В НОСТРОЙ обсудили вопросы обеспечения безопасности труда и ответственности строительных организаций
В НОСТРОЙ состоялся круглый стол: «Вопросы обеспечения безопасности труда и имущественной ответственности организаций строительной отрасли».
В мероприятии приняли участие представители Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), профессионального и страхового сообществ, а также представители саморегулируемых организаций строительной отрасли. Модератором выступил председатель комитета по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ, председатель СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Никита Загускин.
Заседание круглого стола открылось докладом заместителя начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости Людмилы Коваль , которая привела некоторые статистические данные.
По сведениям Роструда, в 2015 году в целом в Российской Федерации количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом заметно снизилось. Отмечается снижение общей смертности в результате несчастных случаев на производстве, по предварительным данным, на 27% по сравнению с 2014 годом. При этом в 2015 году в организациях, осуществляющих деятельность в сфере строительства, уровень смертности в результате несчастных случаев снизился примерно на 34% по сравнению с 2014 годом. Одной из причин положительной динамики, по мнению Людмилы Коваль, стало усиление надзора, как со стороны государственных органов, так и внутри организаций при непосредственном участии заинтересованных СРО.
При анализе несчастных случаев с тяжелыми последствиями было выявлено, что причины более 51% происшествий носят организационный характер и связаны, в первую очередь, с неудовлетворительной организацией производства работ, нарушением требований безопасности и порядка обучения руководителей и самих рабочих. Только около 9% несчастных случаев происходят по причинам технического и технологического характера, таких как эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенство технологических процессов. Одним из предложений Федеральной службы по улучшению ситуации в области обеспечения безопасности труда может стать инициатива включения на соответствующих условиях на первом этапе в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителей саморегулируемых организаций. Кроме того, Роструд в настоящее время осуществляет разработку проекта изменений в трудовое законодательство. В частности, Федеральная служба по труду и занятости предлагает увеличить срок расследования случаев с тяжелыми последствиями и возложить обязанность формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на трудовую инспекцию. Предлагается также внести изменения, в соответствии с которыми законодательно установить необходимость осуществления расследования несчастных случаев, произошедших с работниками строительных организаций, на основе гражданско-правовых договоров.
О взаимодействии Национального объединения строителей с Федеральной службой по труду и занятости в рамках заключенного в августе 2015 года Соглашения рассказал Никита Загускин. Роструд направляет в НОСТРОЙ информацию о произошедших несчастных случаях на строительных объектах, на основании которой НОСТРОЙ проводит анализ и систематизацию полученных данных и формирует реестр несчастных случаев. Согласно данным реестра можно выявить строительные организации, в которых наиболее высок уровень случаев причинения вреда. Также благодаря совместной работе Роструда и НОСТРОЙ разработан Стандарт по охране труда, который может быть принят саморегулируемыми организациями в качестве основы для осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований охраны труда и обеспечения безопасности на строительных объектах. В настоящее время идет разработка информационного ресурса, который позволит СРО проводить проверку ее членов в режиме on - line на своих сайтах. Каждая строительная организация-член СРО через данный ресурс сможет заполнить информацию о соблюдении ею требований охраны труда. Данная информация будет обработана должностными лицами СРО. Члены саморегулируемой организации также смогут осуществить самостоятельную проверку на знание указанных требований.
В продолжение данной темы выступила советник руководителя проекта Академии НОСТРОЙ Ольга Айрапетова, осуществляющая взаимодействие с Рострудом по ведению реестра несчастных случаев. Подавляющее большинство саморегулируемых организаций реагируют на запросы Национального объединения строителей и даже инициируют внеплановые проверки своих членов в рамках сбора сведений о фактах несчастных случаев. Некоторые саморегулируемые организации устанавливают для своих членов обязательные требования производства работ, предусматривающие приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, что является эффективным способом реализации главной цели саморегулирования – безопасности строительства.
Анализ участия СРО в решениях, связанных с вопросом возмещения вреда здоровью на строительных объектах, представил ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев. Он объяснил невыплаты родственникам погибших из компенсационных фондов СРО рядом причин, в числе которых несовершенство законодательства.
В соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса родственники погибших или пострадавших должны обращаться за возмещением вреда к застройщику, который обязан осуществить выплату, а после этого подать регрессивный иск к саморегулируемой организации на возмещение этой затраты. На практике же в подавляющем большинстве случаев родственники не подают иск на возмещение ущерба к застройщику по разным причинам, в том числе и из-за незнания механизмов действующего законодательства и порядка осуществления выплат.
Продолжил тему выплат из компенсационных фондов СРО начальник отдела нормативного обеспечения НОСТРОЙ Роман Ковнер , который подробно рассказал о судебной практике, отметив проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и сложностью получения законных выплат пострадавшим на строительных площадках.
О выплатах страховых компаний и судебной практике рассказала руководитель департамента правового обеспечения ООО «Британский Страховой Дом» Галина Соловьева . Она согласилась с предыдущими выступающими об имеющихся процедурных проблемах, рассказала об опыте взаимодействия с пострадавшими и их родственниками на примере своей страховой компании. При этом он отметила достаточно низкий уровень страховой культуры у всех участников процесса – как со стороны пострадавших, так и со стороны регредиентов. Вместе с тем, по словам Галины Соловьевой, за последнее время в семь раз выросло количество обращений родственников пострадавших в суд, что связано прежде всего с неоднозначной, а иногда и противоречивой трактовкой ст. 60 Градостроительного кодекса РФ в судебной практике. Участники круглого стола выразили единодушное мнение, что в действующие законодательные акты необходимо вносить существенные изменения.
В завершение круглого стола представитель Роструда Людмила Коваль поблагодарила НОСТРОЙ за организованное мероприятие и призвала всех своевременно сообщать о фактах нарушения трудового законодательства. Она также подчеркнула, что на ближайшем ежемесячном селекторном совещании с руководителями территориальных органов Роструда будет озвучен ряд актуальным тем, рассмотренных на данном круглом столе, с целью их вовлечения в информирование населения по ключевым вопросам, связанным с правами работников, а также правами родственников пострадавших при наступлении несчастных случаев. Модератор круглого стола Никита Загускин обратился к участникам и всем заинтересованным лицам с просьбой прислать в недельный срок свои предложения по ключевым вопросам данного мероприятия для составления итоговой резолюции.
Ольга Сафронова назначена на должность гендиректора ООО «Негосударственный надзор и экспертиза»
Ольга Александровна Сафронова – архитектор по образованию, получила диплом в Ленинградском инженерно-строительном институте.
С 1986 года начала работать в строительной отрасли в должности архитектора в ЛЕННИИПРОЕКТ. С 1994 по 1998 год в качестве ведущего архитектора занималась разработкой генерального плана города в Комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. Около 10 лет работала в крупнейших строительных и проектных организациях (ЗАО «Ренессанс Криэйшн», ООО «Интерколумниум») в должности архитектора, главного инженера проекта, заместителя директора. В 2001 году была принята на работу в Службу государственного строительного надзора и экспертизы на должность начальника Управления государственной экспертизы. С декабря 2009 года, после реорганизации СГСНиЭ и создания Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы», возглавляла Управление государственной экспертизы (УГЭ) СПб ГАУ «ЦГЭ». Ольга Александровна награждена нагрудным знаком «Почетный архитектор России».
Ольга Александровна Сафронова назначена на должность генерального директора ООО «Негосударственный надзор и экспертиза» и с 27 октября 2015 года возглавляет одну из ведущих организаций негосударственной экспертизы Санкт-Петербурга. Сотрудничество профессионального коллектива экспертов ООО «ННЭ» и признанного специалиста и талантливого управленца в области экспертизы имеет большие перспективы для еще большего усиления позиций компании на рынке, в том числе и за счет улучшения качества оказания услуг, сокращения сроков прохождения экспертизы.
Жилой комплекс «Новый Оккервиль» стал площадкой для реализации необычного на рынке недвижимости проекта.
Каждую субботу здесь проходит Ярмарка продуктов из Ленинградской области. С начала года проведено уже более сорока ярмарок, каждую из которых посещает в среднем 3000 человек.
Концепция ярмарки в «Новом Оккервиле» – только натуральные продукты от совхозов и фермерских хозяйств, ведущих свою деятельность на территории Ленинградской области.
В отличие от сельскохозяйственных рынков, которые, как правило, сезонны, ярмарка выходного дня в «Новом Оккервиле» проводится постоянно. На ярмарке выходного дня представлена только местная продукция – мясо, птица, яйца, рыба из Ладожского озера и форелевых хозяйств, молочная продукция, овощи, ягоды, грибы, хлеб, мед и пр.
«Агропромышленный комплекс 47-го региона насчитывает сотни крестьянских хозяйств, но их мало кто знает. Им затруднен доступ в розничные сети, несмотря на растущий интерес населения к местным натуральным продуктам», - поясняет генеральный директор ООО «Отделстрой» Марк Окунь, - Ярмарка в «Новом Оккервиле» призвана оптимизировать цепочку «производитель-покупатель», исключив из нее посредников. Проект уже доказал свою эффективность. Фермеры Ленобласти смогли выйти напрямую на покупателей, предложить им свою продукцию, не тратясь на аренду, рекламу и пр. В свою очередь посетители ярмарки получили возможность приобретать свежие и полезные продукты по себестоимости, без торговых наценок».