Марат Хуснуллин провёл заседание президиума Правительственной комиссии по региональному развитию
Открывая заседание, проходившее в режиме видеоконференции, вице-премьер Марат Хуснуллин напомнил, что благодаря поддержке Президента РФ Владимира Путина в 2021 году субъектам было выделено дополнительное финансирование в размере 157 млрд рублей на реализацию мероприятий на региональных и местных дорогах, из которых почти 60 млрд направлены на реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», что составляет больше трети всех выделенных средств.
Подводя промежуточные итоги хода дорожного строительства, Марат Хуснуллин отметил положительную динамику в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
«В целом работы идут по графику, необходимо продолжить работу, чтобы все обязательства субъектов были выполнены качественно и в срок», – заявил он.
Также вице-премьер обратил особое внимание на необходимость в кратчайшие сроки закончить работы по ремонту дорог и улучшению транспортной инфраструктуры в регионах за счёт дополнительно выделенных Правительством 30 млрд рублей.
Продолжая тему достижения показателей нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», Марат Хуснуллин поручил главам регионов в преддверии начала учебного года совместно с территориальными органами МВД организовать работу по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, включая проведение в образовательных организациях Недели безопасности дорожного движения.
В ходе заседания с докладом о дорожной деятельности субъектов России выступил первый заместитель Министра транспорта Андрей Костюк. Он сообщил, что показатели выполнения федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» составили 58%, при этом Белгородская область и Республика Ингушетия уже завершили дорожную программу, а 10 регионов имеют показатели высокой степени её завершения.
Переходя к вопросу развития транспортной инфраструктуры в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», Марат Хуснуллин обратил особое внимание регионов на подготовку документов транспортного планирования. В рамках обсуждения вопроса вице-премьер поддержал предложение Минтранса учитывать готовность документов транспортного планирования при принятии решений о выделении дополнительного финансирования регионам на реализацию мероприятий дорожного строительства в 2022 году.
Также на заседании Марат Хуснуллин затронул проблему загруженности дорог. Для её решения он призвал субъекты активнее развивать общественный транспорт.
«Надо гарантированно дать людям общественный транспорт. Это приоритетная задача на ближайшие годы. При планировании дорог считайте, сколько у вас пойдёт общественного транспорта и сколько пассажиров поедет по этим дорогам», – сказал он.
При обсуждении реализации нацпроекта «Жильё и городская среда» Марат Хуснуллин отметил, что Белгородская область стала первой, где принято постановление, предусматривающее возможность изменения цены контракта за счёт средств региона в рамках компенсации удорожания строительных ресурсов. Он поручил руководителям регионов ускорить работу по утверждению аналогичных документов.
На заседании был рассмотрен вопрос отбора новых инвестиционных проектов, реализуемых с учётом высвобождаемых средств по бюджетным кредитам, которые в период с 2021 по 2024 год регионы могут перенаправить на строительство инфраструктуры для реализации инвестпроектов.
Марат Хуснуллин сообщил, что общий объём высвобождаемых средств за счёт реструктуризации бюджетных кредитов составляет 629 млрд рублей. На заседании штаба были представлены ещё 28 новых инвестпроектов из 8 субъектов с общим объёмом инвестиций 265 млрд рублей, которые позволят создать 6,2 тыс. новых рабочих мест.
По вопросу внесения изменения в сводный перечень новых инвестиционных проектов доложил заместитель Министра экономического развития Сергей Галкин. Он сообщил, что из объёма всех инвестиций более 35% приходится на сферу жилищного строительства, 36% – на сферу обрабатывающих производств, остальные 29% – на строительство аэропортовой инфраструктуры, добычу полезных ископаемых, туризм и сельское хозяйство. По итогам обсуждения вице-премьер предложил одобрить представленные изменения в сводный перечень инвестпроектов и поручил Минэкономразвития активизировать работу с регионами по заключению соответствующих соглашений.
Марат Хуснуллин заявил, что органам государственной власти необходимо активизировать работу по представлению предложений на участие в реализации данного механизма, и поручил главам регионов обратить личное внимание на данный вопрос.
Реконструкция Мурманки споткнулась о желание Газпрома. Монополия не будет останавливать газопроводы ради дорожников. 99% трассы расширено, но оставшийся процент сведёт всё на нет — машины попали в бутылочное горлышко.
Реконструкцию трассы «Кола» с 51-го по 68-й километр планируют закончить к концу 2021 года. Должно быть особенно приятно тем, кто летом часами стоял в пробках на жаре и чертыхался на дорожников. Да и не только этим летом, реконструкция начата три года назад. От Путилово и практически до моста через Неву дорогу расширили с двух до четырёх полос и разделили лесополосой. Но есть мрачный нюанс — на 58-м километре трассы у посёлка Приладожский осталось 900 метров двухполосного движения и получилось бутылочное горлышко в обе стороны. К работам там даже не приступали.
Заказчик реконструкции — Федеральное казённое учреждение Упрдор «Северо-Запад». Стоимость 17-километрового отрезка — 12 млрд рублей. Подрядчик — компания ВАД (по данным СПАРК-Интерфакс, оборот за прошлый год 85 млрд, прибыль 4,8 млрд). Начало работ — июль 2018 года, окончание — 1 декабря 2021-го.
На 58-м километре под «Колой» проходят две нитки «Северо-Европейского газопровода», то есть действующего «Северного потока — 1», что прокачивает в Европу по 50 млрд кубометров газа в год. И там же две нитки магистрального газопровода «Грязовец — Ленинград». Все принадлежат ПАО «Газпром». Эксплуатирует в нашем регионе структура монополии «Трансгаз Санкт-Петербург».
Проектирование Упрдор начал ещё в 2013 году и запросил у Газпрома техусловия. То есть то, что нужно учитывать при прохождении участка с газопроводами, требования и ограничения. Техусловия были выданы. Одно из них — на время дорожных манипуляций транспортировка газа будет остановлена. Но в 2019 году срок техусловий истёк, и Упрдор запросил их продление. Ему не отказали, но внесли существенную правку — газопроводы останавливать не будут.
В результате километровый отрезок ждёт новое проектирование и согласование в Главгосэкспертизе РФ. В Упрдоре пока не говорят, сколько времени это займёт, но называют новый срок завершения реконструкции — 2023 год.
Что касается конкретных работ, то их перечень виден в сметной документации. Там же видны сроки исполнения. Так, «бетонирование существующих футляров и прокладка открытым способом стальных труб» должны занять три года. «Прокладка методом продавливания стальных труб Ду 1200 класс прочности К38 для футляра с демонтажом существующей и устройством новой электрохимзащиты футляра» займет тот же срок. Самые капиталоемкие работы — «демонтаж существующих труб и прокладка стальных труб Ду 1000» — обойдутся в суммы от 30 до 80 млн рублей в зависимости от газопровода.
Новое условие Газпрома, мягко говоря, озадачило и заказчика, и подрядчика. Действительно, сложно представить, как теперь ВАД будет сдавать объект, а Упрдор принимать — в госконтракте конкретные сроки и объём. В случае нарушения заказчик обязан проинформировать ФАС, а там рассмотрят вопрос о внесении в реестр недобросовестных поставщиков. Возможно, решением будет допсоглашение к договору, но тогда сроки сдачи сдвинутся. К слову, насколько опасны работы рядом с действующими магистральными газопроводами — тоже неясно. Но можно предположить, что для них нужны специфические допуски и лицензии.
В Упрдоре сообщили, что с учетом необходимости «беспрерывной работы газопроводов» был проработан вопрос технологического переустройства без остановки транспортировки газа — путем врезки под давлением в действующие магистральные газопроводы.
— Внесение изменений в проект реконструкции и новое согласование с «Главгосэкспертизой России» отразилось на сроках производства дорожных работ. В результате участок длиной 15,63 километра, как и планировалось, введут в строй до конца 2021 года, а оставшиеся 0,9 км — в 2023-м, - прокомментировали в Упрдоре.
«Конфликта нет, все вопросы решаем в рабочем порядке», — сухо прокомментировал в разговоре гендиректор «Трансгаз Санкт-Петербург» Георгий Фокин.
Как сообщили официальные представители Газпрома и «Трансгаза Санкт-Петербург», работы по переустройству газопроводов и их подключению может проводить «любая организация, имеющая соответствующие лицензии, необходимую разрешительную документацию, специализированное оборудование и технику и квалифицированный персонал. Безопасность работ контролирует газотранспортное дочернее общество Газпрома».
Что касается ключевого вопроса об остановке газа, то в Газпроме ответили следующим образом: в соответствии с техническими условиями, выданными в 2019 году, Газпром предоставил Упрдор «Северо-Запад» возможность выбора для каждого газопровода одного из двух методов подключения переустроенных участков к действующей газотранспортной системе.
— Первый — традиционный метод сварки захлестного соединения с остановкой транспортировки газа. Сроки проведения работ согласовываются всеми заинтересованными сторонами, включая Газпром, исходя из необходимости надежного газоснабжения потребителей. Второй метод — врезка под давлением без остановки транспортировки газа. Упрдор «Северо-Запад» для газопровода «Грязовец — Ленинград» выбрало традиционный метод, для «Северного потока» — врезку под давлением, - ответили в ведомстве.
В Упрдоре реакция монополии, видимо, вызвала удивление. Судя по официальному ответу, никакого выбора Газпром не давал, а директивно указал, что делать можно, а что нельзя.