Высотное регулирование в Петербурге видоизменяется до неузнаваемости
Внесение изменений в высотный регламент застройки Санкт-Петербурга стало основным камнем преткновения в работе городской Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ). Фактически, ликвидация противоречий в трех проектах изменений – модификации постановления №1731 и предложениях группы НИПЦ Генплана в двух вариантах – не удалась, а попытка согласования привела к тому, что исполнители «расставили по всей периферии города одинаковые пределы высотности», что не удовлетворило председателя КЗЗ, вице-губернатора города Александра Вахмистрова. Об этом рассказал на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа депутат Сергей Малков.
По его словам, дополнительные трудности возникли в связи с тем, что представители КГИОП в КЗЗ, «почему-то отказались» распространить действие своего законопроекта о режимах застройки в зонах охраны объектов культурного наследия на зону регулирования застройки ЗРЗ-2, а также зону охраняемого ландшафта (ЗОЛ). Как подтверждает главный специалист КГХ Николай Журавский, на заседании КЗЗ 2 ноября стало известно о намерении КГИОП распространить режимы застройки исключительно на объединенную охранную зону и непосредственно примыкающую к ней зону ЗРЗ-1.
Как ранее сообщало АСН-инфо, на смягчении высотного регулирования в зонах ЗРЗ-2 или на переводе части этих зон в территории, регулируемые регламентами Правил землепользования и застройки, настаивали на слушаниях проекта ПЗЗ как застройщики, так и собственники земельных участков, в частности, в Пушкине, Павловске и Осиновой Роще. С.Малкову представляется существенным то обстоятельство, что режимы, в отличие от регламентов, не предусматривают возможности получения разрешений на превышение предельного параметра высотности, установленного на территории проектирования.
В результате, в настоящее время, по его словам, КЗЗ удалось выработать лишь «общие принципы» уточненного высотного регулирования без их картографического отображения. Они предполагают формирование 8 зон на всей территории города. Зоны 1 и 2 соответствуют территориям объединенной охранной зоны и зоны ЗРЗ-1 в центре и исторических пригородах. Зона 3 предусмотрена специально для «регулирования силуэта» застройки северо-западной части Василеостровского района для обеспечения охраны исторических панорам и визуальных коридоров со стороны Финского залива. Зона 4 применяется к территориям, в Генплане отображенным как зона ЗРЗ-2 с установлением кода ограничений в виде двух параметров – предельной высоты здания по карнизу и по коньку, причем последняя совпадает с предельной высотой внутриквартальной застройки. Зона 5, границы которой предполагается расширить, также учитывает сохранение согласованных предметов охраны – исторических видов, панорам, визуальных коридоров исторического центра и пространственных секторов восприятия основных исторических доминант. Здесь предполагается установление лишь одного предельного параметра. Для исторических центров пригородов и ЗОЛ на их территориях предусмотрена зона 6, также с одним предельным параметром. Зона 7 охватывает территории, не примыкающие к историческому центру или визуальным коридорам. Наконец, зона 8 предусмотрена для пригородов с сохранившейся архитектурной средой и прилегающих ландшафтов, влияющих на силуэты исторических городов-спутников и их восприятие с дальних точек обзора, в особенности со стороны Финского залива.
Как можно заключить из вышеприведенной систематики, предполагающей полную переработку картографической части высотного регулирования, намерение КГИОП «перепоручить» КГА установление пределов высотности в части «режимных» зон уравновесилось более строгим регламентированием этих параметров со стороны КГА. Впрочем, как подчеркивает С.Малков, рассмотрение общих принципов высотного регулирования, не говоря о частных поправках в этой части, еще далеко от завершения.
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков одобрил идею создания агротехнопарка, объединяющего научные, учебные и производственные учреждения на базе некоммерческого партнерства «Северо-Западный агротехнопарк». «Администрация региона обязательно станет одним из учредителей агротехнопарка, который призван стать не только важнейшим консультационным центром для предприятий сельского хозяйства, но и производственной площадкой для апробации научных достижений в сфере агропромышленного комплекса», - заявил он по итогам специального совещания, посвященного этому вопросу.
В числе инициаторов проекта – Совет научно-методического центра Россельхозакадемии, ГНУ «Северо-Западный НИИ экономики сельского хозяйства» и «Северо-Западный НИИ механизации и электрификации», ФГУ «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» и «Северо-Западная машиноиспытательная станция» и другие. Оценив зарубежные аналоги, а также опыт создания агротехнопарков в Новосибирске и Якутии, ученые СЗФО посчитали, что инновационная деятельность, если она обретет экспериментально-производственную базу, может быть финансово поддержана как на региональном, так и на федеральном уровне.
Как пояснил ректор СПбГАУ Виктор Ефимов, самая большая проблема, которая возникает в процессе создания агротехнопарка – это законодательство, которое не позволяет государственным научным и учебным заведениям заниматься бизнесом, вступать в состав акционерных обществ и предоставлять свои услуги, продукцию (научные разработки) и помещения для бизнеса. Северо-Западный научно-методический центр Россельхозакадемии предложил использовать для создания агротехнопарка площади на своей территории в Пушкине, с возможностью их расширения за счет капитального строительства в том случае, если вопрос удастся урегулировать с правовой точки зрения.
Однако, выслушав ученых, В.Сердюков выдвинул ответное предложение – использовать для агротехнопарка здание одного из закрывшихся в постсоветский период и находящихся в областной собственности ПТУ. Губернатор поручил областному КУГИ в течение 2 недель подобрать подходящее помещение.