Рабочая группа ОНФ «Качество повседневной жизни» подвела итоги работы
Эксперты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» накануне итогового «Форума Действий» и съезда Народного фронта подвели итоги трехлетней работы.
Среди основных достижений участники мероприятия назвали введение гарантийных сроков на выполненные в рамках капремонта работы, создание новой системы закупок регоператоров, конкурсное назначение руководителей регоператоров капремонта, введение отсрочки начисления пени и отмену обязательного перехода на соцнорму энергопотребления.
Открывая заседание, руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев подчеркнул, что на контроле рабочей группы находится 71 поручение президента, данное по итогам мероприятий ОНФ или содержащееся в «майских указах» президента, и подчеркнул, что эксперты будут контролировать их исполнение.
Фадеев в целом положительно оценил итоги работы группы и отметил, что достижения по итогам трехлетней работы преимущественно касаются трех крупных направлений: капитального ремонта, качества жилья, возводимого для переселенцев, и борьбы против роста стоимости коммунальных услуг.
Так, благодаря инициативе ОНФ в Жилищный кодекс РФ были внесены поправки, согласно которым установлен пятилетний гарантийный срок на выполненные работы по капитальному ремонту. Теперь региональный оператор обязан предусматривать в договорах с подрядными организациями гарантийный срок не менее пяти лет с момента подписания акта приемки выполненных ремонтных работ. Если в течение этого времени будут выявлены какие-то нарушения, подрядчик обязан устранять их за свой счет.
«Изменения коснулись и процесса приемки работ – теперь этим должна заниматься комиссия, куда войдут и представители управляющих компаний, и собственники жилья, т.к. участие управляющих компаний в этом процессе очень важно, ведь именно им в дальнейшем предстоит эксплуатировать многоквартирные дома», – отметила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Башкортостане, адвокат октябрьского спецфилиала Башкирской республиканской коллегии адвокатов Надежда Крылова.
В рамках исполнения поручения президента РФ была также создана новая система закупок регоператоров капремонта. Об этом рассказал в своем выступлении директор юридического бюро «Правовая помощь» (г. Саров Нижегородской области), член региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» в Нижегородской области Дмитрий Стерхов. В частности, принято постановление правительства РФ, согласно которому все закупки по капремонту будут проводиться через электронные аукционы среди подрядчиков из реестра квалифицированных подрядных организаций, а закупки для собственных нужд регоператор будет осуществлять на основании «конкурентных способов», заложенных в закон «О контрактной системе».
В продолжение темы капремонта участники мероприятия рассказали, что на протяжении всех трех лет работы в ОНФ поступали многочисленные жалобы жителей на то, что регоператоры отказываются проводить капремонт их домов, ссылаясь на недостаточное количество средств. И это несмотря на то, что, как показал мониторинг ОНФ, значительные суммы из оплаченных гражданами вносов лежат мертвым грузом на счетах регоператоров. Эту ситуацию также удалось изменить: согласно внесенным в Жилищный кодекс РФ поправкам для аварийных работ на балансе должно оставаться не более 10% от общей суммы средств, собранных с граждан, а все остальное должно идти на капремонт жилых домов.
Эксперты также напомнили, что в ОНФ не раз обращали внимание на то, что зачастую руководители региональных фондов капремонта не соответствуют профессиональным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. В конце 2015 г. Минстрой провел тестирование руководителей фондов капремонта, по результатам которого только 23 из 73 руководителей успешно прошли испытание.
«ОНФ изучил проблему и представил результаты исследования в Минстрой, после чего ведомство внесло поправки в Жилищный кодекс, согласно которым руководитель регионального оператора не может быть депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Между тем квалификация руководителя регионального оператора предполагает достаточно широкий диапазон требований и включает не только знание законодательства и финансового обеспечения этой деятельности, но и специальные знания в области строительного контроля и иные знания в области строительства», – рассказал руководитель рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни в Санкт-Петербурге, член регионального штаба ОНФ Павел Созинов.
Еще одной важной задачей экспертов рабочей группы на протяжении трех лет было не допустить необоснованное увеличение финансовой нагрузки на граждан. Одним из острых вопросов здесь было начисление пени за просрочки платежей. «Совместными усилиями ОНФ и комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ удалось добиться того, чтобы поправки, предложенные правительством и вызвавшие общественное недовольство, не прошли, т.к. под санкции могли попасть добропорядочные граждане, задержавшие платеж из-за отпуска или болезни. Раньше пени начислялись с первого дня просрочки, поэтому введение отсрочки их начисления – важный шаг в защите интересов наших граждан», – пояснил заместитель директора ФАУ «РосКапСтрой», эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Павел Жбанов.
В итоге был достигнут существенный компромисс – с 1 по 30 день просрочки платежа пени не начисляются, с 31 по 90 день пени оплачиваются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и только с 91 дня просрочки платежа оплачиваются повышенные пени по ставке 1/130.
Эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Ирина Арефьева также добавила, что в интересах граждан был также отменен обязательный переход на социальную норму потребления электроэнергии, которая, по мнению экспертов ОНФ, вела к повышению тарифов и увеличению финансовой нагрузки на граждан. Регионам предоставили право самостоятельно решать, устанавливать социальную норму в отношении населения или нет.
Что касается решения проблемы «нового аварийного» жилья, ОНФ удалось добиться увеличения темпов реализации программы переселения граждан из аварийных домов и создания механизма госэкспертизы при строительстве и сдаче такого жилья.
О взаимодействии с регионами в рамках решения проблем ЖКХ рассказала член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель общественной организации по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светлана Калинина. Эксперт напомнила, что всего за время работы было проведено 32 исследования (25 мониторингов, четыре рейда и три опроса), в которых приняли участие свыше 22 тыс. человек по всей стране.«В каждом регионе есть эксперты и общественники, которые помогают нам фиксировать нарушения, узнавать, с какими проблемами сталкиваются люди, – и это наш кадровый ресурс. Все вместе мы пытаемся создать институт общественного контроля за деятельностью властей, пытаемся сделать такую важную и в то же время сложную сферу, как ЖКХ, более открытой, публичной и эффективной», – подчеркнула Калинина.
Участники круглого стола отметили, что работа над решением проблем, связанных с капитальным ремонтом, ростом платы граждан в сфере ЖКХ, повышением эффективности кадров в системе жилищно-коммунального хозяйства и качеством работы управляющих компаний, будет продолжена в будущем. Основными направлениями работы на перспективу должны также стать вопросы концессионных соглашений в ЖКХ, региональных программ по обращению с отходами и внедрения ГИС жилищно-коммунального хозяйства.«Благодаря активности Народного фронта жизнь тысяч людей улучшилась – и это наш главный результат. Если говорить о работе ОНФ, то основополагающим фактором успеха в будущем должна стать возможность публичного обсуждения любых здравых инициатив с привлечением не только экспертов и представителей власти, но и тех, на кого эти инициативы направлены, – наших граждан. Только путем совместной работы вкупе с качественным механизмом оценки деятельности экспертов, рабочих групп, общественников мы сможем решить поставленные задачи», – резюмировала Калинина.
Газета «Строительный Еженедельник», ООО «Примэкспо Северо-Запад» и ООО «Центр деловых контактов и сотрудничества» приглашают принять участие в заседании круглого стола на тему: «Влияние инфраструктурных проектов на развитие отдельных территорий СЗФО».
Круглый стол состоится 20 апреля в рамках XVI Международного конгресса по строительству IBC-2016.
В настоящее время вопросы модернизации социальной, энергетической, транспортной инфраструктуры являются актуальными и для органов государственной власти, и для органов местного самоуправления. Чем выше уровень развития инфраструктуры, тем быстрее в регион приходят инвестиции, прибывает рабочая сила, ускоряется экономическое развитие. Особенно актуальны проблемы построения региональных инфраструктур в настоящее время, в силу снижающейся инвестиционной привлекательности ряда территорий в условиях общей экономической нестабильности. В то же время бюджетные ограничения, неготовность государства к передаче определенных имущественных прав бизнесу, а со стороны бизнеса - высокие риски инвестирования в долгосрочные капиталоемкие объекты при отсутствии законодательных гарантий со стороны власти, являются серьезными барьерами для модернизации изношенной инфраструктуры.
Темы для обсуждения:
- Крупнейшие инфраструктурные объекты в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и на Северо-Западе России. Инфраструктурный проект - локомотив развития или обременение для территории? Факторы воздействия, примеры положительного и негативного влияния.
- Решение вопросов развития сопутствующей инфраструктуры, сферы обслуживания, обеспечения граждан жильем.
- Реализация инфраструктурных проектов как основа развития региональных и межрегиональных связей.
- Возможности использования механизма ГЧП при реализации инфраструктурных проектов. Юридические коллизии и обзор законодательных новаций.
- Роль общественных и саморегулируемых организаций в содействии развитию инфраструктуры в регионах.
Ведущий: Дарья Литвинова, главный редактор газеты «Строительный Еженедельник»
На заседание круглого стола приглашены эксперты полпредства СЗФО, представители власти регионов СЗФО, специалисты строительных и юридических компаний. Для информационного освещения заседания круглого стола приглашены корреспонденты теле-, радиокомпаний и печатных СМИ. Материал по итогам будет опубликован в газете «Строительный Еженедельник» и на новостном портале «АСН-инфо» (www.asninfo.ru)
Дата проведения: 20 апреля 2016 года, с 14.00 до 16.00 (регистрация 13.30 – 14.00)
Место проведения: КВЦ «Экспофорум», Санкт-Петербург, Петербургское шоссе, 25, павильон G, зал.H.(20-21)
Организаторы: газета «Строительный Еженедельник», ООО «Примэкспо Северо-Запад», ООО «Центр деловых контактов и сотрудничества» (ЦДКиС)
По вопросам участия в дискуссии обращаться по телефону: 605-00-50, контактное лицо - Серафима Редуто, reklama@asninfo.ru
В Петербурге состоялась конференция «BIM на практике: эффективное взаимодействие участников инвестиционно-строительного проекта».
Организатором мероприятия выступила инженерно-консалтинговая компания ПСС. Информационным партнером - газета "Строительный Еженедельник».
Участники конференции уделили существенное внимание практике рассмотрения в экспертизе проектов в формате BIM и разработке российского BIM-стандарта.
«BIM в России сейчас демонстрирует стабильный рост, - заявил на конфереции Константин Биктимиров, технический директор ПСС. – Немалую роль в этом сыграли инициативы регулятора. Но изменились и сами участники рынка, проектировщики, строители и девелоперы. BIM уже не является незнакомой технологией, строительная отрасль перешла от теории к практике, и это не может не радовать. Такие изменения отражаются на вопросах, которые были заданы экспертам на нашей конференции».
Юхо Киннунен (Juho Kinnunen), руководитель направления BIM YIT Group, рассказал об опыте использования BIM-стандарта в Финляндии. Стандарт появился в 2012 году и позволяет проектировщикам лучше понимать свою работу и обеспечивает эффективное взаимодействие с остальными участниками рынка. Однако это было бы невозможно, если бы национальный BIM-стандарт регулярно не модернизировался и не углублялся. В этом направлении стоит идти и России.
Анне Уррила (Anne Urrila), продакт-менеджер компании Solibri Inc, также уверена, что уровень зрелости BIM растет. Сегодня гораздо меньше технологических препятствий для разработки содержательных насыщенных информацией BIM-моделей, растут требования к качеству информации, ужесточаются и детализируются региональные – в том числе, и российские – требования к BIM-моделям и проектам. При этом для строительной отрасли технология BIM важна не сама по себе, а как способ повышения эффективности бизнеса и окупаемости инвестиций. Однако без нормативно-правовой базы в сочетании с разработкой национального BIM-стандарта, добиваться повышения эффективности инвестиционно-строительной деятельности сложно.
Павел Балобанов, генеральный директор компании Brownie Software, уверен, что те варианты стандарта, которые сейчас представлены в России, не являются самым удачным вариантом для использования. Прежде всего, национальный стандарт не должен быть ориентирован на конкретного вендора. А кроме того, он должен представлять собой базовые правила игры, а не описывать мельчайшие подробности использования BIM – в этом случае на его основе можно будет создавать корпоративные стандарты, методики применения, инструкции для проектировщиков и так далее.
Донатас Аксомитас (Donatas Aksomitas), директор AGA CAD Ltd, считает, что проектировщикам необходим единый язык, как и музыкантам. Создание стандарта – это переворот в мире BIM, благодаря ему станет возможным упростить взаимодействие между участниками строительного процесса, выработать единый системный подход.
Особый интерес участников конференции «BIM на практике» вызвали выступления представителей органов госэкспертизы. Александр Рулёв, начальник отдела информационного и компьютерного обеспечения Московской государственной экспертизы поделился результатами проведенных в 2015 году экспертиз проектов в формате BIM-моделей. По его мнению, такой формат подачи проектной документации на проверку значительно ускоряет общий процесс выявления и устранения ошибок. Он отметил наличие у проектировщиков и заказчиков иррационального страха предоставления BIM-моделей в надзорные органы.
По его мнению, опыт проведения экспертиз в формате BIM-проектов позволил выявить ряд закономерностей. К примеру, чем более содержательна и насыщена информационная модель, тем меньше к ней возникает замечаний у экспертов.
При этом Константин Болотов, эксперт Центра строительного аудита и сопровождения из Петербурга, отметил, что по его опыту высокая насыщенность информационных моделей в некоторых случаях усложняет работу экспертизы. Также Константин Болотов подчеркнул, что выход BIM в правовое поле – это позитивная тенденция. Хотя нормативно-правовая база строительной отрасли пока не позволяет информационной модели заменить собой классическую проектную документацию, мы двигаемся в эту сторону, отметил спикер.
Конференция «BIM на практике» традиционно стала площадкой для представления практики применения информационного моделирования зданий и сооружений в конкретных проектах – например, при строительстве стадиона «Динамо» в Москве. По традиции участники мероприятия смогли задать вопросы экспертам в рамках живой дискуссии. Впервые поучаствовать в обсуждении могли и те, кто смотрел конференцию онлайн. Кроме того, все желающие получили доступ к не публиковавшимся ранее документам, разработанным специалистами компании ПСС.