ГЛЭСК: По закону за испытания строительной лаборатории платить не нужно...
В соответствии со ст. 31 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрена аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров): «Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации», т. е. на те объекты, на которые распространяется Федеральный закон №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в том числе и на строительные лаборатории. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона №184-ФЗ определяется, что аккредитация в национальной системе испытательных лабораторий является добровольной.
Из главы 4 (статьи 18 – 30) Закона №184-ФЗ, а также в соответствии с терминологией оценки и подтверждения соответствия следует, что в национальной системе должны аккредитоваться испытательные лаборатории, участвующие в проведении испытаний и измерений для дальнейшей сертификации или декларирования продукции. В соответствии с перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию, касательно строительной продукции, обязательные требования предъявляются при подтверждении соответствия продукции на пожарную безопасность, на оконные и дверные полимерные и алюминиевые блоки, стеклопакеты и на конструкции для возведения железнодорожных сооружений.
На основании Указа Президента РФ №86 от 24.01.2011 г. была сформирована Единая национальная система аккредитации, одним из основных принципов которой является добровольность (подпункт «в» ст. 1).
Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным Постановлением Правительства РФ №845 от 17.10.2011 г., устанавливается, что аккредитация и контроль деятельности лиц, аккредитованных в Единой национальной системе, осуществляется исключительно Федеральной службой по аккредитации.
Помимо Единой национальной системы аккредитации, компетентность испытательной лаборатории может подтверждаться путем аккредитации (аттестации) в любой системе добровольной сертификации, созданной на основании Федерального закона №184-ФЗ (ч. 2 ст. 21) и внесенной в реестр систем добровольной сертификации Федеральным агентством по техническому регулированию в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона №184-ФЗ.
Градкодексом РФ и Федеральным законом №384-ФЗ не только не установлены требования по аккредитации в «национальной системе аккредитации», но и нет требований к организации, выполняющей испытания, поэтому требования об аккредитации испытательных лабораторий для строительного контроля в ФСА «РОСАККРЕДИТАЦИЯ» являются незаконными.
Довольно верное отражение ситуации по испытаниям на строительной площадке приводит п.5.6 СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»: «Перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство, заключает договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение видов испытаний, которые не могут быть выполнены собственными силами».
Таким образом, производить испытания, соблюдая действующие стандарты и методики, с использованием поверенного или калиброванного оборудования, внесенного в государственный или ведомственный реестр, вправе любое лицо, чья компетенция и независимость будет признана всеми участниками строительства.
Таким образом, строителям не нужно оплачивать услуги строительной лаборатории, если в штате есть специалист, который знает, какие испытания нужно производить, как составлять градуировочные зависимости, как производить испытания и какие сведения должен содержать протокол испытаний. Статьи на эти темы можно найти на сайте glesk.ru в разделе «Статьи».
Содержание такого специалиста в штате компании, с учетом налогов, обойдется не менее чем в 100 тыс. рублей в месяц. Затрат также потребуют оборудование и расходные материалы, поэтому большинство партнеров предпочитают продолжать доверять испытания конструкций компании «ГЛЭСК».
ЖК «Шведская крона» возглавил рейтинг качества жилой среды Петербурга и Ленобласти.
Авторы исследования - петербургские урбанисты из университета ИТМО, института «Урбаника» и других организаций - назвали проект компании NCC cамым качественным жилым комплексом, построенным с 2009 года. Комплекс на Фермерском шоссе получил самый высокий балл по сравнению с остальными, ему поставили 169,51 из 220 возможных.
Как отметил Юусо Хиетанен, генеральный директор NCC Жилищное строительство в России и Финляндии, «это первый проект NСС в Петербурге. Несмотря на то, что дом сдан не так давно, он уже дважды признан лучшим на Green Awards, а также одним из первых в городе получил сертификат BREEAM».
Всего в ходе исследования было оценено почти 270 жилых комплексов эконом- и комфорткласса по 30 параметрам: расстояние от метро, плотность застройки, наличие развлекательных объектов поблизости, планировка квартала, организация парковочных мест, самоорганизация жителей и т. д.
Справка:
NCC – одна из крупнейших строительных компаний Северной Европы с годовым оборотом в 2014 году 6,05 млрд. евро и численностью персонала более 17,7 тысяч человек. Концерн успешно осуществляет деятельность в странах Северного (Швеция, Финляндия, Норвегия, Дания) и Балтийского (Эстония, Латвия) регионов, а также в России и Германии.
Компания работает в нескольких направлениях: строительство зданий и сооружений гражданского назначения, промышленное строительство, девелопмент жилых и коммерческих проектов и строительство дорог.
8 декабря 2015 года в Москве прошло Совещание руководителей саморегулируемых организаций строителей, зарегистрированных на территории СЗФО.
Мероприятие состоялось при участии руководства Ассоциации «Национальное объединение строителей» в лице Вице-президента НОСТРОЙ Александра Ишина и Заместителя Руководителя Аппарата НОСТРОЙ Ирины Кузьма, а также депутата Государственной Думы РФ 5-го и 6-го созывов от Республики Коми и Архангельской области Андрея Андреева.
Рабочая встреча представителей и лоббистов интересов строительного бизнеса стала возможна благодаря «Дню саморегулирования-2015», который НОСТРОЙ традиционно проводит в конце года. В конструктивном и деловом ключе участники встречи обсудили как повестку самого Дня саморегулирования-2015, так и несистемные законодательные инициативы, которые регулярно становятся помехой и угрозой благополучию строительных и проектных организаций.
«Андрей Анатольевич сейчас активно погружается в проблематику саморегулирования. Не случайно Николай Георгиевич Кутьин сегодня представил его сообществу и членам Совета НОСТРОЙ, - отметил Заместитель Координатора НОСТРОЙ по СЗФО Павел Созинов, - Надеюсь, что, проникнувшись духом саморегулирования, депутатский корпус будет оказывать нам значительную поддержку при рассмотрении вопросов саморегулирования в строительстве».
А.Андреев поприветствовал представителей саморегулируемых организаций Северо-Запада от лица Государственной Думы РФ и обозначил круг вопросов, которые вызывают у сторонников саморегулирования определенное беспокойство.
«Для вас не секрет, что поправки, которые готовит Минстрой по результатам правительственных поручений, вызывают определенные нотки настороженности в отношении устойчивости курса на поступательное развитие системы саморегулирования в строительстве, - сказал депутат ГД РФ А.Андреев, - Здесь нет предмета для спора – кроме саморегулирования, других инструментов контроля мы не имеем. Система безусловно нуждается в развитии и корректировке, но менять «на ходу» базовые принципы и подходы было бы нецелесообразно».
Целый ряд законодательных инициатив в 2015 году был принят в обход позиции профессионального сообщества, что приводило к негативным результатам применения новых законодательных норм для участников строительного рынка. Особенно сложно пришлось участникам долевого строительства, для которых правила страхования договоров изменились существенно и внезапно.
Комментируя итоги состоявшегося в тот же день заседания Совета НОСТРОЙ, Ирина Кузьма подчеркнула, что, несмотря на то, что в части соответствия требованиям закона, на Совете были рассмотрены справки о выявленных нарушениях по шести организациям, члены Совета были единодушны в оценке представленных материалов и решения принимались практически единогласно.
«Детальная информация о принятых решениях будет размещена на официальном сайте НОСТРОЙ в установленном порядке»,- напомнила И.Кузьма. Единая электронная форма свидетельства о допуске, над внедрением которой в базу Единого реестра членов СРО занимается Аппарат НОСТРОЙ, по решению Совета НОСТРОЙ должна заработать в марте 2016 года.
«Мы не впервые встречаемся, День саморегулирования у нас проходит в шестой раз, и хочу, в связи с этим, всех поздравить с праздником. Такие встречи – еще один признак того, что сообщество стабильно, и продолжается движение вперед», - начал свое выступление с позитивной ноты Вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин.
«В такой непростой с экономической точки зрения момент предлагать внести коренные изменения в систему допуска на рынок и контроля - как-то «не по-государственному, - сказал А.Ишин, - Уверен, что совместными усилиями мы сможем принять верные решения».
Переход в 2016 году на обязательное применение профессиональных стандартов, для строителей, по мнению Александра Ишина, существенных перемен не принесет. «Действующая система подготовки кадров способна обеспечить соответствие новым требованиям»,- сказал Вице-президент НОСТРОЙ.
В ходе совещания обсуждались конкретные предложения по изменению условий работы на строительном рынке. В том числе, возможные механизмы обеспечения ответственности СРО в части исполнения строителями государственного заказа.
Об одном из них рассказал вице-президент Союза «Строительный ресурс» Андрей Касьянов. «Речь идет о квалификационных гарантиях СРО, которые могут включать пакет из свидетельства о допуске, договоров страхования, банковской гарантии и сертификата соответствия на стандарты оценки опыта и деловой репутации,- пояснил А.Касьянов, - У нас есть позитивная практика. Считаю, что гарантия СРО может стать приемлемым инструментом обеспечения качества исполнения государственных заказов на строительство».
Председатель Технического комитета по стандартизации 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» Владимир Шахов рассказал о применении стандарта ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных компаний».
В завершение встречи, руководители саморегулируемых организаций поздравили друг друга с наступающим Новым годом и заручились взаимными заверениями в координации действий по защите интересов строительных компаний – членов СРО.