Редевелопмент территорий: возможности и препоны
Редевелопмент территорий – потенциал для развития города. Смогут ли инвесторы реализовать проекты без помощи государства? Что должно сделать государство, чтобы такие проекты стали выгодны?
Алексей Владимирович Васильченко, генеральный директор ОАО «Региональное управление оценки»:
Благодаря своему обширному промышленному поясу Санкт-Петербург обладает серьезным потенциалом для развития внутри своей территории, особенно в непосредственной близости от исторического центра. До недавнего времени город активно развивался за счет освоения незастроенных территорий на окраинах по направлению к КАД, а также за счет свободных пятен и отдельных объектов в сложившейся застройке, поэтому редевелопмент промышленных территорий не вызывал серьезного интереса у застройщиков. По мере исчерпания возможностей для дальнейшего развития и роста цен на недвижимость начал формироваться реальный интерес к, так называемому, «серому поясу» Санкт-Петербурга. Но за прошедшее время данная территория обрела множество трудноразрешимых проблем:
- Общая деградация территорий и инженерной инфраструктуры;
- Сложный имущественно-правовой статус территорий. Например, в тех случаях, когда имущество крупных предприятий было распределено между множеством не связанных друг с другом собственников. Яркий пример – территория «Красного треугольника»;
- Отсутствие внятной градостроительной политики со стороны администрации города в отношении данных территорий;
- Транспортные проблемы территорий.
Необходимость решения данных проблем силами одних инвесторов приводит к серьезному удорожанию проекта в целом и увеличению неопределенности и сроков их реализации, что негативно сказывается на экономике проектов. Тем не менее, процесс редевелопмента в городе постепенно начинает реализовываться, как по инициативе города (квартал «Шкапина-Розенштейна»), так и по инициативе отдельных собственников («Московская-Товарная», территория у Варшавского вокзала, «Силовые машины», территория завода «Петмол», мясокомбината «Самсон», участок бывшего завода «Новый Лесснер» в Выборгском районе и т.д.). Практика показывает, что частным инвесторам по силам оказывается реализация наиболее однородных с правовой точки зрения и крупных территорий.
По мере накопления опыта для всех участников процесса становится ясно, что решение проблемы редевелопмента всех территорий невозможно без четкого и активного участия администрации города. Как следствие, городская администрация недавно анонсировала пилотный проект программы комплексного устойчивого развития территорий на примере «Французского ковша» – промышленной территории площадью порядка 100 ГА. Ключом к началу запуска программы будет являться вывод мукомольного комбината, принадлежащего городу. С завершением строительства развязки на Обводном канале и пр. Обуховской обороны данная территория должна избавиться от части транспортных проблем, и, по мере вовлечения освободившихся территорий в хозяйственный оборот городских территорий, предполагается повышение инвестиционной привлекательности остальных объектов промзоны.
Оценить реальный объем возможного строительства на данных территориях в целом в настоящий момент затруднительно ввиду отсутствия четкого понимания концепции развития зон в увязке с инженерной и социальной инфраструктурой. Наиболее реальным представляется сценарий, при котором город будет занимать более активную и чуткую позицию по отношению к девелоперам в рамках согласования планируемых ими проектов редевелопмента, а также в части разработки и утверждения градостроительной документации, будет заинтересован в оперативности согласований.
Редевелопмент застроенных жилых территорий на практике представляется задачей еще более сложной, поскольку тесно связан с необходимостью решения имущественных вопросов с жителями конкретных кварталов. Многие проекты реализуются очень медленно, что косвенно свидетельствует о необходимости более тщательной проработки механизма реализации подобных проектов на этапе их запуска.
В первой очереди жилого комплекса «Огни Залива», который находится в предсдаточной готовности, реализованы практически все квартиры-студии, кроме одной, площадью 26,97 кв.м.
Отметим, что в ЖК «Огни Залива» на данный момент в продаже еще остались одно-, двух- и трехкомнатные квартиры с продуманными планировками и оптимальной площадью. Главным преимуществом является то, что все квартиры сдаются с полной чистовой отделкой. Квартиру можно приобрести в рассрочку, ипотеку с господдержкой (ставка от 11,5%), можно воспользоваться субсидиями, военной ипотекой, внести в оплату материнский капитал.
«Квартиры-студии являются альтернативой коммунальному проживанию, они продолжают выполнять свою важную социальную функцию. Наиболее часто квартиры-студии покупают молодые люди, для которых это удачный вариант «стартового» жилья. Популярны студии и однокомнатные квартиры у инвесторов, так как являются удачным решением для сдачи в аренду и для последующей продажи по более выгодной цене», - отмечают в ЗАО «БФА-Девелопмент.
Напомним, жилой комплекс «Огни Залива», застройщиком которого является ООО «Дудергофский проект», возводится в Красносельском районе города на пересечении Ленинского проспекта и Проспекта Героев на берегу Финского залива и Дудергофского канала. В составе комплекса предусмотрены паркинги. Планируемый срок сдачи – 4 квартал 2015 года. Продажи осуществляются по 214-ФЗ.
Первая очередь ЖК «Огни Залива» представляет собой три дома, возводимых по монолитной технологии.. На первых этажах расположены встроенные коммерческие помещения, а в цокольном этаже – паркинг. Территория комплекса благоустроена.
В Петербурге 14 октября состоялась строительная конференция с участием ведущих застройщиков региона, представителей ресурсоснабжающих организаций, а также отраслевых экспертов, в том числе в системе саморегулирования. От Ассоциации «Национальное объединение строителей» в конференции приняли участие заместитель координатора НОСТРОЙ по Северо-Западному федеральному округу Павел Созинов и вице-президент СРО Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», являющейся членом НОСТРОЙ, Владимир Шахов.
Ведущие игроки строительного рынка Петербурга в числе основных проблем, мешающих развитию, назвали трудности с подключением к инженерным сетям, длительные сроки получения разрешительной документации, дорогую ипотеку. Деловую активность на строительном рынке, по мнению заместителя координатора НОСТРОЙ по СЗФО, тормозит еще и несовершенство законодательной базы.
«У застройщиков появились серьезные проблемы со страхованием. На фоне снижения объемов строительства и спроса на жилье положения 236-ФЗ, вступившие в силу, стали еще одним тормозом развития рынка. Чтобы не зайти в тупик, строителям необходимо быстро реагировать и решать проблему на законодательном уровне», – подчеркнул Павел Созинов. Кроме того, отметил он, ситуацию может усугубить новая схема долевого строительства, которая в настоящее время разрабатывается Минстроем и предполагает наличие банковской прослойки между дольщиком и застройщиком».
Одна из дискуссионных площадок конференции была посвящена проблемам реализации проектов комплексного освоения территорий. В обмене мнениями приняли участие руководители крупных девелоперских компаний, в том числе директор по строительству ”MirlandDevelopmentCorporation” Лев Марголин, руководитель аналитического центра ”Главстрой-СПб” Петр Буслов, генеральный директор ”ЮИТ Санкт-Петербург” Михаил Возиянов. С докладом о повышении качества строительства выступил вице-президент Союза «Строительный ресурс» Владимир Шахов.
Проекты КОТ – это проекты, в которых можно создавать не просто объекты недвижимости, а комфортную среду для проживания людей. На этом в своем докладе акцентировал внимание Владимир Шахов, являющийся председателем Технического комитета 066, который в 2013 году образован для разработки стандартов нового поколения по оценке нематериальных критериев при Росстандарте. Как сообщил спикер, по заказу саморегулируемой организации «Строительный ресурс» разработан и утвержден Национальный стандарт ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций». Стандарт, по его словам, получил положительные отзывы участников строительного рынка, поддержку законодателей и успешно прошел научную экспертизу. Им заинтересовались в Германии и Китае, а Республика Беларусь запросила разрешение на использование стандарта на своей территории.
«Сегодня власть недовольна подрядчиками, выполняющими строительные работы по госзаказам, и настаивает на повышении ответственности саморегулируемых организаций за своих членов. Но если СРО будут отвечать за качество и сроки сдачи объектов, то им необходимы механизмы предквалификационного отбора, одним из которых может стать ГОСТ Р 56002-2014», – считает Владимир Шахов.
Еще одним шагом в решении вопросов качества и безопасности на отечественном рынке строительных услуг, по мнению Владимира Шахова, является создание Национального реестра надежных поставщиков товаров и услуг. Базой для него можно рассматривать стандарты нового поколения по оценке нематериальных критериев предприятий. Для решения этой задачи ТК 066 разработал и утвердил базовый национальный стандарт ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы», закрепляющий методические основы оценки деловой репутации во всех сферах предпринимательской деятельности.