Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований
На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ «Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и необходимых для выполнения предусмотренных ч. 3 — 7 ст. 5.2 ГрК РФ…».
Федеральным законом от 01.07.2021 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в Градостроительный кодекса РФ (ГрК РФ) инкорпорирована ст. 5.2, которой введено понятие «проект по строительству объекта капитального строительства». Под этим понимается перечень мероприятий, осуществляемых застройщиком, техническим заказчиком, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и (или) иными организациями, в целях строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (ОКС), а также государственной регистрации прав на него.
Частью 2 ст. 52.2. ГрК РФ устанавливаются этапы реализации проекта по строительству ОКС, каждый из которых включает набор определенных мероприятий. Правительство РФ утверждает исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.
Проектом Постановления предлагается утвердить прилагаемый исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (исчерпывающий перечень). Разъяснения о применении исчерпывающего перечня будет давать Минстрой России.
В первый этап — приобретение прав на земельный участок, в том числе предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, входят следующие мероприятия:
• предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду или в собственность на торгах в соответствии с земельным законодательством;
• предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством;
• принятие решения об установлении публичного сервитута, заключение соглашения об установлении публичного сервитута, сервитута в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, внесение изменений в такое соглашение;
• выдача в соответствии с земельным законодательством разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута;
Второй этап — утверждение или выдача необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства сведений, документов, материалов; сюда входят 9 мероприятий:
• подготовка и утверждение документации по планировке территории;
• предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, в том числе проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении такого разрешения;
• предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении такого разрешения;
• выдача градостроительного плана земельного участка;
• получение технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, в соответствии со ст. 52.2 ГрК РФ;
• заключение договора с правообладателями существующих линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, в целях их реконструкции, капитального ремонта в соответствии со ст. 52.2 ГрК РФ;
• получение предусмотренных ч. 3 ст. 52.1 ГрК РФ технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
• заключение указанных в ст. 52.1 ГрК РФ договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
• принятие в соответствии с земельным законодательством решения об установлении, изменении, о прекращении существования зон с особыми условиями использования территории в связи со строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.
Третий этап — выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования включает в себя:
• проведение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий;
• проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
• проведение государственной экологической экспертизы проектной документации;
Четвертый этап — строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства включает в себя следующие мероприятия:
• выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), внесение изменений в разрешение на строительство, присвоение адреса объекту адресации;
• направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;
• Направление в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или госкорпорацию Росатом извещений, предусмотренных ГрК РФ;
• Подписание актов о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
• Предоставление органом федерального государственного энергетического надзора временного разрешения, разрешения на допуск в эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;
• Заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, в том числе в отношении строящегося, реконструируемого объекта на период его строительства, реконструкции, а также заключение договоров поставки газа.
• выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации;
• подготовка технического плана здания, сооружения в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
• Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в предусмотренных ГрК РФ случаях);
• направление уведомления о соответствии построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо несоответствии построенного, реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности
• Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на объект капитального строительства (помещения, машино-места).
В случае принятия данного Постановления будут признаны утратившими силу:
• Постановление Правительства РФ №403 от 30.04.2014 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»;
• Постановление Правительства РФ №346 от 28.03.2017 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения
и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения»;
• Постановление Правительства РФ №452 от 17.04.2017 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения и о Правилах внесения в него изменений
и ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения»;
• Постановление Правительства РФ №1138 от 07.11.2016 «Об исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения и правилах ведения реестров описаний процедур»;
• Постановление Правительства РФ №1504 от 27.12.2016 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ и о Правилах ведения реестра описаний указанных процедур».
Постановление должно вступить в силу с 01.03.2022 и будет действовать до 01.03.2028.
Общественное обсуждение законопроекта продлится до 15 сентября 2021 года.
На выездном заседании Правительства Пермского края под председательством губернатора Дмитрия Махонина в Березниках обсудили вопрос по благоустройству историко-архитектурный музея-заповедника «Усолье Строгановское».
Как подчеркнул губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, региональное Правительство особое внимание уделяет развитию Усолья Строгановского – краевые власти неоднократно проводили совещания по сохранению и преобразованию локации.
«Это значимое место для Прикамья. Считаю, что этот историко-архитектурный музей достоин того, чтобы стать туристической «жемчужиной» России. Мы будем к этому стремиться. Победа в конкурсе позволяет нам привлечь федеральное финансирование, чтобы сделать определенный прорыв в благоустройстве территории. Большая работа на объекте выполняется муниципалитетом совместно с Министерством культуры края уже в этом году – ведется обустройство подъездных дорог, прокладка коммунальной инфраструктуры к основным зданиям. Важно, что местные власти занимаются также вопросом развития гостиничного кластера вблизи музейного комплекса – ведут переговоры с частными инвесторами. Убежден, что постепенно мы сделаем так, чтобы эта территория была полностью благоустроена», – обозначил Дмитрий Махонин.
Глава города Березников Константин Светлаков рассказал, что проект «Усолье. Регенерация культуры» будет реализовываться в несколько этапов. В следующем году будет выполнена первая очередь. Площадь благоустраиваемой территории составит 1,8 гектаров.
Так, пространство напротив Спасо-Преображенского собора планируется наполнить новыми функциями, установить на нем торговые и туристические объекты, создать места отдыха для взрослых с малыми архитектурными формами, устроить необычную детскую площадку, стилизованную под городок солеваров.
Кроме того, на территории появится концертная площадка-амфитеатр, запланировано большое количество озеленительных работ, в том числе создание сада «Строгановское барокко».
«В целом регенерация культуры частично восстановит былое и сформирует современное общественное пространство, основанное на богатой истории места, связанной с династией Строгановых. Отмечу, благодаря своему уникальному расположению вблизи воды, которое было выбрано из соображений отправки соли по реке, Усолье нередко называют "Уральской Венецией". Общая площадь комплекса составляет более 42 гектаров», – добавил Константин Светлаков.
В дальнейшем на территории музея планируется выполнить реконструкцию Господского сада, создать Аптечный огород на территории дома-музея Брагина, организовать казачий хутор и школу, построить танцевальную площадку при усадьбе князей Голициных, обустроить пляж в северо-западной части острова и спортивную зону. Кроме того, планируется подготовить парковочные места и установить остановочные павильоны.
Общая стоимость проекта оценивается в 69 млн руб., из них федеральные средства составят 50 млн руб., почти 14 млн руб. направит муниципалитет и чуть более 4 млн руб. планируется привлечь из внебюджетных источников. На данный момент уже выбран подрядчик для разработки проектно-сметной документации. Им стала компания «Артекс». Ожидается, что проект будет готов в начале следующего года.
«Победа Усолья в конкурсе Минстроя РФ по созданию комфортной среды в малых городах и исторических поселениях – это очень большое и значимое событие в жизни округа. Важно, что оно даст новый импульс развитию туризма на территории этого муниципального образования. Ведь Усолье уже включено в международный туристический маршрут "Великая Северная экспедиция" по местам путешествий Витуса Беринга. Этот маршрут проходит по нескольким странам мира. В нем участвуют 111 городов России и 12 муниципалитетов Пермского края. Он создан как раз для того, чтобы привлечь внимание туристов к такому замечательном месту, как Усолье», – прокомментировала депутат Законодательного Собрания Пермского края, председатель комитета по промышленности, экономической политике и налогам Татьяна Миролюбова.
По итогам рассмотрения вопроса Дмитрий Махонин дал ряд поручений: Министерству культуры Пермского края – разработать план культурных и событийных мероприятия для музейного комплекса; членам рабочей группы по развитию водного транспорта – предусмотреть возможность уже в 2022 году наладить речное сообщение по маршруту «Пермь – Березники – Усолье»; Государственной Инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края – контролировать реконструкцию архитектурных объектов комплекса; администрации городского округа Березники – активизировать работу по реализации проекта гостиничного комплекса на въезде в музей на 57 номеров.
В заключение глава Прикамья обратил внимание на успехи Пермского края в конкурсе Минстроя РФ – ежегодно регион побеждает в нем с одним-двумя проектами. Ранее в числе лучших оказались инициативы «Чусовские атланты» (г. Чусовой), «Соляная верста» (г. Соликамск), «Солнечная мечта» (г. Губаха) и «О, берег» (г. Чайковский). В этом году вместе с проектом «Усолье Строгановское» победу празднует также идея по созданию рекреационной зоны на берегу Лысьвенского пруда «Шаховская набережная».
«Эти успехи Пермского края не случайны. Мы проводим большую работу по созданию эскизных проектов, смысловой и социальной роли этих пространств. Большая заслуга в этом принадлежит Министерству ЖКХ и благоустройства. Будем и дальше продолжать помогать муниципалитетам оформлять необходимые заявки. У нас есть намерения создать проекты для Красновишерска и Александровска», – отметил Дмитрий Махонин.
Всего от Пермского края на участие в конкурсе 2021 года было подано три заявки. Губернатор еще раз подчеркнул, что несмотря на то что проект «Расцветай» города Краснокамске не одержал победу, он будет реализован в несколько этапов в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды».