ОНФ подвел итоги мониторинга программы расселения аварийного жилья и рассмотрел вопросы регулирования строительной деятельности
В Москве 16 декабря состоялся круглый стол «О результатах и перспективах исполнения указа президента РФ от 07.05.2012 № 600 в части ликвидации аварийного жилищного фонда».
Мероприятие было организовано и проведено Центром независимого мониторинга «Народная экспертиза» Общероссийского народного фронта (ОНФ) при участии Минстроя России.
В нем приняли участие активисты ОНФ, представители Администрации Президента, Минстроя России, Минфина России, ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», банковского и страхового секторов, экспертного сообщества в области строительства.
С информацией об итогах мониторинга выполненных работ в рамках программы расселения аварийного жилья и качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2015 году выступили руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов Президента «Народная экспертиза» Николай Николаев и представители Общероссийского народного фронта. Согласно результатам мониторинга выявлены факты недостоверного предоставления сведений о вводе в эксплуатацию домов в рамках программы переселения. Кроме того, на заседании была поднята тема недостоверности информации о строительстве жилья по муниципальным контрактам.
Важной темой стало обсуждение долевого участия органов местного самоуправления в строительстве новых домов в рамках программы расселения аварийного жилья. Участников круглого стола проинформировали о результатах мониторинга, проведенного активистами Центра ОНФ на строительных рынках и в специализированных сетевых магазинах, торгующих строительными материалами.
С комментариями выступили представители Минстроя России, НОСТРОЙ, другие участники. В частности, заместитель Министра строительства и ЖКХ, Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации Андрей Чибис отметил, что, по оперативным данным, на 1 декабря расселено 1,57 млн кв. м аварийного жилого фонда из 2,7 млн кв. м. В новые квартиры, по его словам, переехали почти 100 тыс. граждан России. При этом он согласился с заявлением о том, что в целом ряде регионов переселение людей в новые дома затягивается. Андрей Чибис поблагодарил активистов Народного фронта за работу, которую они проводят на местах.
Оживленную дискуссию вызвали вопросы саморегулирования и регулирования строительной деятельности при малоэтажном строительстве и при капремонтах.
Как отметил член Регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» Павел Созинов, обращаясь к коллегам из Минстроя: «У нас с вами есть поручение Президента России вернуться к проблеме малоэтажного строительства – здесь нет ни обязательных проектов, ни обязательной экспертизы, соответственно, строительного надзора. Нет допусков СРО. В то же время мы видим, что основной процент обращений по новым аварийным домам относится как раз к малоэтажке. Мы говорим об усилении ответственности СРО, и это тоже поручение Президента. Как мы его будет выполнять, если у нас на всех уровнях подготовки проекта малоэтажки отсутствует регламентация?»
Заместитель Министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, подтвердил, что есть такое поручение и его надо выполнять: «С обязательностью введения проекта и соответствующей государственной экспертизы по малоэтажному строительству и, как следствие, положений по обязательному строительному надзору в соответствие с Градостроительным Кодексом, параллельно мы уже запустили работу по изменениям законодательства. Мы организационно заключили соглашение с регионами России, чтобы все новые контракты по долевому строительству или подряду при малоэтажном строительстве при расселении аварийного фонда были заключены при наличии проекта, экспертизы этого проекта и только с организациями, имеющими допуск СРО».
Что касается формализации законодательных норм, то, по словам замминистра, в первом чтении принят закон об обязательности экспертизы малоэтажного строительства для государственных контрактов. «Более того, поправки ко второму чтению прошли рассмотрение в Правительстве, Комиссии по законопроектной деятельности, и во втором и третьем чтении будут приняты в конце декабря. Министерство держит эти вопросы на контроле», – заверил Андрей Чибис.
«Что касается приказа о необходимости допуска СРО при строительстве малоэтажки, то сегодня действительно нет допуска на эти виды работ. Была серьезная дискуссия. Это административный барьер, хотя и только для компаний, которые получают бюджетное финансирование. У нас были разногласия с коллегами экономического блока Минэкономразвития. Дополнительно вопрос надо согласовать с Таможенным союзом. Тем не менее Правительство решило принять этот документ в конце декабря», – сказал Андрей Чибис.
Павел Созинов отметил, что ситуация с капремонтами напоминает проблемы с малоэтажным строительством: «Сегодня нет строительного надзора, строительный контроль ведет сам оператор. Экспертиза не нужна. Непонятные сметы. К общестроительным работам капремонт не причислить. Словом, ситуация примерно такая же – ответственности нет».
Андрей Чибис согласился, что «по капитальному ремонту ситуация сложная: по части работ проект требуется, по части работ – не требуется. Однако здесь к новому административному барьеру нужно подходить осторожно, так как речь идет о малом и среднем бизнесе. Но проблема находится на контроле у министерства».
По итогам круглого стола ОНФ намерен внести в Минстрой России и Правительство Российской Федерации обобщенные предложения, сформированные по итогам мониторингов, по повышению эффективности реализации программы расселения аварийного жилья в российских регионах.
В первой очереди жилого комплекса «Огни Залива», который находится в предсдаточной готовности, реализованы практически все квартиры-студии, кроме одной, площадью 26,97 кв.м.
Отметим, что в ЖК «Огни Залива» на данный момент в продаже еще остались одно-, двух- и трехкомнатные квартиры с продуманными планировками и оптимальной площадью. Главным преимуществом является то, что все квартиры сдаются с полной чистовой отделкой. Квартиру можно приобрести в рассрочку, ипотеку с господдержкой (ставка от 11,5%), можно воспользоваться субсидиями, военной ипотекой, внести в оплату материнский капитал.
«Квартиры-студии являются альтернативой коммунальному проживанию, они продолжают выполнять свою важную социальную функцию. Наиболее часто квартиры-студии покупают молодые люди, для которых это удачный вариант «стартового» жилья. Популярны студии и однокомнатные квартиры у инвесторов, так как являются удачным решением для сдачи в аренду и для последующей продажи по более выгодной цене», - отмечают в ЗАО «БФА-Девелопмент.
Напомним, жилой комплекс «Огни Залива», застройщиком которого является ООО «Дудергофский проект», возводится в Красносельском районе города на пересечении Ленинского проспекта и Проспекта Героев на берегу Финского залива и Дудергофского канала. В составе комплекса предусмотрены паркинги. Планируемый срок сдачи – 4 квартал 2015 года. Продажи осуществляются по 214-ФЗ.
Первая очередь ЖК «Огни Залива» представляет собой три дома, возводимых по монолитной технологии.. На первых этажах расположены встроенные коммерческие помещения, а в цокольном этаже – паркинг. Территория комплекса благоустроена.
В Петербурге 14 октября состоялась строительная конференция с участием ведущих застройщиков региона, представителей ресурсоснабжающих организаций, а также отраслевых экспертов, в том числе в системе саморегулирования. От Ассоциации «Национальное объединение строителей» в конференции приняли участие заместитель координатора НОСТРОЙ по Северо-Западному федеральному округу Павел Созинов и вице-президент СРО Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», являющейся членом НОСТРОЙ, Владимир Шахов.
Ведущие игроки строительного рынка Петербурга в числе основных проблем, мешающих развитию, назвали трудности с подключением к инженерным сетям, длительные сроки получения разрешительной документации, дорогую ипотеку. Деловую активность на строительном рынке, по мнению заместителя координатора НОСТРОЙ по СЗФО, тормозит еще и несовершенство законодательной базы.
«У застройщиков появились серьезные проблемы со страхованием. На фоне снижения объемов строительства и спроса на жилье положения 236-ФЗ, вступившие в силу, стали еще одним тормозом развития рынка. Чтобы не зайти в тупик, строителям необходимо быстро реагировать и решать проблему на законодательном уровне», – подчеркнул Павел Созинов. Кроме того, отметил он, ситуацию может усугубить новая схема долевого строительства, которая в настоящее время разрабатывается Минстроем и предполагает наличие банковской прослойки между дольщиком и застройщиком».
Одна из дискуссионных площадок конференции была посвящена проблемам реализации проектов комплексного освоения территорий. В обмене мнениями приняли участие руководители крупных девелоперских компаний, в том числе директор по строительству ”MirlandDevelopmentCorporation” Лев Марголин, руководитель аналитического центра ”Главстрой-СПб” Петр Буслов, генеральный директор ”ЮИТ Санкт-Петербург” Михаил Возиянов. С докладом о повышении качества строительства выступил вице-президент Союза «Строительный ресурс» Владимир Шахов.
Проекты КОТ – это проекты, в которых можно создавать не просто объекты недвижимости, а комфортную среду для проживания людей. На этом в своем докладе акцентировал внимание Владимир Шахов, являющийся председателем Технического комитета 066, который в 2013 году образован для разработки стандартов нового поколения по оценке нематериальных критериев при Росстандарте. Как сообщил спикер, по заказу саморегулируемой организации «Строительный ресурс» разработан и утвержден Национальный стандарт ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций». Стандарт, по его словам, получил положительные отзывы участников строительного рынка, поддержку законодателей и успешно прошел научную экспертизу. Им заинтересовались в Германии и Китае, а Республика Беларусь запросила разрешение на использование стандарта на своей территории.
«Сегодня власть недовольна подрядчиками, выполняющими строительные работы по госзаказам, и настаивает на повышении ответственности саморегулируемых организаций за своих членов. Но если СРО будут отвечать за качество и сроки сдачи объектов, то им необходимы механизмы предквалификационного отбора, одним из которых может стать ГОСТ Р 56002-2014», – считает Владимир Шахов.
Еще одним шагом в решении вопросов качества и безопасности на отечественном рынке строительных услуг, по мнению Владимира Шахова, является создание Национального реестра надежных поставщиков товаров и услуг. Базой для него можно рассматривать стандарты нового поколения по оценке нематериальных критериев предприятий. Для решения этой задачи ТК 066 разработал и утвердил базовый национальный стандарт ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы», закрепляющий методические основы оценки деловой репутации во всех сферах предпринимательской деятельности.