КЭРППТ предлагает внести в ПЗЗ Петербурга профильные промзоны
Как рассказал на заседании КГХ ЗакС заместитель председателя комиссии Сергей Малков, в городскую Комиссию по землепользованию и застройке поступили предложения Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) в части распределения и функционального предназначения производственных и транспортно-логистических зон.
Они предусматривают присвоение 33 сложившимся промышленным зонам на периферии города статуса промышленных территорий (ПТ). В свою очередь, 17 старых промзон в центре города предполагается оставить на картах ПЗЗ в прежнем качестве производственно-деловых зон (ПД), где наряду с производством, в том числе в рамках одного объекта, целесообразно развитие офисной недвижимости.
Как сообщалось при рассмотрении вопроса на КЗЗ, КЭРППТ уже разработал проекты производственной специализации по 10 из 33 предполагаемых ТП. Так, в одной из периферийных зон предполагается сконцентрировать производство пищевых и табачных изделий, в другой – текстильное, кожевенное и обувное производство, в третьей – химические предприятия, в четвертой – металлургию. Отдельные промзоны предлагается предназначить для деревообработки и производства «иной неметаллической минеральной продукции», а также для выпуска электрооборудования. Этот кластерный принцип размещения КЭРППТ обосновывает целями повышения потребительского качества продукции: «нельзя в одном месте производить молоко и химические реактивы».
Инициатива КЭРППТ в части промышленных территорий вполне соответствует требованиям ст. 35 Градостроительного кодекса РФ по функциональному зонированию. Однако практическая реализация замыслов комитета затруднена фактически сложившимся размещением объектов разного профиля в существующих периферийных промзонах. «Пока предложения КЭРППТ являются только идеологией», - заметил С.Малков.
Сегодня заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергей Малков выступил с отчетом о ходе работы городской Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ), в которой, кроме руководителей комитетов городского правительства, участвуют также 5 депутатов ЗакСа.
Он признал, что ход работы КЗЗ по рассмотрению поправок, поданных в районах города в проект городских Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), существенно затянулся. По словам депутата, на последнем заседании комиссии 5 ноября председатель КГА Александр Викторов поставил вопрос о переходе на ежедневный режим работы. Как сообщало АСН-инфо, до настоящего времени КЗЗ собиралась дважды в неделю, по понедельникам и средам.
Вопреки первоначальным расчетам, рассмотреть все поправки к общей части ПЗЗ, по территориальному зонированию и высотному регламенту в ходе 12 заседаний комиссии не удалось. По оценке С.Малкова, трудности возникли по целому ряду причин. Так, КЗЗ не удовлетворена качеством подготовки изменений в проект в части высотного регламента, в том числе и после переработки предложений проектировщиков НИПЦ Генплана. Нет полной ясности и с видами разрешенного использования в ряде территориальных зон.
Кроме того, по требованию городской прокуратуры КЗЗ была вынуждена вернуться к рассмотрению общей части ПЗЗ также в части территориального зонирования. Как рассказал С.Малков, прокуратура указала на несоответствие зон «двойного назначения» (жилищно-деловой, производственно-деловой и т.п.) ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, настаивая на возвращении к «чистым» зонам в соответствии с первоначальным вариантом Генплана. По словам депутата, в настоящее время рассматривается возможность формирования «чистых» зон на периферии города.
Требование заменить «двухвариантные» зоны на «чистые» вносились и представителями общественности в ходе слушаний измененного проекта Генплана, а также при обсуждении проекта ПЗЗ в районах города. Как сообщало АСН-инфо, во время слушаний в Московском районе вносилось предложение сформировать специальную зону для размещения паркингов, отказавшись от устройства крытых автостоянок в застроенных жилых кварталах.
Предложение сформировать «чистые зоны» фактически ставит вопрос о переработке не только ПЗЗ, но и самого Генплана города. По словам С.Малкова, поправки в этот документ предусматривает также подготовленный проект КГИОП, устанавливающий режимы застройки в зонах охраны объектов культурного наследия.
Как известно, разработка временных регламентов застройки и проектов планировки и межевания после утверждения измененного варианта Генплана осуществлялась уже в соответствии с новым функциональным зонированием и разработанным на его основе территориальным зонированием.
Отметим, что именно требования прокуратуры в отношении соответствия планировки Петербурга Градостроительному кодексу, в 2006 г. послужили одной из причин коренной переработки Генплана, а также решения о подготовке нового варианта ПЗЗ вместо уже фактически составленного документа.