В НОСТРОЙ обсудили вопросы обеспечения безопасности труда и ответственности строительных организаций
В НОСТРОЙ состоялся круглый стол: «Вопросы обеспечения безопасности труда и имущественной ответственности организаций строительной отрасли».
В мероприятии приняли участие представители Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), профессионального и страхового сообществ, а также представители саморегулируемых организаций строительной отрасли. Модератором выступил председатель комитета по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ, председатель СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Никита Загускин.
Заседание круглого стола открылось докладом заместителя начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости Людмилы Коваль , которая привела некоторые статистические данные.
По сведениям Роструда, в 2015 году в целом в Российской Федерации количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом заметно снизилось. Отмечается снижение общей смертности в результате несчастных случаев на производстве, по предварительным данным, на 27% по сравнению с 2014 годом. При этом в 2015 году в организациях, осуществляющих деятельность в сфере строительства, уровень смертности в результате несчастных случаев снизился примерно на 34% по сравнению с 2014 годом. Одной из причин положительной динамики, по мнению Людмилы Коваль, стало усиление надзора, как со стороны государственных органов, так и внутри организаций при непосредственном участии заинтересованных СРО.
При анализе несчастных случаев с тяжелыми последствиями было выявлено, что причины более 51% происшествий носят организационный характер и связаны, в первую очередь, с неудовлетворительной организацией производства работ, нарушением требований безопасности и порядка обучения руководителей и самих рабочих. Только около 9% несчастных случаев происходят по причинам технического и технологического характера, таких как эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенство технологических процессов. Одним из предложений Федеральной службы по улучшению ситуации в области обеспечения безопасности труда может стать инициатива включения на соответствующих условиях на первом этапе в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителей саморегулируемых организаций. Кроме того, Роструд в настоящее время осуществляет разработку проекта изменений в трудовое законодательство. В частности, Федеральная служба по труду и занятости предлагает увеличить срок расследования случаев с тяжелыми последствиями и возложить обязанность формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на трудовую инспекцию. Предлагается также внести изменения, в соответствии с которыми законодательно установить необходимость осуществления расследования несчастных случаев, произошедших с работниками строительных организаций, на основе гражданско-правовых договоров.
О взаимодействии Национального объединения строителей с Федеральной службой по труду и занятости в рамках заключенного в августе 2015 года Соглашения рассказал Никита Загускин. Роструд направляет в НОСТРОЙ информацию о произошедших несчастных случаях на строительных объектах, на основании которой НОСТРОЙ проводит анализ и систематизацию полученных данных и формирует реестр несчастных случаев. Согласно данным реестра можно выявить строительные организации, в которых наиболее высок уровень случаев причинения вреда. Также благодаря совместной работе Роструда и НОСТРОЙ разработан Стандарт по охране труда, который может быть принят саморегулируемыми организациями в качестве основы для осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований охраны труда и обеспечения безопасности на строительных объектах. В настоящее время идет разработка информационного ресурса, который позволит СРО проводить проверку ее членов в режиме on - line на своих сайтах. Каждая строительная организация-член СРО через данный ресурс сможет заполнить информацию о соблюдении ею требований охраны труда. Данная информация будет обработана должностными лицами СРО. Члены саморегулируемой организации также смогут осуществить самостоятельную проверку на знание указанных требований.
В продолжение данной темы выступила советник руководителя проекта Академии НОСТРОЙ Ольга Айрапетова, осуществляющая взаимодействие с Рострудом по ведению реестра несчастных случаев. Подавляющее большинство саморегулируемых организаций реагируют на запросы Национального объединения строителей и даже инициируют внеплановые проверки своих членов в рамках сбора сведений о фактах несчастных случаев. Некоторые саморегулируемые организации устанавливают для своих членов обязательные требования производства работ, предусматривающие приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, что является эффективным способом реализации главной цели саморегулирования – безопасности строительства.
Анализ участия СРО в решениях, связанных с вопросом возмещения вреда здоровью на строительных объектах, представил ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев. Он объяснил невыплаты родственникам погибших из компенсационных фондов СРО рядом причин, в числе которых несовершенство законодательства.
В соответствии со ст. 60 Градостроительного кодекса родственники погибших или пострадавших должны обращаться за возмещением вреда к застройщику, который обязан осуществить выплату, а после этого подать регрессивный иск к саморегулируемой организации на возмещение этой затраты. На практике же в подавляющем большинстве случаев родственники не подают иск на возмещение ущерба к застройщику по разным причинам, в том числе и из-за незнания механизмов действующего законодательства и порядка осуществления выплат.
Продолжил тему выплат из компенсационных фондов СРО начальник отдела нормативного обеспечения НОСТРОЙ Роман Ковнер , который подробно рассказал о судебной практике, отметив проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и сложностью получения законных выплат пострадавшим на строительных площадках.
О выплатах страховых компаний и судебной практике рассказала руководитель департамента правового обеспечения ООО «Британский Страховой Дом» Галина Соловьева . Она согласилась с предыдущими выступающими об имеющихся процедурных проблемах, рассказала об опыте взаимодействия с пострадавшими и их родственниками на примере своей страховой компании. При этом он отметила достаточно низкий уровень страховой культуры у всех участников процесса – как со стороны пострадавших, так и со стороны регредиентов. Вместе с тем, по словам Галины Соловьевой, за последнее время в семь раз выросло количество обращений родственников пострадавших в суд, что связано прежде всего с неоднозначной, а иногда и противоречивой трактовкой ст. 60 Градостроительного кодекса РФ в судебной практике. Участники круглого стола выразили единодушное мнение, что в действующие законодательные акты необходимо вносить существенные изменения.
В завершение круглого стола представитель Роструда Людмила Коваль поблагодарила НОСТРОЙ за организованное мероприятие и призвала всех своевременно сообщать о фактах нарушения трудового законодательства. Она также подчеркнула, что на ближайшем ежемесячном селекторном совещании с руководителями территориальных органов Роструда будет озвучен ряд актуальным тем, рассмотренных на данном круглом столе, с целью их вовлечения в информирование населения по ключевым вопросам, связанным с правами работников, а также правами родственников пострадавших при наступлении несчастных случаев. Модератор круглого стола Никита Загускин обратился к участникам и всем заинтересованным лицам с просьбой прислать в недельный срок свои предложения по ключевым вопросам данного мероприятия для составления итоговой резолюции.
Компания H+H, российское подразделение датской Группы H+H International A/S, начала применять европейские стандарты качества.
Это новшество позволит H+H выйти на международный рынок и начать экспортные поставки продукции.
В настоящее время при производстве газобетонных блоков, испытаний сырья и готовой продукции российские производители руководствуются отечественными стандартами - ГОСТами. Европейские же заводы выпускают продукцию в соответствии с Европейскими нормами (European Norms или EN) - общепринятыми европейскими стандартами производства автоклавного газобетона. Таких стандартов придерживаются и все европейские заводы Группы H+H. С середины ноября 2015 года к этой практике официально присоединилась и H+H Россия. Подготовка к переходу на EN заняла у российского подразделения три месяца.
Европейские стандарты отличаются от российских: они основываются примерно на 20-ти документах, в которых учтены итоги испытаний газобетонной продукции, проведенные в соответствии с EN по различным методам. Например, если взять метод испытаний готовой продукции на прочность при сжатии, то окажется, что европейская методика более сложная, поскольку требует гораздо больше времени на проведение испытаний.
Кроме того, в Европе действуют более жесткие допуски по размерам готовой продукции, а также более принципиальны допустимые отклонения от номинальных геометрических размеров, за исключением высоты блоков.
Как отмечает директор завода H+H Ирина Власова, несмотря на то, что H+H перенимает лучший европейский опыт производства, она по-прежнему остается российской компанией.
«Мы должны соблюдать требования российского законодательства к качеству нашей продукции. Поэтому при использовании европейских стандартов мы будем продолжать строго соблюдать и российские нормы. Например, что касается допустимой высоты блоков, то по этому параметру в H+H Россия сохранили требования российского ГОСТа, поскольку они более жесткие: допустимое отклонение составляет ± 1мм, в то время как по требованиям европейских норм это ± 1,5 мм», - подчеркивает Ирина Власова.
По ее словам, по-прежнему строгий контроль H+H будет проводить и в отношении качества сырья. «Европейские требования по сырью менее строгие, чем российские, но к получаемому нами сырью мы будем относиться с тем же вниманием, что и раньше. Поставщиков наши изменения напрямую не затронут, поскольку меняется только система наших внутренних испытаний, а регулярность проведения останется прежней. Теперь мы будем проводить испытания параллельно по двум методикам - российской и европейской. Для соответствия нашей продукции новым европейским требованиям, технической службой завода проводится дополнительная модернизация отдельных узлов оборудования», - поясняет директор завода H+H.
В «Новом Оккервиле» компании «Отделстрой» прошла юбилейная, 50-я по счету Ярмарка продуктов из Ленинградской области.
Фермерскую ярмарку посетила делегация Администрации Ленобласти - председатель комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области Светлана Нерушай, президент Ассоциации крестьянских хозяйств, личных подсобных хозяйств и кооперативов Ленинградской области и Санкт-Петербурга Михаил Шконда и др.
Рабочая группа изучила опыт организации и функционирования фермерского рынка на территории новостройки, а также обсудила перспективы проведения аналогичных ярмарок в Ленинградской области.
Концепция ярмарки, организованной инвестиционно-строительной компанией «Отделстрой» в «Новом Оккервиле», – только натуральные продукты от совхозов и фермерских хозяйств, ведущих свою деятельность на территории Ленобласти. Первая ярмарка состоялась 31 января 2015 года и с тех пор проходит регулярно.
Каждую субботу фермерский рынок посещает более 3000 человек, и число посетителей постоянно растет.