Поправки в закон «О культурном наследии» внесут новые ограничения, связанные с охраной памятников
Как рассказала на круглом столе «Сохранение культурного наследия и развитие исторических городов» главный специалист аппарата Комитета по культуре Госдумы Галина Семенова, на рассмотрение парламентариев вынесен закон «О внесении изменений и дополнений в Закон «О культурном наследии» и отдельные законодательные акты РФ».
По ее словам, предложенные поправки ставят дополнительные ограничения на строительство и реконструкцию в зонах охраны памятников. В частности, при реконструкции не допускается изменение облика объекта и предмета охраны. Кроме того, конкретизируется понятие «территория памятника», а также охранные обязательства, устанавливаемые для пользователей памятников независимо от имущественных прав.
Помимо этого, законопроект предполагает ряд мер по привлечению инвестиций на реставрацию памятников. В частности, в проекте содержится пункт о компенсациях инвесторам в объекты культурного наследия. Соответствующие изменения предполагается одновременно внести в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
Кроме того, в законопроекте устанавливается порядок привлечения общественной экспертизы, в частности, в случаях, когда ставится вопрос об исключении здания или сооружения из реестра объектов культурного наследия, снижении категорийности объекта, или при строительстве в зоне охраны.
Участники круглого стола предлагали внести в закон поправку об обязательном характере проведения общественной историко-культурной экспертизы в лице ВООПиК и наделении его «правом вето» при принятии градостроительных решений. Однако Г.Семенова разъяснила, что подобные изменения закона противоречат действующему законодательству.
Специалисты по археологии, реставрации и истории архитектуры высказали также ряд предложений по разработке нормативных актов в области охраны культурного наследия и совершенствованию системы образования и повышения квалификации в этой сфере. В частности, ведущий специалист Всероссийского института реставрации Савва Ямщиков поставил вопрос о необходимости восстановления распущенной комиссии по аттестации реставраторов.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) городского Законодательного собрания приняла решение о проведении расширенного заседания на тему «Об исполнении законодательства в сфере долевого строительства в Санкт-Петербурге». На слушания будут приглашены представители Стройкомитета, а также Управления Росстройнадзора и других контрольных ведомств.
По словам председателя комиссии С.Никешина, в ЗакС поступает значительное количество обращений граждан в связи с проблемами, возникающими при долевом строительстве. Так, на заседании ЗакСа 29 октября был принят депутатский запрос Алексея Тимофеева по объекту долевого строительства на Ленской ул. (Красногвардейский район).
Как напоминает С.Никешин, многие строительные компании игнорируют нормы закона N214-ФЗ «О долевом строительстве», причем на практике, по его словам, в большинстве случаев никаких мер к нарушителям не применяется. Глава КГХ также обратил внимание на то, что этот закон допускает начало работ лишь в случае, когда компания имеет разрешение на строительство. Между тем СГСНЭ выявила уже 234 случая проведения строительных работ без получения разрешения.