Правила принятия Фондом защиты дольщиков решения о финансировании завершения строительства проблемных объектов изменятся
На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных…».
Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 федерального закона 218-ФЗ от 29.07.2017 «О публично-правовой компании по защите прав
граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства принимается публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (Фонд) в соответствии с Правилами принятия Фондом решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 218-ФЗ (Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ №1192 от 12.09.2019.
Данные Правила в числе прочего определяют предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта РФ или иного публично-правового образования.
Законом 273-ФЗ в ст.13.1 218-ФЗ внесены изменения, расширяющие перечень направлений использования имущества Фонда.
Проектом Постановления предлагается внести изменения в типовую форму соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта РФ (Соглашение), являющуюся приложением №2 к Правилам, установив новые цели использования предоставляемой Фонду субсидии:
• финансирование мероприятий, осуществляемых Фондом субъекта РФ, по исполнению обязательств застройщика по передаче участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещения в соответствии с условиями договора на основании решения о финансировании;
• оплата услуг специализированных организаций, являющихся членами СРО и имеющих право на осуществление работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений в случаях, если необходимость поведения такого обследования предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности;
• уплата вознаграждения банку, уполномоченному в сфере жилищного строительства, за банковское сопровождение деятельности по финансированию и осуществлению мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и инфраструктуры;
• предоставления денежных средств лицу, ставшему приобретателем имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщика, для осуществления расчетов по текущим обязательствам такого приобретателя.
Законом 273-ФЗ ст. 13.4 218-ФЗ дополнена ч. 4.1—4.3, согласно которым в случае принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, осуществляемых Фондом субъекта РФ, в соответствии с п. 3.2 ч. 1 ст. 13.1 218-ФЗ жилые и нежилые помещения, машино-места, в отношении которых отсутствуют требования граждан, и (или) денежные средства, полученные от реализации таких объектов недвижимого имущества, должны быть распределены между Фондом и субъектом РФ пропорционально размеру софинансирования в соответствии с указанным решением Фонда.
Проект Постановления предусматривает внесение изменений в Соглашение путем установления аналогичной обязанности Фонда.
Также проектом Постановления устанавливается основание для возврата ходатайства субъекта РФ о восстановлении прав граждан, если в течение шести месяцев со дня его поступления не заключено Соглашение в отношении указанных в ходатайстве объектов незавершенного строительства (объектов инфраструктуры).
В случае отзыва Фондом ходатайства субъект РФ обязан возместить расходы Фонда на определение рыночной стоимости 1 кв. м равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке и (или) степени строительной готовности объектов незавершенного строительства и инфраструктуры.
Общественное обсуждение законопроекта продлится до 13 сентября 2021 года.
Студенты Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета представили проект развития и сохранения кладбища, подготовленный совместно с КГИОП, Союзом реставраторов Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургским городским отделением ВООПИиК.
«Эта тема неисчерпаема. Мы не оставляем идею превратить Смоленское лютеранское кладбище в ухоженное интересное место, где люди осознавали бы историю России и, читая фамилии на надгробиях, вспоминали школьный учебник истории, - подчеркнул председатель КГИОП Сергей Макаров. - Может, мы наверстаем некоторые огрехи современного образования, рассказывая, кто эти великие люди, и что они сделали для нашей страны».
Студентам СПб ГАСУ в качестве факультатива было предложено проанализировать существующую ситуацию, исследовать территорию, посмотреть на нее «свежим» взглядом и предложить направления деятельности по сохранению территории исторических кладбищ на примере одного из участков Смоленского лютеранского кладбища.
Проект создан под руководством заместителя директора ГБУ ЛО «Музейное агентство», старшего преподавателя кафедры СПб ГАСУ Ксении Губинской.
«В рамках одного из весенних субботников, организованного КГИОП и Союзом реставраторов Санкт-Петербурга, были приглашены студенты СПб ГАСУ. Это место заинтересовало и вдохновило их, захотелось изучить территорию кладбища в более глобальном смысле. Так родилась идея разработать концепцию сохранения Смоленского лютеранского кладбища, отразив в ней чуткое восприятие и тонкое отношение молодых специалистов архитекторов-реставраторов и дизайнеров архитектурной среды к этому объекту в целом», - рассказала Ксения Губинская.
В разработке концепции приняли участие студенты 3-го и 5-го курсов СПб ГАСУ: Гузель Амирова, Анастасия Грудева, Варвара Кудреватая, Александра Качкова, Александр Стульников, Наталия Сидорова, Дарья Сафронова, Александр Тесленко.
При подготовке к работе студенты провели социологический опрос, который показал, что горожанам интересно это место, и они заинтересованы в организации пространства Смоленского лютеранского кладбища. Представляя свой проект, студенты отметили, что не предлагают вносить категорические изменения, а предполагают бережно отнестись к сакральной функции места, при этом сделать его интересным более широкому кругу лиц.
«Кладбище - не парк отдыха или развлечений, не сквер для мероприятий, это место, куда можно прийти для тихой, уединенной прогулки, совершить паломничество к могилам важных для города и страны людей, узнать об их жизни. Одновременно, это и исторический контекст центра города, его зеленый каркас, и рядом живут люди, которым хочется быть ближе и к природе, и к истории», - рассказала одна из разработчиков Александра Качкова. «Мы не предлагаем сделать там общественное пространство в современном понимании этого термина, мы хотим донести мысль, что это то место, на которое стоит обратить внимание, потому что оно интересно само по себе» – дополнила ее коллега Варвара Кудреватая.
Представленный материал предлагает принципы работы с различными участками кладбища, в том числе устройство сквозного прохода, организацию информационных стендов, установку малых архитектурных форм (скамеек, фонарей), мест для хранения инвентаря, а также создание тематических экскурсионных маршрутов.
Также участники мероприятия обсудили необходимость усовершенствования правовой базы для организации постоянного ухода за кладбищем, в том числе урегулирования вопросов собственности на захоронения и надгробия.
Пастор и председатель совета общины Святой Екатерины Эльвира Жейдс, в свою очередь, напомнила о сакральности места и необходимости искать компромиссы между проектами благоустройства и интересами прихожан - членов лютеранской общины.
В обсуждении приняли участие представители проектных и реставрационных организаций, Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела», ООО "Собор" (администрация Смоленского лютеранского кладбища), меценаты, представители СПб ГО ВООПИиК, лютеранской общины и др.
В завершении диалога с профессиональным сообществом и приглашенными на встречу экспертами студенты отметили: «Мы предполагаем по результатам своей работы, что необходимо искать новый подход к сохранению исторических кладбищ и новый термин для этого феномена, который можно будет в дальнейшем использовать при работе с историческими кладбищами, которых в Петербурге немало».
Проведенная работа и организованная КГИОП встреча продолжают серию мероприятий, направленных на сохранение Смоленского лютеранского кладбища и уход и за историческими захоронениями.