Смольный и ЗакС пошли на компромисс в вопросе о зеленых насаждениях
Из адресного перечня закона Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования» не будут исключены 1300 участков. В соответствии с компромиссом, достигнутым между Смольным и Законодательным собранием, общее число участков, которые предполагается исключить из перечня, не превысит 150. Об этом рассказал председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакСа Сергей Никешин.
Как известно, вопрос о зеленых насаждениях привлек наибольшее внимание общественности в ходе слушаний проекта Правил землепользования и застройки в районах города. Поступившая уже после слушаний информация о намерении города сократить адресный список ЗНОП на 1300 участков вызвало серию публикаций в СМИ, ряд протестных акций, а также множество обращений граждан в органы исполнительной и законодательной власти.
В настоящее время, как сообщил С.Никешин, КГА и Стройкомитет настаивают лишь на коррекции перечня по участкам, где существующие или запроектированные зеленые насаждения совпадают с местами, где предусмотрено строительство социальных объектов в соответствии с адресными инвестиционными программами. Кроме того, перечень ЗНОП будет откорректирован в кварталах 2А и 2Б Ульянки, по которым состоялся конкурс в рамках адресной программы «Развитие застроенных территорий». Возможно, будут также «сокращены» некоторые участки в случаях, где вступающие в силу проекты планировки и межевания также предусматривают изменение расположения зеленых территорий в застраиваемых кварталах, полагает главный специалист КГХ Николай Журавский.
Уточнение перечня участков ЗНОП в соответствии с потребностями адресных инвестиционных программ – в частности, по строительству учреждений образования и здравоохранения - является «оперативной задачей», отметил С.Никешин. Соответствующая пакетная поправка в закон о ЗНОП будет подготовлена специалистами КГХ в сжатые сроки. Другие изменения в закон, по его словам, будут вноситься по результатам деятельности совместной рабочей группы, которая уточнит понятийный аппарат и общие принципы предоставления территорий под зеленые насаждения.
Как напомнил заместитель председателя КГХ Сергей Малков, представители правительства в городской Комиссии по землепользованию и застройке согласились с предложением депутатов о необходимости установления предельных пропорций при реализации видов разрешенного использования функциональных зон рекреационного назначения.
Конференция Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК), сегодня завершившая свою работу, в своем итоговом документе констатирует наличие серьезных проблем в области охраны, реставрации и эксплуатации объектов культурного наследия. Как отмечается в документе, темпы износа памятников архитектуры продолжают отставать от темпов их восстановления. По мнению ВООПиК, для предотвращения новых утрат культурного наследия необходимо объединить усилия разработчиков новейших технологий, общественности и государства на основе специально разработанных государственных программ и усовершенствованного законодательства на федеральном и региональном уровне.
«Наследие веками выполняло соборную объединяющую функцию в Российском государстве, сплачивая народы», - отмечают авторы документа. По их мнению, глубинная связь наследия с нравственной культурой составляет основу, на которой можно наиболее успешно преодолевать отчуждение между обществом и государством.
Участники конференции приняли решение обратиться к Президенту РФ с предложением о введении в практику ежегодного доклада о состоянии культурного наследия РФ. Предлагается также учредить национальный общественный совет по вопросам культурного и природного наследия.
Правительству РФ адресована просьба об ускорении разработки нормативных актов к федеральному закону «Об объектах культурного наследия». На правительственном уровне, по мнению ВООПиК, также необходима разработка первоочередных мер по поддержке профессионального образования в области реставрационного и археологического дела.
ВООПиК также обращается к Государственной Думе РФ с просьбой о включении в поправки к закону положений об обязательной общественной историко-культурной экспертизе, а также о процедуре общественного контроля в сфере охраны памятников. Предлагается внести в закон также поправку, предусматривающую материальную ответственность пользователей зданий-памятников за их разрушение или искажение первоначального облика. В этой связи предлагается усовершенствовать правовые основания страховой защиты памятников.
По мнению ВООПиК, для эффективного использования имущественных прав на объекты культурного наследия необходима их полная инвентаризация и оцифровка, установление единого порядка подготовки градостроительной документации для исторических поселений, создание новых механизмов партнерства государства и бизнеса, включая государственное содействие благотворительности и меценатству, а также развитию туристического бизнеса, и распространение концессионных соглашений в сферу объектов культурного наследия.
Как считают участники конференции, в целях сохранения культурного наследия необходимо постоянное партнерство государства с общественными организациями. При этом ВООПиК, с учетом своего многолетнего опыта и высокого авторитета в научном и культурном сообществе, выражает готовность осуществлять координирующую функцию в сохранении, использовании и популяризации памятников.