Петербург отказывается от финансирования строительства «Охта-центра»
Сегодня, наконец, была озвучена официальная позиция Смольного по вопросу финансового участия города в реализации проекта общественно-делового комплекса «Охта-центр». Как сообщало АСН-инфо, в последнее время на эту тему из различных источников в правительстве и Законодательном собрании Санкт-Петербурга, поступала противоречивая информация. Сегодня вице-губернатор города Михаил Осеевский на пресс-конференции, наконец, озвучил принятое решение: Санкт-Петербург выходит из реализации проекта «Охта-центр» и участия в его финансировании, по крайней мере, в 2009-2011 гг. Он подчеркнул: «Hа сегодня приоритетом городского правительства является завершение строительства стадиона для ФК «Зенит» на Крестовском острове. В то же время «Газпромнефть» может сосредоточиться на проекте «Отхта-центра». В любом случае, в законе о городском бюджете на 2009-2011 гг. ассигнований на его строительство нет. Мы идет обсуждение с «Газпромнефтью» юридические вопросов, связанные с таким решением города, и перспективами участия Санкт-Петербурга в этом проекте в будущем».
М.Осеевский заявил, что принятое решение не является результатом произвольных желаний Смольного. «И город, и страна, и весь мир находятся сегодня в экстремальных условиях. Соответственно, все вынуждены пересматривать свои перспективные планы на будущее», - отметил он. Отвечая на вопрос о возможности возвращения правительства Санкт-Петербурга в проект после 2001 г., вице-губернатор отметил: «Если цены на нефть будут низкие, то строить и стадион, и «Охта-центр» будет предельно сложно. Поэтому сказать, что будет после 2011 г., сейчас не может никто».
М.Осеевский также отметил, что средства, уже вложенные городом в строительство «Охта-центра» в размере более 4 млрд. рублей, «в случае выхода города из проекта будут выкуплены «Газпромнефтью» по рыночной цене» в виде продажи части акций делового центра, принадлежащих городу. Причем, как отметил вице-губернатор, «рыночная цена – это может быть, как и 3 млрд., так и 6 млрд. рублей».
Председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Санкт-Петербурга Владимир Барканов, подчеркнул, что «в настоящее время в целевую программу строительства общественно-делового района «Охта-центр» готовятся изменения». Комитет одобрил сегодня поправки ко второму чтению бюджета Петербурга на 2009-2011 гг., внесенные губернатором города. Одна из них предусматривает отказ от финансирования в реализации целевой программы «Строительство административного делового центра в Санкт-Петербурге» в размере 2,94 млрд. рублей ежегодно.
Противоречия в российском законодательстве, а также несовершенство отдельных положений профильных актов ограничивают возможности государства, бизнеса и общества в области охраны и использования объектов культурного наследия, подчеркнула на всероссийской конференции Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК) председатель Центрального совета организации, член Совета по культуре и искусству при Президенте РФ Галина Мариничева.
Участники конференции, в частности, отмечали несовершенство федеральных законов №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Бюджетного кодекса в части сохранения культурного наследия. Пробелы в законодательстве порой делают памятники бесхозными, а отсутствие нормативных актов по их памятников нередко используются заказчиками строительных проектов для исключения исторических зданий из списков объектов наследия. До них, как напомнила Г.Мариничева, в 1990-е гг. оказались «не доходили руки» российской власти.
По ее мнению, в федеральном законодательстве должна быть закреплена роль общественных организаций в сохранении и мониторинге использования культурного наследия. С необходимостью совершенствования законодательства в этой области и в частности, разработки новых нормативных актов согласен заместитель министра культуры РФ Андрей Бусыгин. По его словам, ряд инициатив по совершенствованию №94-ФЗ сегодня предпринимается Министром культуры Александром Авдеевым.
В свою очередь, ректор РААСН А.Кудрявцев предлагает внести поправку в №73-ФЗ, введя в закон понятие «исторический город» или разработать специальный Закон об исторических городах. Такой акт может предусматривать введение региональных сборов на эксплуатацию памятников культуры.
Кроме того, более эффективное привлечение бизнеса к реставрации архитектурных памятников требует принятия закона «О меценатстве». Как напоминает глава попечительского совета ВООПиК Павел Пожигайло, меценатская деятельность исторически связана с русской православной традицией.
По мнению председателя петербургского КГИОП Веры Дементьевой, деление памятников на федеральные, региональные и муниципальные, установленное рядом законов, не имеет под собой убедительных оснований. В качестве примера она привела Красный мост и Синий мост через р. Мойку в Санкт-Петербурге, без понятных причин отнесенных к разным спискам. Кроме того, различные законы и постановления то воспрещают региональным властям осуществлять реставрацию федеральных памятников, то наоборот. По мнению В.Дементьевой, всем памятникам должен быть присвоен единый статус.
Глава КГИОП также согласна с необходимостью предоставления ВООПиК особых полномочий с учетом практики общества и квалификации ее специалистов. Так, по ее мнению, члены общества должны в привлекаться к проведению историко-культурных экспертиз. Кроме того, необходимы нормативные акты, позволяющие местным властям поручать организациям ВООПиК охрану конкретных объектов.
За примерами далеко ходить не пришлось: Конюшенный корпус усадьбы «Знаменка», находящийся в аварийном состоянии, был передан под охрану петербургской организации ВООПиК личным решением В.Дементьевой. Однако по действующему законодательству такое решение без конкурсной процедуры может быть оспорено. По мнению главы КГИОП, полномочия ВООПиК должны быть утверждены специальным законом.