Агротехнопарк СЗФО обоснуется на территории Ленобласти
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков одобрил идею создания агротехнопарка, объединяющего научные, учебные и производственные учреждения на базе некоммерческого партнерства «Северо-Западный агротехнопарк». «Администрация региона обязательно станет одним из учредителей агротехнопарка, который призван стать не только важнейшим консультационным центром для предприятий сельского хозяйства, но и производственной площадкой для апробации научных достижений в сфере агропромышленного комплекса», - заявил он по итогам специального совещания, посвященного этому вопросу.
В числе инициаторов проекта – Совет научно-методического центра Россельхозакадемии, ГНУ «Северо-Западный НИИ экономики сельского хозяйства» и «Северо-Западный НИИ механизации и электрификации», ФГУ «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» и «Северо-Западная машиноиспытательная станция» и другие. Оценив зарубежные аналоги, а также опыт создания агротехнопарков в Новосибирске и Якутии, ученые СЗФО посчитали, что инновационная деятельность, если она обретет экспериментально-производственную базу, может быть финансово поддержана как на региональном, так и на федеральном уровне.
Как пояснил ректор СПбГАУ Виктор Ефимов, самая большая проблема, которая возникает в процессе создания агротехнопарка – это законодательство, которое не позволяет государственным научным и учебным заведениям заниматься бизнесом, вступать в состав акционерных обществ и предоставлять свои услуги, продукцию (научные разработки) и помещения для бизнеса. Северо-Западный научно-методический центр Россельхозакадемии предложил использовать для создания агротехнопарка площади на своей территории в Пушкине, с возможностью их расширения за счет капитального строительства в том случае, если вопрос удастся урегулировать с правовой точки зрения.
Однако, выслушав ученых, В.Сердюков выдвинул ответное предложение – использовать для агротехнопарка здание одного из закрывшихся в постсоветский период и находящихся в областной собственности ПТУ. Губернатор поручил областному КУГИ в течение 2 недель подобрать подходящее помещение.
Противоречия в российском законодательстве, а также несовершенство отдельных положений профильных актов ограничивают возможности государства, бизнеса и общества в области охраны и использования объектов культурного наследия, подчеркнула на всероссийской конференции Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК) председатель Центрального совета организации, член Совета по культуре и искусству при Президенте РФ Галина Мариничева.
Участники конференции, в частности, отмечали несовершенство федеральных законов №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Бюджетного кодекса в части сохранения культурного наследия. Пробелы в законодательстве порой делают памятники бесхозными, а отсутствие нормативных актов по их памятников нередко используются заказчиками строительных проектов для исключения исторических зданий из списков объектов наследия. До них, как напомнила Г.Мариничева, в 1990-е гг. оказались «не доходили руки» российской власти.
По ее мнению, в федеральном законодательстве должна быть закреплена роль общественных организаций в сохранении и мониторинге использования культурного наследия. С необходимостью совершенствования законодательства в этой области и в частности, разработки новых нормативных актов согласен заместитель министра культуры РФ Андрей Бусыгин. По его словам, ряд инициатив по совершенствованию №94-ФЗ сегодня предпринимается Министром культуры Александром Авдеевым.
В свою очередь, ректор РААСН А.Кудрявцев предлагает внести поправку в №73-ФЗ, введя в закон понятие «исторический город» или разработать специальный Закон об исторических городах. Такой акт может предусматривать введение региональных сборов на эксплуатацию памятников культуры.
Кроме того, более эффективное привлечение бизнеса к реставрации архитектурных памятников требует принятия закона «О меценатстве». Как напоминает глава попечительского совета ВООПиК Павел Пожигайло, меценатская деятельность исторически связана с русской православной традицией.
По мнению председателя петербургского КГИОП Веры Дементьевой, деление памятников на федеральные, региональные и муниципальные, установленное рядом законов, не имеет под собой убедительных оснований. В качестве примера она привела Красный мост и Синий мост через р. Мойку в Санкт-Петербурге, без понятных причин отнесенных к разным спискам. Кроме того, различные законы и постановления то воспрещают региональным властям осуществлять реставрацию федеральных памятников, то наоборот. По мнению В.Дементьевой, всем памятникам должен быть присвоен единый статус.
Глава КГИОП также согласна с необходимостью предоставления ВООПиК особых полномочий с учетом практики общества и квалификации ее специалистов. Так, по ее мнению, члены общества должны в привлекаться к проведению историко-культурных экспертиз. Кроме того, необходимы нормативные акты, позволяющие местным властям поручать организациям ВООПиК охрану конкретных объектов.
За примерами далеко ходить не пришлось: Конюшенный корпус усадьбы «Знаменка», находящийся в аварийном состоянии, был передан под охрану петербургской организации ВООПиК личным решением В.Дементьевой. Однако по действующему законодательству такое решение без конкурсной процедуры может быть оспорено. По мнению главы КГИОП, полномочия ВООПиК должны быть утверждены специальным законом.