Поправки в закон «О культурном наследии» внесут новые ограничения, связанные с охраной памятников
Как рассказала на круглом столе «Сохранение культурного наследия и развитие исторических городов» главный специалист аппарата Комитета по культуре Госдумы Галина Семенова, на рассмотрение парламентариев вынесен закон «О внесении изменений и дополнений в Закон «О культурном наследии» и отдельные законодательные акты РФ».
По ее словам, предложенные поправки ставят дополнительные ограничения на строительство и реконструкцию в зонах охраны памятников. В частности, при реконструкции не допускается изменение облика объекта и предмета охраны. Кроме того, конкретизируется понятие «территория памятника», а также охранные обязательства, устанавливаемые для пользователей памятников независимо от имущественных прав.
Помимо этого, законопроект предполагает ряд мер по привлечению инвестиций на реставрацию памятников. В частности, в проекте содержится пункт о компенсациях инвесторам в объекты культурного наследия. Соответствующие изменения предполагается одновременно внести в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
Кроме того, в законопроекте устанавливается порядок привлечения общественной экспертизы, в частности, в случаях, когда ставится вопрос об исключении здания или сооружения из реестра объектов культурного наследия, снижении категорийности объекта, или при строительстве в зоне охраны.
Участники круглого стола предлагали внести в закон поправку об обязательном характере проведения общественной историко-культурной экспертизы в лице ВООПиК и наделении его «правом вето» при принятии градостроительных решений. Однако Г.Семенова разъяснила, что подобные изменения закона противоречат действующему законодательству.
Специалисты по археологии, реставрации и истории архитектуры высказали также ряд предложений по разработке нормативных актов в области охраны культурного наследия и совершенствованию системы образования и повышения квалификации в этой сфере. В частности, ведущий специалист Всероссийского института реставрации Савва Ямщиков поставил вопрос о необходимости восстановления распущенной комиссии по аттестации реставраторов.
По мнению главы компании «Пионер» Александра Погодина, кризис даст застройщикам возможность выбирать действительно квалифицированный персонал и очистить компании от лишних людей. С ним согласен вице-президент ЛЭК Максим Тягар. По его словам, кризис несет целый ряд плюсов. Во-первых, снизятся цены на стройматериалы (бетон уже подешевел на 38%, арматура – на 40%, цемент – в 3 раза). Во-вторых, на рынке труда прибавится квалифицированных инженеров, которых раньше было не найти. Проектировщики будут более четко и быстро выполнять работу, так как теперь спрос на проектирование упадет, предоплату они уже не получат. Значит, и цены на проектирование будут более «вменяемые». В-третьих, тот ценный персонал, который не сократят, будет работать лучше. В-четвертых, подешевеет земля на вторичном рынке. До сих пор владельцы земель «совершенно неадекватно завышали цены», говорит М.Тягар. Теперь это прекратится.
Таким образом, делает вывод эксперт, снижение издержек может сделать возможным и снижение цен на конечный продукт. Но каково будет снижение, он предсказать не берется. Замглавы «НЖК-СПб» Дмитрий Майоров не во всем согласен с коллегой. «Да, издержки снизятся, но и количество проектов тоже. А снижение объемов производства не приводит к существенному снижению его себестоимости. Значит, издержки не столько снизятся, сколько перераспределятся, компенсируются другими затратами. Вероятно, себестоимость может упасть, но не более, чем на 5%», - полагает он.
Кроме того, по мнению М.Тягара, кризис – повод обдумать, какой продукт на рынке более востребован, и проверить качество управления. «Компании, которые прошли кризис 1998 г., знают, что востребованы будут дешевые однушки и двушки с высокой степенью готовности. А высокомаржинальные объекты «просядут», - считает эксперт.
Впрочем, директор департамента элитной жилой недвижимости Knight Frank Санкт-Петербург Полина Яковлева полагает, что рынок элитного жилья тоже не пострадает. «Элита не снижается в цене. Вернее, падают только те объекты, которые ранее маскировались под элиту, имея большие минусы, а также те, кто необоснованно заявлял цены на 10-15% выше рынка», - уверяет она.
«Пришло время хорошо считать, рассчитывать, доходность и затратность проектов. Рынок не простит необоснованного риска», - считает управляющий партнер АРИН Игорь Горский. По его мнению, во время кризиса совсем останавливать проекты не надо, а надо заниматься длительным, но не дорогостоящим делом – проектированием и согласованием. Тогда к моменту выхода из кризиса компании смогут быстро запустить выгодные проекты. На 2010 г. эксперт прогнозирует увеличение покупательской способности на 30%. Оптимистично настроен и А.Погодин: «Кризисов я пережил много, и ничего не потерял, только приобрел». «Те, кто сможет сейчас успешно работать, будут иметь в разы больше авторитета и веса, чем во время роста рынка», - соглашается Д.Майоров.