С.Митин: Подготовка к юбилею Новгорода Великого идет по плану
На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС губернатор Новгородской области Сергей Митин по просьбе журналистов рассказал о ходе подготовки к 1150летию Новгорода Великого. Он подчеркнул, что работы идут в плановом порядке, и к празднованию юбилея все намеченные мероприятия будут выполнены.
С.Митин напомнил, что 26 апреля 2008 г. премьер-министр Виктор Зубков подписал распоряжение Правительства РФ № 580-Р «Об утверждении плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания Великого Новгорода». В нем определены мероприятия и объекты, которые в рамках подготовки к юбилею будут финансироваться с участием средств федерального бюджета на общую сумму 3,22 млрд. рублей.
«Объемы работ распределены по годам, а финансирование – по уровням бюджета и по внебюджетным источникам, – рассказал С.Митин. – План основных мероприятий состоит из 3 разделов, куда входят 24 пункта общим объемом финансирования 5,04 млрд. рублей. Из них –3,22 млрд. рублей – средства федерального бюджета; 713,6 млн. рублей – областного бюджета, 173,4 млн. рублей – городского бюджета; 936 млн. рублей – внебюджетные источники финансирования».
Губернатор региона отметил: «Среди важнейших задач в период подготовки к юбилейным торжествам назову строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры: онкологического диспансера, реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Юрьево», спортивного комплекса, включающего крытый каток с искусственным льдом, бассейн и универсальный спортивный зал, а также реконструкцию аэродрома в «Кречевицах». Средства предусмотрены и на переселение новгородцев из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог предусмотрены 1,61 млрд. рублей, 400 млн. рублей – на дороги федерального значения. Также к юбилею активно будут восстанавливаться памятники истории и культуры Великого Новгорода».
Противоречия в российском законодательстве, а также несовершенство отдельных положений профильных актов ограничивают возможности государства, бизнеса и общества в области охраны и использования объектов культурного наследия, подчеркнула на всероссийской конференции Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК) председатель Центрального совета организации, член Совета по культуре и искусству при Президенте РФ Галина Мариничева.
Участники конференции, в частности, отмечали несовершенство федеральных законов №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Бюджетного кодекса в части сохранения культурного наследия. Пробелы в законодательстве порой делают памятники бесхозными, а отсутствие нормативных актов по их памятников нередко используются заказчиками строительных проектов для исключения исторических зданий из списков объектов наследия. До них, как напомнила Г.Мариничева, в 1990-е гг. оказались «не доходили руки» российской власти.
По ее мнению, в федеральном законодательстве должна быть закреплена роль общественных организаций в сохранении и мониторинге использования культурного наследия. С необходимостью совершенствования законодательства в этой области и в частности, разработки новых нормативных актов согласен заместитель министра культуры РФ Андрей Бусыгин. По его словам, ряд инициатив по совершенствованию №94-ФЗ сегодня предпринимается Министром культуры Александром Авдеевым.
В свою очередь, ректор РААСН А.Кудрявцев предлагает внести поправку в №73-ФЗ, введя в закон понятие «исторический город» или разработать специальный Закон об исторических городах. Такой акт может предусматривать введение региональных сборов на эксплуатацию памятников культуры.
Кроме того, более эффективное привлечение бизнеса к реставрации архитектурных памятников требует принятия закона «О меценатстве». Как напоминает глава попечительского совета ВООПиК Павел Пожигайло, меценатская деятельность исторически связана с русской православной традицией.
По мнению председателя петербургского КГИОП Веры Дементьевой, деление памятников на федеральные, региональные и муниципальные, установленное рядом законов, не имеет под собой убедительных оснований. В качестве примера она привела Красный мост и Синий мост через р. Мойку в Санкт-Петербурге, без понятных причин отнесенных к разным спискам. Кроме того, различные законы и постановления то воспрещают региональным властям осуществлять реставрацию федеральных памятников, то наоборот. По мнению В.Дементьевой, всем памятникам должен быть присвоен единый статус.
Глава КГИОП также согласна с необходимостью предоставления ВООПиК особых полномочий с учетом практики общества и квалификации ее специалистов. Так, по ее мнению, члены общества должны в привлекаться к проведению историко-культурных экспертиз. Кроме того, необходимы нормативные акты, позволяющие местным властям поручать организациям ВООПиК охрану конкретных объектов.
За примерами далеко ходить не пришлось: Конюшенный корпус усадьбы «Знаменка», находящийся в аварийном состоянии, был передан под охрану петербургской организации ВООПиК личным решением В.Дементьевой. Однако по действующему законодательству такое решение без конкурсной процедуры может быть оспорено. По мнению главы КГИОП, полномочия ВООПиК должны быть утверждены специальным законом.