Рабочая группа ОНФ «Качество повседневной жизни» подвела итоги работы
Эксперты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» накануне итогового «Форума Действий» и съезда Народного фронта подвели итоги трехлетней работы.
Среди основных достижений участники мероприятия назвали введение гарантийных сроков на выполненные в рамках капремонта работы, создание новой системы закупок регоператоров, конкурсное назначение руководителей регоператоров капремонта, введение отсрочки начисления пени и отмену обязательного перехода на соцнорму энергопотребления.
Открывая заседание, руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев подчеркнул, что на контроле рабочей группы находится 71 поручение президента, данное по итогам мероприятий ОНФ или содержащееся в «майских указах» президента, и подчеркнул, что эксперты будут контролировать их исполнение.
Фадеев в целом положительно оценил итоги работы группы и отметил, что достижения по итогам трехлетней работы преимущественно касаются трех крупных направлений: капитального ремонта, качества жилья, возводимого для переселенцев, и борьбы против роста стоимости коммунальных услуг.
Так, благодаря инициативе ОНФ в Жилищный кодекс РФ были внесены поправки, согласно которым установлен пятилетний гарантийный срок на выполненные работы по капитальному ремонту. Теперь региональный оператор обязан предусматривать в договорах с подрядными организациями гарантийный срок не менее пяти лет с момента подписания акта приемки выполненных ремонтных работ. Если в течение этого времени будут выявлены какие-то нарушения, подрядчик обязан устранять их за свой счет.
«Изменения коснулись и процесса приемки работ – теперь этим должна заниматься комиссия, куда войдут и представители управляющих компаний, и собственники жилья, т.к. участие управляющих компаний в этом процессе очень важно, ведь именно им в дальнейшем предстоит эксплуатировать многоквартирные дома», – отметила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Башкортостане, адвокат октябрьского спецфилиала Башкирской республиканской коллегии адвокатов Надежда Крылова.
В рамках исполнения поручения президента РФ была также создана новая система закупок регоператоров капремонта. Об этом рассказал в своем выступлении директор юридического бюро «Правовая помощь» (г. Саров Нижегородской области), член региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» в Нижегородской области Дмитрий Стерхов. В частности, принято постановление правительства РФ, согласно которому все закупки по капремонту будут проводиться через электронные аукционы среди подрядчиков из реестра квалифицированных подрядных организаций, а закупки для собственных нужд регоператор будет осуществлять на основании «конкурентных способов», заложенных в закон «О контрактной системе».
В продолжение темы капремонта участники мероприятия рассказали, что на протяжении всех трех лет работы в ОНФ поступали многочисленные жалобы жителей на то, что регоператоры отказываются проводить капремонт их домов, ссылаясь на недостаточное количество средств. И это несмотря на то, что, как показал мониторинг ОНФ, значительные суммы из оплаченных гражданами вносов лежат мертвым грузом на счетах регоператоров. Эту ситуацию также удалось изменить: согласно внесенным в Жилищный кодекс РФ поправкам для аварийных работ на балансе должно оставаться не более 10% от общей суммы средств, собранных с граждан, а все остальное должно идти на капремонт жилых домов.
Эксперты также напомнили, что в ОНФ не раз обращали внимание на то, что зачастую руководители региональных фондов капремонта не соответствуют профессиональным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. В конце 2015 г. Минстрой провел тестирование руководителей фондов капремонта, по результатам которого только 23 из 73 руководителей успешно прошли испытание.
«ОНФ изучил проблему и представил результаты исследования в Минстрой, после чего ведомство внесло поправки в Жилищный кодекс, согласно которым руководитель регионального оператора не может быть депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Между тем квалификация руководителя регионального оператора предполагает достаточно широкий диапазон требований и включает не только знание законодательства и финансового обеспечения этой деятельности, но и специальные знания в области строительного контроля и иные знания в области строительства», – рассказал руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни в Санкт-Петербурге, член регионального штаба ОНФ Павел Созинов.
Еще одной важной задачей экспертов рабочей группы на протяжении трех лет было не допустить необоснованное увеличение финансовой нагрузки на граждан. Одним из острых вопросов здесь было начисление пени за просрочки платежей. «Совместными усилиями ОНФ и комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ удалось добиться того, чтобы поправки, предложенные правительством и вызвавшие общественное недовольство, не прошли, т.к. под санкции могли попасть добропорядочные граждане, задержавшие платеж из-за отпуска или болезни. Раньше пени начислялись с первого дня просрочки, поэтому введение отсрочки их начисления – важный шаг в защите интересов наших граждан», – пояснил заместитель директора ФАУ «РосКапСтрой», эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Павел Жбанов.
В итоге был достигнут существенный компромисс – с 1 по 30 день просрочки платежа пени не начисляются, с 31 по 90 день пени оплачиваются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и только с 91 дня просрочки платежа оплачиваются повышенные пени по ставке 1/130.
Эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Ирина Арефьева также добавила, что в интересах граждан был также отменен обязательный переход на социальную норму потребления электроэнергии, которая, по мнению экспертов ОНФ, вела к повышению тарифов и увеличению финансовой нагрузки на граждан. Регионам предоставили право самостоятельно решать, устанавливать социальную норму в отношении населения или нет.
Что касается решения проблемы «нового аварийного» жилья, ОНФ удалось добиться увеличения темпов реализации программы переселения граждан из аварийных домов и создания механизма госэкспертизы при строительстве и сдаче такого жилья.
О взаимодействии с регионами в рамках решения проблем ЖКХ рассказала член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель общественной организации по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светлана Калинина. Эксперт напомнила, что всего за время работы было проведено 32 исследования (25 мониторингов, четыре рейда и три опроса), в которых приняли участие свыше 22 тыс. человек по всей стране.«В каждом регионе есть эксперты и общественники, которые помогают нам фиксировать нарушения, узнавать, с какими проблемами сталкиваются люди, – и это наш кадровый ресурс. Все вместе мы пытаемся создать институт общественного контроля за деятельностью властей, пытаемся сделать такую важную и в то же время сложную сферу, как ЖКХ, более открытой, публичной и эффективной», – подчеркнула Калинина.
Участники круглого стола отметили, что работа над решением проблем, связанных с капитальным ремонтом, ростом платы граждан в сфере ЖКХ, повышением эффективности кадров в системе жилищно-коммунального хозяйства и качеством работы управляющих компаний, будет продолжена в будущем. Основными направлениями работы на перспективу должны также стать вопросы концессионных соглашений в ЖКХ, региональных программ по обращению с отходами и внедрения ГИС жилищно-коммунального хозяйства.«Благодаря активности Народного фронта жизнь тысяч людей улучшилась – и это наш главный результат. Если говорить о работе ОНФ, то основополагающим фактором успеха в будущем должна стать возможность публичного обсуждения любых здравых инициатив с привлечением не только экспертов и представителей власти, но и тех, на кого эти инициативы направлены, – наших граждан. Только путем совместной работы вкупе с качественным механизмом оценки деятельности экспертов, рабочих групп, общественников мы сможем решить поставленные задачи», – резюмировала Калинина.
Компания «БФА-Девелопмент» приняла участие в XXX «Ярмарке недвижимости» – одной из крупнейших выставок России, которая проходила с 3 по 5 апреля 2015 года в международном конгрессно-выставочном центре «ЭкспоФорум». В рамках торжественного открытия организаторы юбилейной выставки представили «Золотой фонд» Ярмарки недвижимости. Компания «БФА-Девелопмент» была отмечена в номинации «Эталон стиля».
Все три дня в рамках мероприятия на оборудованном стенде работали представители отдела продаж ЗАО «БФА-Девелопмент». В павильоне посетители выставки смогли ознакомиться с выгодными предложениями компании по покупке жилья в I очереди ЖК «Огни Залива», получить необходимые консультации у специалистов, задать интересующие вопросы, а также уточнить условия весенних акций, а также акции, разработанной специально к выставке. Акционные листовки ЖК «Огни Залива» до 30 апреля 2015 года дают право клиентам на дополнительную скидку – 2%. Скидка распространяется на все квартиры в I очереди ЖК «Огни Залива» и суммируется с действующими акциями.
5 апреля 2015 года в рамках выставки в зале «Строящаяся недвижимость» состоялись семинары: «Тенденции рынка новостроек. Обзор спецпредложений и выгодных цен застройщиков» и «Путеводитель по квартирному рынку: как сделать правильный выбор и что важно знать, чтобы не допустить ошибок», на которых начальник отдела продаж Светлана Денисова и маркетолог-аналитик ЗАО «БФА-Девелопмент» Екатерина Беляева выступили с докладами.
«Весенняя выставка стала подтверждением тому, что рынок недвижимости активно функционирует, – рассказывает начальник отдела продаж ЗАО «БФА-Девелопмент» Светлана Денисова. – Для экспонентов Ярмарка недвижимости – отличный способ представить свои предложения большому количеству посетителей, изучить спрос и повысить авторитет компании. Посетители выставки смогли получить профессиональные консультации специалистов рынка недвижимости, а также принять участие в бесплатных семинарах, освещающих наиболее актуальные вопросы в сфере недвижимости нашего города».
Правительство до сих пор не разработало единые правила льготного кредитования региональных операторов капитального ремонта. По оценкам экспертов рабочей группы Центрального штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» это тормозит запуск капитального ремонта жилых домов и может поставить под вопрос всю проведенную ранее в этой сфере реформу.
Поручение президента РФ по выработке механизмов предоставления кредитов для капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах было дано 26 мая 2014 года и должно было решить проблему льготного кредитования для региональных операторов капремонта, которые не могут начать выполнять свои программы из-за недостатка накоплений граждан на первом этапе реализации реформы.
Брать заем в банках на общих условиях региональные операторы не могут: в случае, если оператор не справится с платежами и обанкротится, под удар будут поставлены его единственные активы – деньги граждан. Банки же готовы кредитовать капремонт даже на особых условиях, под более низкий процент, учитывая финансовую емкость этого направления, но все еще ждут конкретных правил такого сотрудничества и гарантий со стороны государства.
Однако ни типовых кредитных продуктов, ни требований к банкам, участвующих в кредитовании капремонта, ни условий такого кредитования кабинет министров так и не предложил, хотя от этого в значительной мере зависит своевременность и качество выполнения региональных программ капитального ремонта жилья и реформы в целом.
Еще в сентябре 2014 года правительство сформировало рабочую группу по реализации «пилотных» проектов по запуску кредитования капремонта в девяти субъектах РФ. «Однако к настоящему времени ничего не известно ни об условиях, ни о сроках «пилотных» проектов в регионах. До сих пор не определен перечень банков, которые могут участвовать в такого рода кредитовании, хотя очевидно, что к такому социально значимому проекту нельзя привлекать всех желающих. Получается, что правительство, запуская «пилотные» проекты, не снабдило их необходимыми правилами работы. Непонятно также, когда и на основе чего планируется подводить ее итоги, если сроки кредитных линий на цели капремонта составляют 3-5 лет», – констатирует член рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», представитель регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов.
Эксперты ОНФ также указывают, что до сих не утвержден порядок рефинансирования кредитов на проведение капитального ремонта, то есть выкупа займов у коммерческих банков. Не решен также окончательно вопрос предоставления специальных гарантий региональным операторам, что позволило бы им стать надежными заемщиками с точки зрения банков. О размере банковской ставки и механизмах ее снижения при кредитовании капремонта также ничего не известно. Не содержит этой информации и доклад правительства.
Эксперты ОНФ отмечают, что многие собственники квартир сомневаются в сохранности своих отчислений на капремонт дома и их целевом использовании в будущем. Дело в том, что региональные программы и адресные перечни капитального ремонта рассчитаны на период до 2043 года включительно. Из этих планов видно, что сроки проведения ремонта в большинстве домов наступят не ранее чем через 5-15 лет или даже позже. К примеру, в 2015 году работы по капремонту начнутся лишь в 2,3% домов, поэтому сохранность взносов для граждан очень актуальна.
«Мы считаем, что правительство до сих пор не создало реальных механизмов, позволяющих исполнить поручение президента, а потому рекомендуем Администрации президента оставить его на контроле», – отметил Павел Созинов.