Редевелопмент территорий: возможности и препоны
Редевелопмент территорий – потенциал для развития города. Смогут ли инвесторы реализовать проекты без помощи государства? Что должно сделать государство, чтобы такие проекты стали выгодны?
Алексей Владимирович Васильченко, генеральный директор ОАО «Региональное управление оценки»:
Благодаря своему обширному промышленному поясу Санкт-Петербург обладает серьезным потенциалом для развития внутри своей территории, особенно в непосредственной близости от исторического центра. До недавнего времени город активно развивался за счет освоения незастроенных территорий на окраинах по направлению к КАД, а также за счет свободных пятен и отдельных объектов в сложившейся застройке, поэтому редевелопмент промышленных территорий не вызывал серьезного интереса у застройщиков. По мере исчерпания возможностей для дальнейшего развития и роста цен на недвижимость начал формироваться реальный интерес к, так называемому, «серому поясу» Санкт-Петербурга. Но за прошедшее время данная территория обрела множество трудноразрешимых проблем:
- Общая деградация территорий и инженерной инфраструктуры;
- Сложный имущественно-правовой статус территорий. Например, в тех случаях, когда имущество крупных предприятий было распределено между множеством не связанных друг с другом собственников. Яркий пример – территория «Красного треугольника»;
- Отсутствие внятной градостроительной политики со стороны администрации города в отношении данных территорий;
- Транспортные проблемы территорий.
Необходимость решения данных проблем силами одних инвесторов приводит к серьезному удорожанию проекта в целом и увеличению неопределенности и сроков их реализации, что негативно сказывается на экономике проектов. Тем не менее, процесс редевелопмента в городе постепенно начинает реализовываться, как по инициативе города (квартал «Шкапина-Розенштейна»), так и по инициативе отдельных собственников («Московская-Товарная», территория у Варшавского вокзала, «Силовые машины», территория завода «Петмол», мясокомбината «Самсон», участок бывшего завода «Новый Лесснер» в Выборгском районе и т.д.). Практика показывает, что частным инвесторам по силам оказывается реализация наиболее однородных с правовой точки зрения и крупных территорий.
По мере накопления опыта для всех участников процесса становится ясно, что решение проблемы редевелопмента всех территорий невозможно без четкого и активного участия администрации города. Как следствие, городская администрация недавно анонсировала пилотный проект программы комплексного устойчивого развития территорий на примере «Французского ковша» – промышленной территории площадью порядка 100 ГА. Ключом к началу запуска программы будет являться вывод мукомольного комбината, принадлежащего городу. С завершением строительства развязки на Обводном канале и пр. Обуховской обороны данная территория должна избавиться от части транспортных проблем, и, по мере вовлечения освободившихся территорий в хозяйственный оборот городских территорий, предполагается повышение инвестиционной привлекательности остальных объектов промзоны.
Оценить реальный объем возможного строительства на данных территориях в целом в настоящий момент затруднительно ввиду отсутствия четкого понимания концепции развития зон в увязке с инженерной и социальной инфраструктурой. Наиболее реальным представляется сценарий, при котором город будет занимать более активную и чуткую позицию по отношению к девелоперам в рамках согласования планируемых ими проектов редевелопмента, а также в части разработки и утверждения градостроительной документации, будет заинтересован в оперативности согласований.
Редевелопмент застроенных жилых территорий на практике представляется задачей еще более сложной, поскольку тесно связан с необходимостью решения имущественных вопросов с жителями конкретных кварталов. Многие проекты реализуются очень медленно, что косвенно свидетельствует о необходимости более тщательной проработки механизма реализации подобных проектов на этапе их запуска.
12 февраля в Санкт-Петербурге состоялся очередной Съезд строителей Ленинградской области. В формате открытого диалога с крупнейшими застройщиками губернатор Ленобласти Александр Дрозденко и строительный вице-губернатор Георгий Богачев подвели итоги прошлого года и наметили планы на будущее. Обстановку в областной стройке Г.Богачев охарактеризовал двумя словами «всё хорошо!», а А.Дрозденко, подводя итоги форума признался, что «Съезд показал позитивный настрой наших застройщиков.
Честно говоря, мы рассчитывали на более пессимистичные настроения». «Проведение съезда в формате отрытого диалога - это часть и продолжение плановой политики руководства Ленинградской области по выстраиванию конструктивного диалога со строителями, работающими здесь»,- подчеркнул, подводя итоги съезда, вице-губернатор Ленинградской области по строительству Георгий Богачев.
Но на самом съезде разговор о проблемах всё-таки был. В частности, гендиректор группы ЛСР Александр Вахмистров призвал областное правительство уделить особое внимание жилищному строительству. «Всё-таки надо смотреть правде в глаза, что на рынке будут происходить негативные моменты, связанные с замораживанием строительства какого-либо объекта, потому что есть трудности с привлечением финансирования, продаж будет меньше в этом году и мы должны к этому осознанно подходить»,- сказал А.Вахмистров. «Поэтому здесь важной проблемой является не допустить появления новых обманутых дольщиков»,- подчеркнул он.
Застройщики Петербурга уже предложили исполнительной власти ужесточить контроль над строгим соответствием ведущихся строек градостроительной документации, а застройщикам привлекать средства дольщиков строго в рамках 214-ФЗ. Также важным является соблюдение «чистого» внешнего вида строительных площадок и информационная открытость застройщика. А самим дольщикам следует внимательнее относиться к серым схемам привлечения средств и к предложениям купить жилье по цене ниже средне-рыночной.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко также предложил строителям «разобраться в своем хозяйстве». «Мы имеем ряд проблем со строительством ряда социальных объектов на территории области. Мы не должны иметь ситуаций, когда и школы, и детские сады, и поликлиники не вводятся в эксплуатацию, потому что ваши коллеги нас подводят»,- подчеркнул губернатор. «Почему бы вам один раз не собраться вместе и не выявить такие компании, а может быть даже не компании, а учредителей»,- предложил А.Дрозденко. Со своей стороны, власть готова максимально полно информировать застройщиков о планах по развитию региона.
Так, например, уже в этом году начнется прокладка трубопровода в Усть-Лугу, где планируется строительство завода ОАО Газпром «Балтийский СПГ». Инвест-проект станет основным драйвером промышленного строительства в регионе и оценивается в 11 миллиардов долларов. «Работы хватит для всех», - пообещал губернатор.
В 2014 году в Ленинградской области было введено в строй 1,603 миллиона квадратных метров жилья, что на 20% больше, чем годом ранее. Эффективно работает программа «социальные объекты в обмен на налоги». В прошлом году были введены в эксплуатацию 13 детских садов и две школы. На 2015 год запланирован ввод в эксплуатацию 22 детских садов и четырех школ.
Сокращения бюджета и адресно-инвестиционной программы на 2015 год областное правительство не планирует.
Мнение:
Андрей Касьянов, вице-президент саморегулируемой организации «Строительный ресурс»:
«Съезд строителей Ленинградской области прошел очень конструктивно. Присутствие руководителей региона в лице губернатора и профильного вице-губернатора носило не формальный, а рабочий характер. Формат открытой дискуссии без заранее написанного сценария, без длинных рассуждений о политическом моменте и о том, как нам жить дальше, показал высокую продуктивность.
Есть предметная работа, направленная на устранение взаимных претензий бизнеса и власти. Текущие вопросы, которые возникают, оперативно решаются. Сегодня мы видели, как губернатор отреагировал на вопрос одного из инвесторов, и назначил рабочую встречу через неделю прямо на месте строительства. Также в рабочем порядке обсудили проблемы, связанные с кризисом, связанные с ипотекой и возможностью получения «длинных денег» под долгосрочные проекты. Банки сейчас на долгосрочные кредиты идут неохотно, а предлагаемые проценты являются запредельными, даже, можно сказать, заградительными.
Хочу отметить, что губернатор хорошо ориентируется в проблемах строительной отрасли, живо реагирует даже на точечные обращения и, на мой взгляд, это является положительным примером взаимодействия строительного сообщества и исполнительной власти. На территории Ленинградской области работают 32 члена Союза «Строительный ресурс», и, как отметил сегодня представитель строительного бизнеса из Северной Европы, не может не радовать, что проблемы здесь решаются быстрее и возникают реже, чем в других регионах».
14 февраля 2015 года Финансово-промышленная группа «РОССТРО» отмечает 24-ю годовщину со дня создания. Традиционно ко дню своего рождения "РОССТРО" подвело итоги работы в 2014 году.
Чистая прибыль "РОССТРО" в 2014 году составила 417 млн. руб., на 48% больше, чем в 2013 г. Получено 1,5 млрд. руб. выручки на 7% больше, чем в 2013 году. Стоимость чистых активов достигла 2,7 млрд. руб. и выросла на 17%. Оборот на расчетных счетах увеличился на 8% и составил более 2,7 млрд. руб.
В 2014 году в группе продолжалась работа по качественному улучшению кадрового состава группы и его оптимизации. В результате выработка на одного работника выросла на 16% по сравнению с 2013 годом. Численность работающих в группе на конец 2014 года составила 1030 чел.
В 2014 году был качественно улучшен имущественный комплекс. Было продано шесть низкодоходных объектов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Введены в эксплуатацию 1-я и 2-я очередь надстройки делового центра «Невский» площадью 2261 кв.м., 1-я очередь многофункционального центра в Кингисеппе на ул. Фабричной, 14. площадью 1497 кв.м. Приобретены земельные участки общей площадью 36 га и торговый комплекс «Норд» в Кингисеппе площадью 10640 кв.м. В результате на начало 2015 года в собственности группы находятся жилые и нежилые здания и помещения площадью более 214 тыс. кв.м., земельные участки площадью 241 га. Доходность от управления недвижимостью за год выросла на 6%.
В 2014 году "РОССТРО" расширила географию применения строительной системы "ROSSTRO-VELOX": появились новые партнеры в Белоруссии и Казахстане. Основные отгрузки осуществлены в Северо-Западный – 58% и Центральный – 35% Федеральные округа. Поставки в Центральный ФО выросли на 63% в связи с реализацией проектов социального строительства в Тверской и Рязанских областях.
На долю частных лиц в 2014 году пришлось 25%. Всего в 2014 году по технологии «VELOX» построено 56 тыс. кв.м. зданий различного назначения, в том числе 8-этажный жилой дом в Санкт-Петербурге, 9-этажный жилой дом и многофункциональный центр в городе Кингисепп Ленинградской области.
2014 год – был юбилейным для ведущего проектного института России ЛЕННИИПРОЕКТА. Институту в феврале 2015 года исполнилось 90 лет. За год реализация проектных работ ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ» увеличилась на 4%. Объем выполненных работ Проектно-конструкторско-технологического института вырос на 10%. Выпуск товарной продукции завода «ROSSTRO-VELOX» увеличился на 10 %. Объем реализации товарной продукции Любанского фанерного комбината вырос на 12%.
Инвестиции группы «РОССТРО» в 2014 году составили 463 млн. руб. В соответствие с планом на 2015–2017 годы в свое развитие за три года "РОССТРО" вложит 2,7 млрд.руб.
Развитие группы «РОССТРО» сосредоточено на пяти направлениях:
- Комплексное проектирование объектов жилищно-гражданского профиля.
- Развитие имущественно-правового комплекса "РОССТРО". Строительство и реконструкция доходной недвижимости.
- Внедрение новых строительных технологий. Промышленное строительство.
- Развитие домостроительного производства «ROSSTRO-VELOX».
- Развитие современного фанерного производства.
Будущее "РОССТРО" тесно связано с развитием недвижимости. "Мы будем продолжать начатое двадцать четыре года назад. Будем проектировать и строить. Будем внедрять инновационные решения и строительные технологии. Будем улучшать свой имущественный комплекс, и возводить новые объекты доходной недвижимости. Будем обеспечивать высокий уровень качества производимой продукции и предоставляемых услуг", - добавили в финансово - промышленной группе.