ и Федеральным законом №384-ФЗ не только не установлены требования по аккредитации в «национальной системе аккредитации», но и нет требований к организации, выполняющей испытания, поэтому требования об аккредитации испытательных лабораторий для строительного контроля в ФСА «РОСАККРЕДИТАЦИЯ» являются незаконными.
Довольно верное отражение ситуации по испытаниям на строительной площадке приводит п.5.6 СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»: «Перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, заключает договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение видов испытаний, которые не могут быть выполнены собственными силами».
Таким образом, производить испытания, соблюдая действующие стандарты и методики, с использованием поверенного или калиброванного оборудования, внесенного в государственный или ведомственный реестр, вправе любое лицо, чья компетенция и независимость будет признана всеми участниками строительства.
Таким образом, строителям не нужно оплачивать услуги строительной лаборатории, если в штате есть специалист, который знает, какие испытания нужно производить, как составлять градуировочные зависимости, как производить испытания и какие сведения должен содержать протокол испытаний. Статьи на эти темы можно найти на сайте glesk.ru в разделе «Статьи».
Содержание такого специалиста в штате компании, с учетом налогов, обойдется не менее чем в 100 тыс. рублей в месяц. Затрат также потребуют оборудование и расходные материалы, поэтому большинство партнеров предпочитают продолжать доверять испытания конструкций компании «ГЛЭСК».
На базе ООО «Негосударственный надзор и экспертиза» образована ГК «ННЭ», которая объединила партнеров в области надзора, строительства и экспертизы.
Совет учредителей принял решение назначить президентом Группы компаний основателя ООО «Негосударственный надзор и экспертиза», председателя Комитета по безопасности и качеству строительства при Координационном совете по развитию строительной отрасли СЗФО, члена Совета НОЭКС Александра Орта.
Основу Группы компаний «ННЭ» составляют две базовые – ООО «Негосударственный надзор и экспертиза», проводящее негосударственную экспертизу ПД и ИИ, и ООО «Бюро экспертиз», специализирующееся на экспертизе перепланировок, сметном деле, консультативных услугах. Третья компания, ООО «Альтиус», имеет опыт в проектировании, работах по организации и подготовке проектной документации, обследовании строительных конструкции, строительном контроле, согласовании и утверждении проектов, помощи в получении разрешения на строительство. Четвертая компания, входящая в группу – ООО «Терминатор» – занимается общестроительными работами, демонтажом, генподрядными работами. В штате также есть специалисты по согласованию и разработке проектов организации строительства.
Расширение перечня компетенций имеет синергетический эффект и позволит предприятиям Группы компаний «ННЭ» работать по принципу «одного окна».
Не более 10% зданий в России соответствуют нормам по тепловой защите. Теплопотери в зданиях происходят через вентиляцию, стены и окна. Необходимо пересмотреть нормируемые и фактические значения сопротивлений для светопрозрачных конструкций, уверены в Ассоциации ПКСМ.
В начале ноября состоялось II заседание секции Ассоциации ПКСМ (производителей керамических стеновых материалов) по энергоэффективности и пожаробезопасности на тему: «Строительство и эксплуатация зданий с учетом энергоэффективности и пожаробезопасности. Пределы и риски. Применение керамических стеновых материалов при проектировании зданий жилищного и гражданского назначения».
В заседании приняли участие члены АПКСМ (представители кирпичных заводов «Группы ЛСР», ООО «Винербергер кирпич»), Национальная Ассоциация Производителей Автоклавного Газобетона (НААГ), представители НИИСФ РААСН и Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (СПбГАСУ).
Участники заседания проанализировали статистику возгораний высотных зданий в мире за период с 2006 по 2015 годы и пришли к выводу, что воспламенению строительных материалов зачастую способствуют замена в процессе строительства утвержденных в проекте материалов, применение фальсифицированной и контрафактной продукции и низкое качество строительно-монтажных работ. Кроме того, не более 10% зданий в России соответствуют нормам по тепловой защите. Теплопотери в зданиях происходят через вентиляцию, стены и окна. Необходимо пересмотреть нормируемые и фактические значения
Итогом проведённых обсуждений стала подготовка резолюции с предложениями о совершенствовании СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также необходимость учета методики влажностного расчета и воздухонепроницаемости конструкций при подготовке и утверждении документов на проекты жилых зданий.
Как указывают в Асооциации, возникновение пожаров происходит вследствие применения горючих строительных материалов в ограждающих конструкциях зданиях. Необходимо взять за основу применение двуслойных конструкций при строительстве зданий с применением, например, крупноформатного блока, газобетона и лицевого кирпича или фасадного клинкера. Кроме того, следует ограничить применение строительных материалов содержащие токсичные продукты горения.
Эксперты считают, что при подготовке и утверждении документов на проекты жилых зданий необходимо учитывать методику влажностного расчета и воздухонепроницаемости конструкций.
III заседание секции АПКСМ «Энергоэффективность и пожаробезопасность» состится в марте 2016 года.