ОНФ подвел итоги мониторинга программы расселения аварийного жилья и рассмотрел вопросы регулирования строительной деятельности
В Москве 16 декабря состоялся круглый стол «О результатах и перспективах исполнения указа президента РФ от 07.05.2012 № 600 в части ликвидации аварийного жилищного фонда».
Мероприятие было организовано и проведено Центром независимого мониторинга «Народная экспертиза» Общероссийского народного фронта (ОНФ) при участии Минстроя России.
В нем приняли участие активисты ОНФ, представители Администрации Президента, Минстроя России, Минфина России, ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», банковского и страхового секторов, экспертного сообщества в области строительства.
С информацией об итогах мониторинга выполненных работ в рамках программы расселения аварийного жилья и качества услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2015 году выступили руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов Президента «Народная экспертиза» Николай Николаев и представители Общероссийского народного фронта. Согласно результатам мониторинга выявлены факты недостоверного предоставления сведений о вводе в эксплуатацию домов в рамках программы переселения. Кроме того, на заседании была поднята тема недостоверности информации о строительстве жилья по муниципальным контрактам.
Важной темой стало обсуждение долевого участия органов местного самоуправления в строительстве новых домов в рамках программы расселения аварийного жилья. Участников круглого стола проинформировали о результатах мониторинга, проведенного активистами Центра ОНФ на строительных рынках и в специализированных сетевых магазинах, торгующих строительными материалами.
С комментариями выступили представители Минстроя России, НОСТРОЙ, другие участники. В частности, заместитель Министра строительства и ЖКХ, Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации Андрей Чибис отметил, что, по оперативным данным, на 1 декабря расселено 1,57 млн кв. м аварийного жилого фонда из 2,7 млн кв. м. В новые квартиры, по его словам, переехали почти 100 тыс. граждан России. При этом он согласился с заявлением о том, что в целом ряде регионов переселение людей в новые дома затягивается. Андрей Чибис поблагодарил активистов Народного фронта за работу, которую они проводят на местах.
Оживленную дискуссию вызвали вопросы саморегулирования и регулирования строительной деятельности при малоэтажном строительстве и при капремонтах.
Как отметил член Регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» Павел Созинов, обращаясь к коллегам из Минстроя: «У нас с вами есть поручение Президента России вернуться к проблеме малоэтажного строительства – здесь нет ни обязательных проектов, ни обязательной экспертизы, соответственно, строительного надзора. Нет допусков СРО. В то же время мы видим, что основной процент обращений по новым аварийным домам относится как раз к малоэтажке. Мы говорим об усилении ответственности СРО, и это тоже поручение Президента. Как мы его будет выполнять, если у нас на всех уровнях подготовки проекта малоэтажки отсутствует регламентация?»
Заместитель Министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, подтвердил, что есть такое поручение и его надо выполнять: «С обязательностью введения проекта и соответствующей государственной экспертизы по малоэтажному строительству и, как следствие, положений по обязательному строительному надзору в соответствие с Градостроительным Кодексом, параллельно мы уже запустили работу по изменениям законодательства. Мы организационно заключили соглашение с регионами России, чтобы все новые контракты по долевому строительству или подряду при малоэтажном строительстве при расселении аварийного фонда были заключены при наличии проекта, экспертизы этого проекта и только с организациями, имеющими допуск СРО».
Что касается формализации законодательных норм, то, по словам замминистра, в первом чтении принят закон об обязательности экспертизы малоэтажного строительства для государственных контрактов. «Более того, поправки ко второму чтению прошли рассмотрение в Правительстве, Комиссии по законопроектной деятельности, и во втором и третьем чтении будут приняты в конце декабря. Министерство держит эти вопросы на контроле», – заверил Андрей Чибис.
«Что касается приказа о необходимости допуска СРО при строительстве малоэтажки, то сегодня действительно нет допуска на эти виды работ. Была серьезная дискуссия. Это административный барьер, хотя и только для компаний, которые получают бюджетное финансирование. У нас были разногласия с коллегами экономического блока Минэкономразвития. Дополнительно вопрос надо согласовать с Таможенным союзом. Тем не менее Правительство решило принять этот документ в конце декабря», – сказал Андрей Чибис.
Павел Созинов отметил, что ситуация с капремонтами напоминает проблемы с малоэтажным строительством: «Сегодня нет строительного надзора, строительный контроль ведет сам оператор. Экспертиза не нужна. Непонятные сметы. К общестроительным работам капремонт не причислить. Словом, ситуация примерно такая же – ответственности нет».
Андрей Чибис согласился, что «по капитальному ремонту ситуация сложная: по части работ проект требуется, по части работ – не требуется. Однако здесь к новому административному барьеру нужно подходить осторожно, так как речь идет о малом и среднем бизнесе. Но проблема находится на контроле у министерства».
По итогам круглого стола ОНФ намерен внести в Минстрой России и Правительство Российской Федерации обобщенные предложения, сформированные по итогам мониторингов, по повышению эффективности реализации программы расселения аварийного жилья в российских регионах.
В Петербурге состоялось первое заседание Оргкомитета по подготовке и проведению Пятого съезда строителей Северо-Запада. Юбилейное мероприятие состоится в Таврическом дворце 4 июня.
Напомним, что профессионалы строительного рынка Северо-Запада и приглашенные гости встречаются в Северной столице один раз в два года. В прошлый раз они собирались в Константиновском дворце в Стрельне в 2013 году. Однако на этот раз, хоть и в непростых для строителей экономических условиях, интерес к мероприятию стол велик, что принято решение провести его на более вместительной площадке. Ожидается, что количество участников более чем вдвое превысит уровень прошлого съезда и составит не менее 600 человек.
Оргкомитет V Съезда Строителей Северо-Запада - 2015 съезда возглавил помощник полномочного представителя президента РФ в СЗФО и заместитель председателя Координационного совета по развитию строительной отрасли в СЗФО Сергей Зимин, который отметил, что проведение подобных мероприятий – это отличная дискуссионная площадка, возможность обеспечить полноценный диалог власти и бизнеса. Оператором съезда, как и в прежние годы, утверждено Некоммерческое партнерство "Национальный ситуационный центр развития саморегулирования "Специальный ресурс".
Повестка дня будет сформирована из вопросов, которые особенно волнуют профессиональное сообщество. Эксперты отмечают, что экономические реалии сегодняшнего времени неизбежно заставляют сместить акценты в иную плоскость. Если в 2013 году, в условиях растущего рынка основными проблемами были вопросы производства и поставок строительных материалов, контроль их качества, а также снижение административных барьеров и регулирование правоотношений в условиях развития саморегулирования строительного сектора экономики, то теперь «новое время – новые песни».
Возможно, по этой причине задолго до начала мероприятия интерес к нему уже начали проявлять средства массовой информации, причем не только специализированные. Так, генеральным информационным партнером V Съезда утверждена отраслевая газета «Строительный Еженедельник». А вот в сети интернет освещать работу съезда в качестве генерального информационного партнера будет издание – электронная газета «ОК-информ».
Уже известно, что основным вопросом повестки дня станет реализация на местах государственных жилищных программ.
- В первую очередь это программа «Жилье для российской семьи», которая реализуется в рамках одного из майских указов Президента РФ, касающегося жилищной политики, - рассказал заместитель координатора Национального объединения строителей по СЗФО Павел Созинов, который в оргкомитете съезда отвечает за тематическое наполнение деловой программы мероприятия. – Для нас важно обсудить понимание субъектами основных положений этой жилищной программы и ход ее реализации. Тема уже поддержана на уровне министерства строительства РФ. И я хочу особо отметить, что съезд – это не разовое мероприятие, оторванное от реально происходящих процессов. Мы ведем планомерную работу, в том числе в рамках Координационного совета по развитию строительной отрасли Северо-Запада.
Владимир Шахов, генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный Ресурс», обратил особое внимание на то, что Съезд не должен стать просто еще одним дежурным поводом для разговора о проблемах отрасли.
- Мы встречаемся для того, чтобы донести до профессионального сообщества и обсудить прорывные новаторские идеи, предложить или даже разработать адекватные времени законы… - подчеркнул он. - Результатом встречи профессионалов должна стать работоспособная резолюция съезда, которая обозначит наши действия на перспективу. Кроме того, мы намерены обозначить, какой поддержки и содействия ждем от федеральных властей и администраций на местах.
Значительное внимание в ходе съезда планируется уделить трансформации рынка рабочей силы, связанным с изменением миграционных процессов и оттоком иностранных работников. Обсуждение данной темы Оргкомитет намерен провести не только с участниками рынка, но и смежными структурами, в том числе Федеральной миграционной службой. Интересным и ценным может стать мнение по данному вопросу представителей стран, доля которых традиционно велика на российском рынке рабочей силы – Белоруссии, Молдовы, Узбекистана.
Также в связи с изменениями на рынке труда особое внимание планируется уделить вопросам профессионального образования в строительной отрасли, причем к диалогу будут приглашены не только вузы, но и учреждения среднего профессионального образования. Вообще, как отметили эксперты при обсуждении будущей повестки дня мероприятия, с процесса строительства начинается любое дело и любой бизнес, так что фактически принять участие в работе съезда могут представители самых разных отраслей и сфер экономики. Повестка дня Съезда еще находится в стадии проработки, и желающие могут высказать Оргкомитету свои предложения.
Кстати, как полагают эксперты, особое внимание профессионалов рынка могут привлечь вопросы приграничного сотрудничества субъектов СЗФО. Как отметил Павел Созинов, за исключением Санкт-Петербурга и Калининграда, находящихся на особом положении, по основным показателям строительной отрасли – спросу и предложению, реализации управленческих решений, объему инвестиций - регионы СЗФО довольно однородны, то есть могут использовать опыт друг друга. В то же время большое значение приобретает возможность обсудить вопросы развития на границах территорий, и в этом диалоге ведущее место уже принадлежит Северной столице и Ленинградской области, полагает вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
- За годы существования съезда начался процесс определенной интеграции регионов, - отметил он. – Самый яркий пример - застройщики Петербурга успешно работают в Ленинградской области, используя стройматериалы из соседнего региона. Активно вливается в процесс Карелия как поставщик, и это тоже очень хорошо.
Для Петербурга одним из особенно болезненных вопросов является проблема обманутых дольщиков. В Северной столице сейчас насчитывается 26 проблемных объектов. На митингах в защиту своих прав пострадавшие требуют от властей решительных действий. В настоящее время в Смольном создана специальная рабочая группа по решению проблем обманутых дольщиков, однако работа по нормализации ситуации идет не слишком быстро. Чтобы избежать подобных проблем в дальнейшем, вице-губернатор Марат Оганесян, курирующий в Смольном вопросы строительного блока, предложил разработать и подписать соглашение об основных принципах
добросовестной работы на рынке жилищного строительства в период экономической нестабильности. Тема недобросовестной работы отдельных компаний на строительном рынке и связанных с этим проблемах тоже станет предметом обсуждения на Съезде.
Еще одним важным итогом съезда станут выборы в Координационный совет по развитию строительной отрасли Северо-Запада, куда традиционно входят представители всех регионов, входящих в СЗФО. По итогам предыдущих лет работы совета уже стало ясно, что такая выборная структура, куда входят представители как со стороны бизнеса, так и со стороны органов власти, играет очень важную роль в налаживании диалога между регионами, помогает гармонизации стратегий их развития, сопряжении планов. Кроме того, как отмечают эксперты, совет помогает выносить на обсуждение общие проблемы и решать их сообща.
В 2015 году в России может появиться новый стандарт в линейке стандартов нового типа - «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности». Концепция базового национального стандарта была рассмотрена на заседании Технического комитета по стандартизации (Росстандарт) 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» и поддержана профессиональным сообществом.
Работа над стандартом нового поколения, или как его называют в деловых кругах - «стандартом защиты от недобросовестной конкуренции» - проводится в соответствии с годовым планом ТК 066, утвержденным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Обсуждение стандарта нового поколения проходило в формате видеоконференции между двумя столицами – Москвой и Санкт-Петербургом.
В заседании приняли участие: Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов, депутат Государственной Думы РФ Андрей Андреев, помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин, вице-президент Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» Андрей Касьянов, представитель Госкорпорации «Ростехнологии», гендиректор ОАО «Авиатехприемка» Сергей Бурматов, председатель Общероссийского общественного движения «Россия» Геннадий Селезнев и другие.
В поддержку концепции высказались все участники заседания. Замысел базового стандарта поддержали также представители Ростехнадзора, Российского союза строителей, Всероссийского научно-исследовательского института стандартизации, института саморегулирования.
Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов, по итогам заседания отметил: « Я очень рассчитываю, что сами компании, которые заинтересованы в стандартизации этих вопросов, они будут заинтересованы и в появлении стандарта деловой репутации. Мы со своей стороны, как национальный орган, готовы обеспечить всю инфраструктуру, все необходимые согласования и переговоры. Я думаю, что в ближайшее время такой стандарт может появиться».
По мнению экспертов, с появлением в национальной системе стандартов нового универсального стандарта по оценке деловой репутации каждая отрасль получить возможность разработать на его основе свой репутационный стандарт, учитывающий специфику каждой отдельно взятой отрасли. Новый стандарт нацелен на развитие репутационно-ориентированного подхода к ведению бизнеса.
Доверие к системе оценки деловой репутации должна обеспечить Национальная репутационная комиссия, - сообщил по итогам заседания председатель Технического комитета 066 Владимир Шахов. В комиссию вошли председатель Общероссийского общественного движения «Россия» Геннадий Селезнев, гендиректор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза» Александр Орт, исполнительный директор АНО «Стратегическое партнерство “Северо-Запад”» Владимир Авдеев, советник президента ОМОР «Российский союз строителей» Сергей Агапитов, член генсовета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Леонид Журавель, советник президента Национального объединения строителей Сергей Карпенко, председатель ТК 066 Владимир Шахов, гендиректор ОАО «ВНИИИС» Виля Версан, а также представитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (по согласованию).