Рабочая группа ОНФ «Качество повседневной жизни» подвела итоги работы
Эксперты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» накануне итогового «Форума Действий» и съезда Народного фронта подвели итоги трехлетней работы.
Среди основных достижений участники мероприятия назвали введение гарантийных сроков на выполненные в рамках капремонта работы, создание новой системы закупок регоператоров, конкурсное назначение руководителей регоператоров капремонта, введение отсрочки начисления пени и отмену обязательного перехода на соцнорму энергопотребления.
Открывая заседание, руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев подчеркнул, что на контроле рабочей группы находится 71 поручение президента, данное по итогам мероприятий ОНФ или содержащееся в «майских указах» президента, и подчеркнул, что эксперты будут контролировать их исполнение.
Фадеев в целом положительно оценил итоги работы группы и отметил, что достижения по итогам трехлетней работы преимущественно касаются трех крупных направлений: капитального ремонта, качества жилья, возводимого для переселенцев, и борьбы против роста стоимости коммунальных услуг.
Так, благодаря инициативе ОНФ в Жилищный кодекс РФ были внесены поправки, согласно которым установлен пятилетний гарантийный срок на выполненные работы по капитальному ремонту. Теперь региональный оператор обязан предусматривать в договорах с подрядными организациями гарантийный срок не менее пяти лет с момента подписания акта приемки выполненных ремонтных работ. Если в течение этого времени будут выявлены какие-то нарушения, подрядчик обязан устранять их за свой счет.
«Изменения коснулись и процесса приемки работ – теперь этим должна заниматься комиссия, куда войдут и представители управляющих компаний, и собственники жилья, т.к. участие управляющих компаний в этом процессе очень важно, ведь именно им в дальнейшем предстоит эксплуатировать многоквартирные дома», – отметила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Башкортостане, адвокат октябрьского спецфилиала Башкирской республиканской коллегии адвокатов Надежда Крылова.
В рамках исполнения поручения президента РФ была также создана новая система закупок регоператоров капремонта. Об этом рассказал в своем выступлении директор юридического бюро «Правовая помощь» (г. Саров Нижегородской области), член региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» в Нижегородской области Дмитрий Стерхов. В частности, принято постановление правительства РФ, согласно которому все закупки по капремонту будут проводиться через электронные аукционы среди подрядчиков из реестра квалифицированных подрядных организаций, а закупки для собственных нужд регоператор будет осуществлять на основании «конкурентных способов», заложенных в закон «О контрактной системе».
В продолжение темы капремонта участники мероприятия рассказали, что на протяжении всех трех лет работы в ОНФ поступали многочисленные жалобы жителей на то, что регоператоры отказываются проводить капремонт их домов, ссылаясь на недостаточное количество средств. И это несмотря на то, что, как показал мониторинг ОНФ, значительные суммы из оплаченных гражданами вносов лежат мертвым грузом на счетах регоператоров. Эту ситуацию также удалось изменить: согласно внесенным в Жилищный кодекс РФ поправкам для аварийных работ на балансе должно оставаться не более 10% от общей суммы средств, собранных с граждан, а все остальное должно идти на капремонт жилых домов.
Эксперты также напомнили, что в ОНФ не раз обращали внимание на то, что зачастую руководители региональных фондов капремонта не соответствуют профессиональным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. В конце 2015 г. Минстрой провел тестирование руководителей фондов капремонта, по результатам которого только 23 из 73 руководителей успешно прошли испытание.
«ОНФ изучил проблему и представил результаты исследования в Минстрой, после чего ведомство внесло поправки в Жилищный кодекс, согласно которым руководитель регионального оператора не может быть депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Между тем квалификация руководителя регионального оператора предполагает достаточно широкий диапазон требований и включает не только знание законодательства и финансового обеспечения этой деятельности, но и специальные знания в области строительного контроля и иные знания в области строительства», – рассказал руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни в Санкт-Петербурге, член регионального штаба ОНФ Павел Созинов.
Еще одной важной задачей экспертов рабочей группы на протяжении трех лет было не допустить необоснованное увеличение финансовой нагрузки на граждан. Одним из острых вопросов здесь было начисление пени за просрочки платежей. «Совместными усилиями ОНФ и комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ удалось добиться того, чтобы поправки, предложенные правительством и вызвавшие общественное недовольство, не прошли, т.к. под санкции могли попасть добропорядочные граждане, задержавшие платеж из-за отпуска или болезни. Раньше пени начислялись с первого дня просрочки, поэтому введение отсрочки их начисления – важный шаг в защите интересов наших граждан», – пояснил заместитель директора ФАУ «РосКапСтрой», эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Павел Жбанов.
В итоге был достигнут существенный компромисс – с 1 по 30 день просрочки платежа пени не начисляются, с 31 по 90 день пени оплачиваются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и только с 91 дня просрочки платежа оплачиваются повышенные пени по ставке 1/130.
Эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Ирина Арефьева также добавила, что в интересах граждан был также отменен обязательный переход на социальную норму потребления электроэнергии, которая, по мнению экспертов ОНФ, вела к повышению тарифов и увеличению финансовой нагрузки на граждан. Регионам предоставили право самостоятельно решать, устанавливать социальную норму в отношении населения или нет.
Что касается решения проблемы «нового аварийного» жилья, ОНФ удалось добиться увеличения темпов реализации программы переселения граждан из аварийных домов и создания механизма госэкспертизы при строительстве и сдаче такого жилья.
О взаимодействии с регионами в рамках решения проблем ЖКХ рассказала член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель общественной организации по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светлана Калинина. Эксперт напомнила, что всего за время работы было проведено 32 исследования (25 мониторингов, четыре рейда и три опроса), в которых приняли участие свыше 22 тыс. человек по всей стране.«В каждом регионе есть эксперты и общественники, которые помогают нам фиксировать нарушения, узнавать, с какими проблемами сталкиваются люди, – и это наш кадровый ресурс. Все вместе мы пытаемся создать институт общественного контроля за деятельностью властей, пытаемся сделать такую важную и в то же время сложную сферу, как ЖКХ, более открытой, публичной и эффективной», – подчеркнула Калинина.
Участники круглого стола отметили, что работа над решением проблем, связанных с капитальным ремонтом, ростом платы граждан в сфере ЖКХ, повышением эффективности кадров в системе жилищно-коммунального хозяйства и качеством работы управляющих компаний, будет продолжена в будущем. Основными направлениями работы на перспективу должны также стать вопросы концессионных соглашений в ЖКХ, региональных программ по обращению с отходами и внедрения ГИС жилищно-коммунального хозяйства.«Благодаря активности Народного фронта жизнь тысяч людей улучшилась – и это наш главный результат. Если говорить о работе ОНФ, то основополагающим фактором успеха в будущем должна стать возможность публичного обсуждения любых здравых инициатив с привлечением не только экспертов и представителей власти, но и тех, на кого эти инициативы направлены, – наших граждан. Только путем совместной работы вкупе с качественным механизмом оценки деятельности экспертов, рабочих групп, общественников мы сможем решить поставленные задачи», – резюмировала Калинина.
ЖК «Шведская крона» возглавил рейтинг качества жилой среды Петербурга и Ленобласти.
Авторы исследования - петербургские урбанисты из университета ИТМО, института «Урбаника» и других организаций - назвали проект компании NCC cамым качественным жилым комплексом, построенным с 2009 года. Комплекс на Фермерском шоссе получил самый высокий балл по сравнению с остальными, ему поставили 169,51 из 220 возможных.
Как отметил Юусо Хиетанен, генеральный директор NCC Жилищное строительство в России и Финляндии, «это первый проект NСС в Петербурге. Несмотря на то, что дом сдан не так давно, он уже дважды признан лучшим на Green Awards, а также одним из первых в городе получил сертификат BREEAM».
Всего в ходе исследования было оценено почти 270 жилых комплексов эконом- и комфорткласса по 30 параметрам: расстояние от метро, плотность застройки, наличие развлекательных объектов поблизости, планировка квартала, организация парковочных мест, самоорганизация жителей и т. д.
Справка:
NCC – одна из крупнейших строительных компаний Северной Европы с годовым оборотом в 2014 году 6,05 млрд. евро и численностью персонала более 17,7 тысяч человек. Концерн успешно осуществляет деятельность в странах Северного (Швеция, Финляндия, Норвегия, Дания) и Балтийского (Эстония, Латвия) регионов, а также в России и Германии.
Компания работает в нескольких направлениях: строительство зданий и сооружений гражданского назначения, промышленное строительство, девелопмент жилых и коммерческих проектов и строительство дорог.
8 декабря 2015 года в Москве прошло Совещание руководителей саморегулируемых организаций строителей, зарегистрированных на территории СЗФО.
Мероприятие состоялось при участии руководства Ассоциации «Национальное объединение строителей» в лице Вице-президента НОСТРОЙ Александра Ишина и Заместителя Руководителя Аппарата НОСТРОЙ Ирины Кузьма, а также депутата Государственной Думы РФ 5-го и 6-го созывов от Республики Коми и Архангельской области Андрея Андреева.
Рабочая встреча представителей и лоббистов интересов строительного бизнеса стала возможна благодаря «Дню саморегулирования-2015», который НОСТРОЙ традиционно проводит в конце года. В конструктивном и деловом ключе участники встречи обсудили как повестку самого Дня саморегулирования-2015, так и несистемные законодательные инициативы, которые регулярно становятся помехой и угрозой благополучию строительных и проектных организаций.
«Андрей Анатольевич сейчас активно погружается в проблематику саморегулирования. Не случайно Николай Георгиевич Кутьин сегодня представил его сообществу и членам Совета НОСТРОЙ, - отметил Заместитель Координатора НОСТРОЙ по СЗФО Павел Созинов, - Надеюсь, что, проникнувшись духом саморегулирования, депутатский корпус будет оказывать нам значительную поддержку при рассмотрении вопросов саморегулирования в строительстве».
А.Андреев поприветствовал представителей саморегулируемых организаций Северо-Запада от лица Государственной Думы РФ и обозначил круг вопросов, которые вызывают у сторонников саморегулирования определенное беспокойство.
«Для вас не секрет, что поправки, которые готовит Минстрой по результатам правительственных поручений, вызывают определенные нотки настороженности в отношении устойчивости курса на поступательное развитие системы саморегулирования в строительстве, - сказал депутат ГД РФ А.Андреев, - Здесь нет предмета для спора – кроме саморегулирования, других инструментов контроля мы не имеем. Система безусловно нуждается в развитии и корректировке, но менять «на ходу» базовые принципы и подходы было бы нецелесообразно».
Целый ряд законодательных инициатив в 2015 году был принят в обход позиции профессионального сообщества, что приводило к негативным результатам применения новых законодательных норм для участников строительного рынка. Особенно сложно пришлось участникам долевого строительства, для которых правила страхования договоров изменились существенно и внезапно.
Комментируя итоги состоявшегося в тот же день заседания Совета НОСТРОЙ, Ирина Кузьма подчеркнула, что, несмотря на то, что в части соответствия требованиям закона, на Совете были рассмотрены справки о выявленных нарушениях по шести организациям, члены Совета были единодушны в оценке представленных материалов и решения принимались практически единогласно.
«Детальная информация о принятых решениях будет размещена на официальном сайте НОСТРОЙ в установленном порядке»,- напомнила И.Кузьма. Единая электронная форма свидетельства о допуске, над внедрением которой в базу Единого реестра членов СРО занимается Аппарат НОСТРОЙ, по решению Совета НОСТРОЙ должна заработать в марте 2016 года.
«Мы не впервые встречаемся, День саморегулирования у нас проходит в шестой раз, и хочу, в связи с этим, всех поздравить с праздником. Такие встречи – еще один признак того, что сообщество стабильно, и продолжается движение вперед», - начал свое выступление с позитивной ноты Вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин.
«В такой непростой с экономической точки зрения момент предлагать внести коренные изменения в систему допуска на рынок и контроля - как-то «не по-государственному, - сказал А.Ишин, - Уверен, что совместными усилиями мы сможем принять верные решения».
Переход в 2016 году на обязательное применение профессиональных стандартов, для строителей, по мнению Александра Ишина, существенных перемен не принесет. «Действующая система подготовки кадров способна обеспечить соответствие новым требованиям»,- сказал Вице-президент НОСТРОЙ.
В ходе совещания обсуждались конкретные предложения по изменению условий работы на строительном рынке. В том числе, возможные механизмы обеспечения ответственности СРО в части исполнения строителями государственного заказа.
Об одном из них рассказал вице-президент Союза «Строительный ресурс» Андрей Касьянов. «Речь идет о квалификационных гарантиях СРО, которые могут включать пакет из свидетельства о допуске, договоров страхования, банковской гарантии и сертификата соответствия на стандарты оценки опыта и деловой репутации,- пояснил А.Касьянов, - У нас есть позитивная практика. Считаю, что гарантия СРО может стать приемлемым инструментом обеспечения качества исполнения государственных заказов на строительство».
Председатель Технического комитета по стандартизации 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» Владимир Шахов рассказал о применении стандарта ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных компаний».
В завершение встречи, руководители саморегулируемых организаций поздравили друг друга с наступающим Новым годом и заручились взаимными заверениями в координации действий по защите интересов строительных компаний – членов СРО.