Поправки в закон «О культурном наследии» внесут новые ограничения, связанные с охраной памятников
Как рассказала на круглом столе «Сохранение культурного наследия и развитие исторических городов» главный специалист аппарата Комитета по культуре Госдумы Галина Семенова, на рассмотрение парламентариев вынесен закон «О внесении изменений и дополнений в Закон «О культурном наследии» и отдельные законодательные акты РФ».
По ее словам, предложенные поправки ставят дополнительные ограничения на строительство и реконструкцию в зонах охраны памятников. В частности, при реконструкции не допускается изменение облика объекта и предмета охраны. Кроме того, конкретизируется понятие «территория памятника», а также охранные обязательства, устанавливаемые для пользователей памятников независимо от имущественных прав.
Помимо этого, законопроект предполагает ряд мер по привлечению инвестиций на реставрацию памятников. В частности, в проекте содержится пункт о компенсациях инвесторам в объекты культурного наследия. Соответствующие изменения предполагается одновременно внести в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
Кроме того, в законопроекте устанавливается порядок привлечения общественной экспертизы, в частности, в случаях, когда ставится вопрос об исключении здания или сооружения из реестра объектов культурного наследия, снижении категорийности объекта, или при строительстве в зоне охраны.
Участники круглого стола предлагали внести в закон поправку об обязательном характере проведения общественной историко-культурной экспертизы в лице ВООПиК и наделении его «правом вето» при принятии градостроительных решений. Однако Г.Семенова разъяснила, что подобные изменения закона противоречат действующему законодательству.
Специалисты по археологии, реставрации и истории архитектуры высказали также ряд предложений по разработке нормативных актов в области охраны культурного наследия и совершенствованию системы образования и повышения квалификации в этой сфере. В частности, ведущий специалист Всероссийского института реставрации Савва Ямщиков поставил вопрос о необходимости восстановления распущенной комиссии по аттестации реставраторов.
Как рассказала на всероссийской конференции ВООПиК председатель КГИОП Вера Дементьева, проект городского закона «О зонах охраны объектов культурного наследия» будет рассмотрен городским правительством 11 ноября. «Этот закон – результат нашего труда в течение 4 лет», - подчеркнула она. В.Дементьева выразила благодарность губернатору Валентине Матвиенко и ВООПиК за поддержку позиции КГИОП о необходимости принятия закона отдельно от Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и его представления в Законодательное собрание в более ранние сроки.
Рассмотрение законопроекта включалось в повестку дня заседания правительства 28 октября, однако, в связи с нехваткой времени, было перенесено. Как рассказала корреспонденту АСН-инфо В.Дементьева, представление законопроекта требует около полутора часов.
Между тем, как сообщил АСН-инфо источник в Комиссии по землепользованию и застройке, на последнем заседании комиссии 29 октября представителю КГИОП было предложено рассмотреть возможность внесения поправок в подготовленный законопроект. Эта инициатива возникла в связи с рассмотрением предложения по корректировке общей части ПЗЗ, поступившего от профессора ГАСУ Сергея Семенцова. Как ранее сообщало АСН-инфо, он предлагает установить в каждой из жилых территориальных зон принцип межевания, соответствующий времени застройки.
Однако, как отметил источник, заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев не принял предложения о внесении соответствующей поправки в части зон регулирования застройки (ЗРЗ), отметив, что предложения С.Семенцова целесообразно использовать при составлении методических рекомендаций для застройщиков.
Рассмотреть все предложения по корректировке ПЗЗ по отдельным территориям в части зонирования по Центральному району комиссия на последнем заседании не смогла, сообщает источник: число таких предложений составляет около 800.