Правила принятия Фондом защиты дольщиков решения о финансировании завершения строительства проблемных объектов изменятся
На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных…».
Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 федерального закона 218-ФЗ от 29.07.2017 «О публично-правовой компании по защите прав
граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства принимается публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (Фонд) в соответствии с Правилами принятия Фондом решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 218-ФЗ (Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ №1192 от 12.09.2019.
Данные Правила в числе прочего определяют предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта РФ или иного публично-правового образования.
Законом 273-ФЗ в ст.13.1 218-ФЗ внесены изменения, расширяющие перечень направлений использования имущества Фонда.
Проектом Постановления предлагается внести изменения в типовую форму соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта РФ (Соглашение), являющуюся приложением №2 к Правилам, установив новые цели использования предоставляемой Фонду субсидии:
• финансирование мероприятий, осуществляемых Фондом субъекта РФ, по исполнению обязательств застройщика по передаче участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещения в соответствии с условиями договора на основании решения о финансировании;
• оплата услуг специализированных организаций, являющихся членами СРО и имеющих право на осуществление работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений в случаях, если необходимость поведения такого обследования предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности;
• уплата вознаграждения банку, уполномоченному в сфере жилищного строительства, за банковское сопровождение деятельности по финансированию и осуществлению мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и инфраструктуры;
• предоставления денежных средств лицу, ставшему приобретателем имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщика, для осуществления расчетов по текущим обязательствам такого приобретателя.
Законом 273-ФЗ ст. 13.4 218-ФЗ дополнена ч. 4.1—4.3, согласно которым в случае принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, осуществляемых Фондом субъекта РФ, в соответствии с п. 3.2 ч. 1 ст. 13.1 218-ФЗ жилые и нежилые помещения, машино-места, в отношении которых отсутствуют требования граждан, и (или) денежные средства, полученные от реализации таких объектов недвижимого имущества, должны быть распределены между Фондом и субъектом РФ пропорционально размеру софинансирования в соответствии с указанным решением Фонда.
Проект Постановления предусматривает внесение изменений в Соглашение путем установления аналогичной обязанности Фонда.
Также проектом Постановления устанавливается основание для возврата ходатайства субъекта РФ о восстановлении прав граждан, если в течение шести месяцев со дня его поступления не заключено Соглашение в отношении указанных в ходатайстве объектов незавершенного строительства (объектов инфраструктуры).
В случае отзыва Фондом ходатайства субъект РФ обязан возместить расходы Фонда на определение рыночной стоимости 1 кв. м равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке и (или) степени строительной готовности объектов незавершенного строительства и инфраструктуры.
Общественное обсуждение законопроекта продлится до 13 сентября 2021 года.
Конструктивистские бани на Лиговском пр., 269, включают в список памятников после того, как их попытались перепродать.
На сайте антикоррупционной экспертизы размещён проект распоряжения КГИОП о включении в реестр выявленных объектов культурного наследия Лиговского банно–прачечного комбината. Решение принято "на основании заключения о наличии (отсутствии) историко–культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия".
По совпадению, это произошло после того, как 2 месяца назад сообщалось о планах по перепродаже здания.
"К сентябрю–октябрю мы окончательно определимся: продавать объект, реконструировать его под современный функционал или перестроить", — говорил тогда совладелец строительного холдинга "Соло" Олег Сумбаев.
Он в феврале нынешнего года приобрёл бани вместе со своим компаньоном — экс–вице–губернатором Юрием Молчановым. Брокеры оценивали стоимость сделки не менее чем в 275 млн рублей.
На момент покупки конструктивистское здание 1934 года постройки не охранялось и находилось вне охранных зон. Хотя специалист по промышленной архитектуре Маргарита Штиглиц, ранее руководившая отделом в КГИОП, уверена, что здание давно заслуживало статуса памятника.
Таким образом, особых препятствий по его сносу или реконструкции до последнего времени не было. Однако демонтажа не происходило.
Можно заметить, что решение комитета оказалось как будто приурочено к обозначенной предпринимателем дате, то есть к сентябрю.
"Здание проходит процедуру по включению его в выявленные", — прокомментировала пресс–секретарь КГИОП Ксения Черепанова.
Напомним: чтобы выявить здание в качестве памятника, нужно отправить заявку по определённой форме. Причём с недавних пор комитет просит прилагать к таким заявкам фотофиксацию интерьеров, что в случае частной собственности затруднительно.
В данном случае заявителем выступил (и добился успеха) петербуржец Александр Стругач, который интересуется архитектурой этого периода. Он подтвердил, что отправлял заявку по этой постройке.
Отказная бумага
Градозащитники обращают внимание на то, что их заявки КГИОП, как правило, отклоняет, свежий пример чему — история со зданием НИИ бумаги на площади Мужества (там идут суды с участием комитета и общественников). В связи с чем они были приятно удивлены историей с Лиговскими банями.
Координатор "Живого города" Дмитрий Литвинов признался, что в последнее время вовсе перестал направлять в комитет предложения о выявлении тех или иных памятников, потому что по ним следуют отказы, а добиться повторного рассмотрения по тем же зданиям сложно. Кроме того, в таких случаях, как с Лиговскими банями, существует опасность, что после первого отказа здание просто будет снесено во избежание дальнейших неприятностей.
Тем более решение комитета было неожиданным для общественников в контексте заявления главы комитета Сергея Макарова 2017 года в косвенной речи. Согласно ему, "КГИОП не планирует больше брать под государственную охрану объекты конструктивизма".
Там же сообщалось: "Как утверждают в КГИОП, главные шедевры 1920–1930–х состоят на государственной охране, правда, реставрировать их и приспосабливать к реалиям сегодняшнего дня — непросто". Впрочем, с тех пор комитет так или иначе обращался к теме конструктивизма. Например, часть ДК им. Газа на проспекте Стачек была переведена из категории выявленных памятников в региональные.
По другому ведомству
В связи с вышесказанным градозащитники не исключают того, что взятие под охрану Лиговских бань может быть следствием неких договорённостей города и инвесторов. Можно предположить, что игроки рынка могли знать о них заранее. Так, холдинг GloraX Development, который ранее хотел приобрести постройку, отказался от своих планов, поскольку участок "не подходит для строительства жилья".
Олег Сумбаев отметил, что до сих пор не слышал о планах по признанию здания бань памятником, а рассуждать гипотетически не видит смысла. Добавим, что на данный момент здание снято с продажи на сайтах бесплатных объявлений, где оно ещё недавно экспонировалось.