Круглый стол «Возмещение вреда с применением новой редакции Статьи 60 Градостроительного кодекса РФ»


29.05.2014 13:06

Вступление в силу новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, состоявшееся 1 июля 2013 года, существенно изменило порядок возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или нарушения требований безопасности в ходе строительных работ.

СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» совместно с Рабочей группой по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности организовало тематический круглый стол - «Возмещение вреда с применением новой редакции Статьи 60 Градостроительного кодекса РФ». К участию в круглом столе были приглашены ведущие эксперты в области страхования. Вопросы экспертам, а также предлагаемый вашему вниманию правовой анализ проблемы возмещения вреда формулировались в рамках деятельности упомянутой Рабочей группы под руководством Ирины Скорюпиной.

Участники круглого стола:

Ирина Станиславовна Скорюпина – руководитель Рабочей группы по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного Кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, адвокат, старший партнер Адвокатского бюро г. Москвы «Про энд Кон».
Александр Самуилович Миллерман  - руководитель Рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по развитию страхования ответственности и взаимодействию со СРО в сфере строительства.
Мария Вячеславовна Розанова – начальник юридического управления ЗАО «САО «ГЕФЕСТ».
Дмитрий Валерьевич Мелёхин - начальник управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах».
Вероника Геннадьевна Кондакова - заместитель генерального директора ОСАО «РЕСО-Гарантия».

   

Правовой анализ вопроса

1 июля 2013 года вступила в силу новая редакция статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменяющая механизм возмещения вреда, причиненного третьим лицам в случаях разрушения или повреждения здания, сооружения (за исключением многоквартирных домов) вследствие нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации, а также при разрушении объекта незавершенного строительства из-за нарушения требований безопасности при осуществлении строительства.

Новый механизм компенсации вреда предусматривает компенсацию вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц силами собственника, концессионера, застройщика или технического заказчика (далее, для краткости  –  застройщика). Подрядчик – причинитель вреда - компенсирует ущерб застройщику путем оплаты регрессного требования.

Введение такого механизма создало ряд проблем в сфере страхования ответственности подрядчика, а также в области формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций и выплат из этих фондов.

До 1 июля 2013 года возмещения вреда, причиненного разрушением объекта незавершенного строительства по причине нарушения требований безопасности при осуществлении строительства, происходило по простому сценарию. Причинитель вреда компенсировал вред потерпевшему. При этом причинитель, он же подрядчик, мог и, как правило, страховал свою ответственность за причинение вреда третьим лицам. Дополнительный интерес к страхованию ответственности обуславливался соответствующей «льготой» по размеру взноса в компенсационный фонд СРО (статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ).

С 1 июля 2013 года лицом, осуществляющим выплаты в пользу потерпевших, стал застройщик. Причинитель вреда  (подрядчик) компенсирует застройщику возмещенный вред в порядке регресса. При этом регресс является самостоятельным требованием и не входит в предмет договора страхования ответственности за причинение вреда по статье 931 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 указанной статьи, договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред  - потенциальных потерпевших, даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственного за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен. Договоры страхования ответственности за причинение вреда у всех подрядчиков, не занятых в строительстве многоквартирных домов, фактически являются ничтожными. Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 1 статьи 3 закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», сутью страхования является защита интересов страхователей при наступлении страховых случаев. Тот же закон определяет страховой риск как предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование, а страховой случай - как совершившееся событие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления. Наступление риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, не обладает для подрядчика признаком вероятности его наступления. Как указывалось ранее, закон освободил подрядчика от ответственности перед потерпевшими, а застройщик в рамках действующего правового регулирования к числу потерпевших не относится. Объектами страхования гражданской ответственности могут быть имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц. Такого риска у подрядчика нет, а следовательно, нет и объекта страхования гражданской ответственности.

Полный текст заседания круглого стола (скачать pdf)





27.03.2014 16:30

Липецкий завод ограждающих конструкций избрал самый верный путь для успешного ведения бизнеса, а именно достижение конечной цели как можно лучше и быстрее. Эта положительная мотивация, умение видеть перспективу и успех привели к тому, что строительно-монтажное управление успешно развивает и расширяет технологию быстровозводимого строительства. Мы сдаём объекты быстро и дёшево, возводим сельскохозяйственные постройки, объекты промышленного назначения, административные, офисные и производственные здания.

На чём же основаны выгоды нашей технологии?
Ведь цены растут и на материалы, и на само строительство. Дорогие поставки, дорого использование тяжёлой строительной техники, выполнение тяжёлых фундаментов, строительно-монтажные работы. Так откуда же столь смелое заявление – быстро и дёшево?
Благодаря применению новейших инновационных технологий, любая наша стройка действительно проходит быстро, на высоком качественном уровне и стоит дёшево. Но давайте обо всём последовательно.
Речь идёт о технологии быстровозводимого строительства. На чём же основано это производство. Обосновавшись в 2008 году на базе одного из машиностроительных заводов, предприятие сделало основной акцент на строительстве быстровозводимых зданий из материалов собственного изготовления. При этом каркасом здания служат облегчённые металлоконструкции, которые обшиваются кассетными сендвич панелями. Именно использование лёгких панелей в качестве стен и кровли даёт возможность применять облегчённые металлоконструкции или сборный железобетон. При этом не требуется заложение тяжёлого глубокого фундамента, материалы для строительства доставляются в разобранном виде прямо на строительную площадку, где осуществляется их сборка и монтаж. Все детали заводской готовности, к которым применима отвёрточная сборка. Быстромонтируемые здания выполняются в утеплённом варианте и без утепления, по желанию заказчика. Строительно-монтажные работы проходят в сжатые сроки с применением метода «сухого» строительства.

Комплексный подход
Завод использует комплексный подход в возведении объектов, что называется с нуля и до сдачи под ключ. А это значит, что проектирование животноводческих комплексов, птичников, производственных помещений различного предназначения и административных зданий так же проводится собственными силами. То есть, в состав предприятия входит свой проектный отдел, специализирующийся на проектировании быстровозводимых зданий. Специалисты, имея в этом большой опыт, смогут предложить заказчику наилучший вариант в использовании материалов для каркаса с целью снижения его стоимости и сохранения высокого качества и прочности конструкции. Проектирование происходит в самые короткие сроки. В результате будет предложена самая низкая металлоёмкость каркаса с использованием лёгких кассетных сендвич панелей в качестве ограждающих конструкций для стен и кровли, учтены все тонкости предлагаемой технологии. Разработано множество типовых проектов, используя которые, так же экономятся значительные средства на проектирование.

Выигрыш в цене!
Таким образом, имея собственный проектный отдел, собственные материалы для быстрого возведения зданий, хорошо обученные бригады монтажников, мы можем предложить экономичное строительство объектов.
Но не будем голословными. На чём конкретно основана экономия?
На экономичном проектировании, на низкой металлоёмкости каркаса из стали или из сборного железобетона, на использовании лёгких кассетных сендвич панелей.

Железобетонный каркас имеет значительно меньшую стоимость по сравнению с металлическим, к тому же не требует дополнительной обработки против коррозии. Его не надо окрашивать, он долговечен, имеет максимальную защиту от вирусов, что особенно ценно для сельскохозяйственных построек – птичников, свинарников, коровников.

Кассетные сендвич панелипозволяют уменьшить металлоёмкость каркаса, а именно сократить количество кровельных прогонов, и сэкономить на кровельных материалах, отказаться от дополнительных ригелей, имея жёсткую самонесущую конструкцию. Позволяют снизить стоимость строительно-монтажных работ, так как поэлементная сборка не требует привлечения на стройплощадку грузоподъёмных механизмов. В отличие от ближайшего аналога клееной сендвич панели, которую надо монтировать целиком, имея при этом много отходов, собираемая на месте кассета минимизирует все обрезки. Раскраивается по размеру кассета, профлист, минеральная вата.

Лёгкая конструкция здания исключает необходимость в тяжёлом фундаменте, достаточно легкого ленточного фундамента с небольшими земляными работами без нарушения природного ландшафта местности.

Мы работаем без посредников, поэтому нет надобности в долгих утомительных согласованиях и дополнительных расходах на возникшие неувязки. Подсчитав в цифрах все эти преимущества, получаем снижение цены в пределах 25-45%.

Исключена возможность проникновения холода, при желании можно использовать двойную теплоизоляцию. Здания одинаково приспособлены к условиям крайнего севера и южных широт. Зимой в них тепло и уютно, летом сохраняется приятная и желанная прохлада. Высокое качество материалов и лакокрасочных покрытий значительно увеличивают межремонтные сроки.
Производство экологически чистое, ведь в строительстве используются только натуральные материалы – металлоконструкции, бетон, кровельный материал и утеплитель минеральная вата.

Контакты:

Сайт: www.panelstroy.ru

398059, г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 21

Тел. (4742) 22-75-72, 25-02-09

Email: info@panelstroy.ru





26.03.2014 11:24

26 - 27 марта 2014 года в Санкт-Петербурге состоится Окружная конференция саморегулируемых организаций СЗФО в области проектирования.

В ходе конференции будут обсуждаться основные вопросы, которые в дальнейшем будут вынесены на обсуждение IX Всероссийского съезда НОП, намеченного на 10 апреля 2014 г.

Место проведения – Театральный зал Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, г.Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 46-48.

В мероприятии примут участие:

·         Президент НОП Михаил Посохин;

·         Президент Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты Владимир Катенев;

·         Руководитель Аппарата НОП Антон Мороз; Вице-президент НОП, координатор НОП по СЗФО Владимир Быков;

·         Председатель Комитета по страхованию и финансовым рискам НОП Никита Загускин;

·         Председатель Комитета по технологическому проектированию объектов производственного назначения НОП Игорь Мещерин;

·         Председатель Комитета по экспертизе и ценообразованию НОП Дмитрий Немчинов;

·         Президент СРО НП «БОП» Александр Вихров  и другие.

26 марта в рамках Окружной конференции состоятся два Круглых стола:

11.00-13.00 – Круглый стол «Проблемы ценообразования на проектные работы в связи с вступлением в действие Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», модератор – Комитет по экспертизе и ценообразованию НОП.

14.00-16.00 - Круглый стол «Компенсационные фонды СРО», модератор – Комитет по страхованию и финансовым рискам НОП.

27 марта пройдет заседание Окружной конференции, где будут рассмотрены следующие вопросы:

  • Отчет за 2013 год и приоритетные направления деятельности НОП на 2014 год.
  • Отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОП в 2013году.
  • Исполнение Сметы расходов на содержание НОП за 2013 год, смета расходов НОП на 2014 год, уплата членских взносов саморегулируемыми организациями за 2013 год.
  • Внесение изменений в документы НОП, утверждаемые Всероссийским съездом.
  • О региональных представителях НОП.
  • О Резолюции 2-ой Всероссийской Конференции «Технологическое проектирование объектов производственного назначения».
  • Об исполнении НОП поручений Окружных конференций СЗФО за 2013 г.
  • О работе комитетов НОП.

Аккредитация СМИ по тел. 251-31-01, 8-981-834-56-29, kasenia@mail.ru.