В НОСТРОЙ обсудили вопросы обеспечения безопасности труда и ответственности строительных организаций
В НОСТРОЙ состоялся круглый стол: «Вопросы обеспечения безопасности труда и имущественной ответственности организаций строительной отрасли».
В мероприятии приняли участие представители Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), профессионального и страхового сообществ, а также представители саморегулируемых организаций строительной отрасли. Модератором выступил председатель комитета по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ, председатель СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Никита Загускин.
Заседание круглого стола открылось докладом заместителя начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости Людмилы Коваль , которая привела некоторые статистические данные.
По сведениям Роструда, в 2015 году в целом в Российской Федерации количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом заметно снизилось. Отмечается снижение общей смертности в результате несчастных случаев на производстве, по предварительным данным, на 27% по сравнению с 2014 годом. При этом в 2015 году в организациях, осуществляющих деятельность в сфере строительства, уровень смертности в результате несчастных случаев снизился примерно на 34% по сравнению с 2014 годом. Одной из причин положительной динамики, по мнению Людмилы Коваль, стало усиление надзора, как со стороны государственных органов, так и внутри организаций при непосредственном участии заинтересованных СРО.
При анализе несчастных случаев с тяжелыми последствиями было выявлено, что причины более 51% происшествий носят организационный характер и связаны, в первую очередь, с неудовлетворительной организацией производства работ, нарушением требований безопасности и порядка обучения руководителей и самих рабочих. Только около 9% несчастных случаев происходят по причинам технического и технологического характера, таких как эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенство технологических процессов. Одним из предложений Федеральной службы по улучшению ситуации в области обеспечения безопасности труда может стать инициатива включения на соответствующих условиях на первом этапе в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителей саморегулируемых организаций. Кроме того, Роструд в настоящее время осуществляет разработку проекта изменений в трудовое законодательство. В частности, Федеральная служба по труду и занятости предлагает увеличить срок расследования случаев с тяжелыми последствиями и возложить обязанность формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на трудовую инспекцию. Предлагается также внести изменения, в соответствии с которыми законодательно установить необходимость осуществления расследования несчастных случаев, произошедших с работниками строительных организаций, на основе гражданско-правовых договоров.
О взаимодействии Национального объединения строителей с Федеральной службой по труду и занятости в рамках заключенного в августе 2015 года Соглашения рассказал Никита Загускин. Роструд направляет в НОСТРОЙ информацию о произошедших несчастных случаях на строительных объектах, на основании которой НОСТРОЙ проводит анализ и систематизацию полученных данных и формирует реестр несчастных случаев. Согласно данным реестра можно выявить строительные организации, в которых наиболее высок уровень случаев причинения вреда. Также благодаря совместной работе Роструда и НОСТРОЙ разработан Стандарт по охране труда, который может быть принят саморегулируемыми организациями в качестве основы для осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований охраны труда и обеспечения безопасности на строительных объектах. В настоящее время идет разработка информационного ресурса, который позволит СРО проводить проверку ее членов в режиме on - line на своих сайтах. Каждая строительная организация-член СРО через данный ресурс сможет заполнить информацию о соблюдении ею требований охраны труда. Данная информация будет обработана должностными лицами СРО. Члены саморегулируемой организации также смогут осуществить самостоятельную проверку на знание указанных требований.
В продолжение данной темы выступила советник руководителя проекта Академии НОСТРОЙ Ольга Айрапетова, осуществляющая взаимодействие с Рострудом по ведению реестра несчастных случаев. Подавляющее большинство саморегулируемых организаций реагируют на запросы Национального объединения строителей и даже инициируют внеплановые проверки своих членов в рамках сбора сведений о фактах несчастных случаев. Некоторые саморегулируемые организации устанавливают для своих членов обязательные требования производства работ, предусматривающие приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, что является эффективным способом реализации главной цели саморегулирования – безопасности строительства.
Анализ участия СРО в решениях, связанных с вопросом возмещения вреда здоровью на строительных объектах, представил ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев. Он объяснил невыплаты родственникам погибших из компенсационных фондов СРО рядом причин, в числе которых несовершенство законодательства.
В соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса родственники погибших или пострадавших должны обращаться за возмещением вреда к застройщику, который обязан осуществить выплату, а после этого подать регрессивный иск к саморегулируемой организации на возмещение этой затраты. На практике же в подавляющем большинстве случаев родственники не подают иск на возмещение ущерба к застройщику по разным причинам, в том числе и из-за незнания механизмов действующего законодательства и порядка осуществления выплат.
Продолжил тему выплат из компенсационных фондов СРО начальник отдела нормативного обеспечения НОСТРОЙ Роман Ковнер , который подробно рассказал о судебной практике, отметив проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и сложностью получения законных выплат пострадавшим на строительных площадках.
О выплатах страховых компаний и судебной практике рассказала руководитель департамента правового обеспечения ООО «Британский Страховой Дом» Галина Соловьева . Она согласилась с предыдущими выступающими об имеющихся процедурных проблемах, рассказала об опыте взаимодействия с пострадавшими и их родственниками на примере своей страховой компании. При этом он отметила достаточно низкий уровень страховой культуры у всех участников процесса – как со стороны пострадавших, так и со стороны регредиентов. Вместе с тем, по словам Галины Соловьевой, за последнее время в семь раз выросло количество обращений родственников пострадавших в суд, что связано прежде всего с неоднозначной, а иногда и противоречивой трактовкой ст. 60 Градостроительного кодекса РФ в судебной практике. Участники круглого стола выразили единодушное мнение, что в действующие законодательные акты необходимо вносить существенные изменения.
В завершение круглого стола представитель Роструда Людмила Коваль поблагодарила НОСТРОЙ за организованное мероприятие и призвала всех своевременно сообщать о фактах нарушения трудового законодательства. Она также подчеркнула, что на ближайшем ежемесячном селекторном совещании с руководителями территориальных органов Роструда будет озвучен ряд актуальным тем, рассмотренных на данном круглом столе, с целью их вовлечения в информирование населения по ключевым вопросам, связанным с правами работников, а также правами родственников пострадавших при наступлении несчастных случаев. Модератор круглого стола Никита Загускин обратился к участникам и всем заинтересованным лицам с просьбой прислать в недельный срок свои предложения по ключевым вопросам данного мероприятия для составления итоговой резолюции.
Группа компаний «КОРТРОС» получила статус «Привлекательный работодатель-2015» по итогам проведенного порталом Superjob.ru ежегодного исследования среди компаний-прямых работодателей. «КОРТРОС» отмечается этим статусом уже третий год подряд.
«Вот уже в третий раз «КОРТРОС» подтверждает свою устойчивую позицию на рынке труда и отмечается соискателями как привлекательный работодатель. Для нас важно понимать, что мы работаем в правильном направлении, развивая корпоративную культуру и повышая уровень социальной ответственности перед своими сотрудниками», - комментирует генеральный директор ГК «КОРТРОС» Станислав Киселев. «В 2015 году было достаточно экономико-политических потрясений, но Компания по-прежнему предоставляет достойный уровень оплаты труда и надежные гарантии своему коллективу, чем и заслужила его доверие и признание», - добавляет он.
Звание «Привлекательный работодатель» присваивается только компаниям с высокой профессиональной оценкой работы HR-специалистов и HR-служб, которые смогли заслужить доверие соискателей.
Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» остается второй по размеру саморегулируемой организацией строителей в России. Саморегулируемая организация динамично развивается - в 2015 году Союз «Строительный ресурс» получил «прописку» в Ленинградской области и открыл Санкт-Петербургский филиал. По состоянию на 1 октября 2015 года Союз объединяет 4 429 организаций и индивидуальных предпринимателей.
В 2015 году в сфере жилищного строительства по показателям объема ввода жилья продолжается «инерционный рост». По итогам девяти месяцев Ленинградская область приблизилась к показателю в 1 кв.м. введенной площади на душу населения, а в целом по стране по сравнению с девятью месяцами прошлого года уже введено на 7% больше жилья. Вместе с тем, показатели деятельности по виду работ «строительство» демонстрируют тенденцию к сокращению. За девять месяцев 2015 года объем работ по виду «строительство» составил всего 90,7 % к объему прошлого года. Эти противоречивые процессы косвенным образом отражаются и на количественных показателях свидетельств о допуске СРО, выдаваемых строителям саморегулируемыми организациями.
- За девять месяцев 2015 года в Союзе добровольно прекратили членство 252 организации,- говорит директор Союза «Строительный ресурс» Евгений Киселев,- Для нас это существенный показатель. Мы всегда внимательно анализируем причины выхода из нашего союза, поэтому могу ответственно заявить, что девяносто процентов этих организаций по различным причинам прекратили строительную деятельность и ушли с рынка.
Также большое количество компаний покинули Союз из-за того, что не смогли пройти в этом году плановую проверку СРО на соответствие имеющимся допускам. С одной стороны, это тревожная тенденция, с другой – можно предположить, что уходят компании, для которых строительство не являлось профильной деятельностью. Организации, реально работающие в стройке, занимаются оптимизацией.
- Мы наблюдаем значительную динамику по изменению видов работ, на которые хотят иметь допуск наши члены,- говорит директор Союза «Строительный ресурс»,- По итогам девяти месяцев 2015 года 706-ть компаний и индивидуальных предпринимателей обратились в аппарат Союза с заявлением о рассмотрении возможности внесение изменений в свидетельство о допуске, как правило, связанных с сокращением видов работ.
За девять месяцев этого года в Союз «Строительный ресурс» вступили 611 новых членов.
В самой СРО пополнение в составе связывают с ужесточением требований к деятельности саморегулируемых организаций со стороны государства. В частности, в этом году был запущен Единый реестр членов строительных СРО, и прекращена деятельность нескольких СРО по выдаче свидетельство о допуске.
- Наш Союз принимал активное участие в тестировании и настройке программного обеспечения Единого реестра. Благодаря этому данные о членах нашего Союза были представлены в Едином реестре несколько раньше и полнее, чем у большинства СРО,- отметил Е.Киселев,- Кроме того, в этом году изменился функционал Личных кабинетов членов на сайте нашего Союза и теперь с большинством компаний мы общаемся «он-лайн». Это удобно.